Para que la ley enmendada, con sus numerosas disposiciones nuevas e importantes, se implemente realmente en la sociedad, sea aceptada y aplicada por la población, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente está ultimando con urgencia el Proyecto de Plan de Implementación, que incluye actividades de comunicación, capacitación y el desarrollo de reglamentos complementarios. Un reportero del periódico Recursos Naturales y Medio Ambiente entrevistó al Sr. Ngo Manh Ha, Subdirector del Departamento de Gestión de Recursos Hídricos, sobre este tema.
PV: Desde la perspectiva de un organismo normativo, como miembro involucrado en la redacción de la Ley, ¿cuáles considera que son los nuevos puntos de la Ley de Recursos Hídricos de 2023 que introducen cambios fundamentales en la gestión y el uso de los recursos hídricos?
Sr. Ngo Manh Ha: La Ley de Recursos Hídricos de 2023, que consta de 10 capítulos y 86 artículos, ha institucionalizado los nuevos puntos de vista, directrices y políticas del Partido y del Estado sobre la gestión y protección de los recursos hídricos a través de cuatro grupos políticos importantes: garantizar la seguridad hídrica; socializar el sector del agua; economía de los recursos hídricos; y proteger los recursos hídricos y prevenir y mitigar los daños relacionados con el agua.
Uno de los principios fundamentales de la Ley es que los recursos hídricos deben gestionarse de forma integral y uniforme en términos de cantidad y calidad, entre aguas superficiales y subterráneas, y entre aguas arriba y aguas abajo; asignando y delegando claramente las responsabilidades de la gestión estatal de los recursos y fuentes de agua, separándolas de las responsabilidades de planificación, construcción y operación de proyectos de riego, energía hidroeléctrica, abastecimiento de agua urbana y rural; y resolviendo las superposiciones, los conflictos y las lagunas en las leyes existentes para mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal de los recursos hídricos y garantizar la seguridad hídrica nacional.
La ley está estructurada para regular todos los aspectos de la gestión, protección, explotación y utilización de los recursos hídricos, así como la prevención y mitigación de los daños relacionados con el agua. Define claramente qué se debe gestionar, cómo se debe gestionar y quién es responsable de su gestión. En consecuencia, define específicamente las responsabilidades del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Construcción , el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Finanzas, etc., de acuerdo con sus funciones y deberes asignados en las leyes pertinentes sobre recursos hídricos, garantizando coherencia, uniformidad y una mayor eficacia y eficiencia en la gestión de dichos recursos.
En concreto, la Ley busca gestionar los recursos hídricos nacionales mediante una plataforma digital a través del Sistema Nacional de Información y Base de Datos de Recursos Hídricos y un sistema de herramientas de apoyo a la toma de decisiones. Este es uno de los aspectos más destacados de la Ley de Recursos Hídricos de 2023. La plataforma tecnológica digital se aplicará de forma intensiva para apoyar a los organismos gestores en el proceso de decisión sobre la regulación y distribución de los recursos hídricos, la operación de embalses y embalses interconectados, y la minimización de los daños relacionados con el agua, especialmente durante sequías y escasez hídrica en las cuencas hidrográficas. Al mismo tiempo, reducirá la mano de obra y los costos operativos y de gestión. Esto es también lo que más valoro del proceso de modificación de la Ley hasta su aprobación final.
PV: Señor, en el contexto de que los recursos hídricos de Vietnam se consideran hoy en día "demasiado abundantes, demasiado escasos y demasiado contaminados", ¿qué disposiciones de la Ley de Recursos Hídricos de 2023 se consideran "clave" para abordar de manera fundamental los desafíos actuales a la seguridad hídrica en Vietnam, especialmente en las grandes ciudades?
Sr. Ngo Manh Ha : La cuestión de garantizar la seguridad hídrica nacional ha sido el principio rector durante todo el proceso de redacción y aprobación de la Ley de Recursos Hídricos por la Asamblea Nacional. Las políticas relacionadas con la seguridad hídrica se reflejan de manera consistente en los capítulos y artículos de la Ley, con el objetivo de garantizar la cantidad y calidad del agua para uso público en todas las situaciones, satisfacer las necesidades hídricas para el desarrollo socioeconómico, la defensa nacional, la seguridad y la protección del medio ambiente, y minimizar los riesgos y daños derivados de desastres naturales y provocados por el hombre relacionados con el agua.
Además, se presta especial atención a garantizar la seguridad hídrica para uso doméstico. La Ley de Recursos Hídricos de 2023 incorporó una disposición en el artículo 26 que estipula el control de las actividades que representan un riesgo de contaminación de las fuentes de agua potable. Asimismo, se han establecido políticas preferenciales para proyectos de inversión destinados a la explotación de recursos hídricos para uso doméstico y productivo en zonas con escasez de agua dulce, regiones de minorías étnicas, zonas montañosas, zonas fronterizas, islas y áreas con condiciones socioeconómicas difíciles o extremadamente difíciles; creando así las condiciones necesarias para el acceso al agua potable para las personas pobres, las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y otros grupos vulnerables.
PV: Dada la realidad en muchas localidades donde los ríos se han secado o se han vuelto negros y turbios debido a los vertidos de aguas residuales contaminantes, convirtiéndose en ríos muertos, ¿podría explicarnos qué responsabilidades imponen las nuevas regulaciones de la Ley de Recursos Hídricos de 2023 a las autoridades locales para restaurar el medio ambiente de estos ríos?
Sr. Ngo Manh Ha: Para contar con un marco legal específico, la Ley de Recursos Hídricos de 2023 ha incorporado numerosas regulaciones y políticas relacionadas con la restauración de ríos, y para garantizar la precisión científica y la viabilidad, ha estipulado claramente mecanismos y políticas sobre financiación para las actividades de restauración de fuentes de agua, proporcionando una base para movilizar y asignar recursos para restaurar fuentes de agua degradadas, agotadas y contaminadas.
De acuerdo con la Ley, sobre la base del plan de recursos hídricos aprobado, la extensión y el alcance de la degradación, el agotamiento y la contaminación de las fuentes de agua en las cuencas fluviales, y los requisitos para la explotación, el uso y la protección de los recursos hídricos, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, en coordinación con los ministerios pertinentes, los organismos de nivel ministerial y los Comités Populares provinciales, organizará la compilación de una lista de fuentes de agua degradadas, agotadas y contaminadas que requieren restauración; y desarrollará planes, programas y proyectos para la restauración de las fuentes de agua degradadas, agotadas y contaminadas para su presentación al Primer Ministro para su aprobación.
Al mismo tiempo, al invertir en proyectos de construcción de presas y embalses en ríos incluidos en la lista de fuentes de agua que requieren restauración, se debe consultar al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y a la organización de la cuenca hidrográfica donde se implementa el proyecto sobre el contenido de la restauración de la fuente de agua antes de que la autoridad competente apruebe la política de inversión o tome una decisión de inversión para el proyecto.
PV: Tras la aprobación de la Ley de Recursos Hídricos de 2023, ¿qué planes ha elaborado el Departamento de Gestión de Recursos Hídricos, como organismo estatal de gestión, para prepararse para la implementación de políticas y reglamentos legales que permitan poner en práctica la Ley en su totalidad?
Sr. Ngo Manh Ha: Para garantizar la entrada en vigor y la aplicación efectiva de la Ley de Recursos Hídricos, hemos concentrado nuestros recursos en la elaboración de decretos y circulares que guíen su implementación. Actualmente, estamos finalizando el borrador del decreto que proporciona directrices detalladas para la aplicación de la Ley de Recursos Hídricos de 2023 y el borrador del decreto que estipula los procedimientos para la declaración, el registro y la concesión de licencias para la explotación de recursos hídricos, así como el cobro de tasas por los derechos de explotación de dichos recursos.
Además de elaborar documentos orientativos para la aplicación de la Ley, también hemos previsto coordinarnos con las autoridades locales para organizar una amplia difusión y orientación sobre los nuevos puntos y reglamentos de la Ley, con el fin de contribuir a aumentar la conciencia jurídica entre las organizaciones y los particulares, y fortalecer la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal.
Además, en el próximo período, nos centraremos en el desarrollo de un sistema nacional de información sobre recursos hídricos. Esta plataforma es fundamental para que los gestores y responsables políticos locales dispongan de información suficiente para tomar decisiones sobre la regulación y distribución de los recursos hídricos en las cuencas hidrográficas.
Además, para garantizar la aplicación efectiva de las políticas contempladas en la Ley, dados los limitados recursos de Vietnam y en lo que respecta a la organización, contamos con una política de movilización de recursos sociales para participar en la protección, explotación, utilización y mitigación de los daños relacionados con el agua. Esperamos que, gracias a esta movilización coordinada y flexible de recursos estatales y privados, los problemas relacionados con los recursos hídricos de Vietnam se aborden con mayor eficacia en el futuro.
PV: ¡Muchas gracias!
Fuente
![[Foto] El secretario general y presidente To Lam preside la reunión para aprobar el borrador del informe sobre los resultados de la segunda inspección realizada por el Politburó al Comité Permanente del Comité del Partido de la ciudad de Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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