La tasa de trabajadores capacitados todavía es baja.
En los últimos años, con las políticas de apoyo del Estado, se ha capacitado en habilidades profesionales a trabajadores rurales y de minorías étnicas; Muchos trabajadores, después de recibir formación profesional, han tenido medios de vida estables, contribuyendo a promover la transformación económica en zonas rurales y montañosas.
Sólo en 2023, según la Oficina General de Estadística, en todo el país se incorporaron a la formación profesional 2,295 millones de nuevos trabajadores, alcanzando el 100% del plan establecido. De los cuales, el nivel universitario y medio (CT) reclutó a 530 mil personas; Los programas de formación elemental y otros programas de formación profesional matricularon a 1,765 millones de personas.
Se estima que en 2023 el número de egresados de las enseñanzas de formación profesional será de 2,043 millones de personas, alcanzando el 100% de la meta establecida. De los cuales, el nivel universitario y medio es de 346 mil personas; Los niveles elemental y otros programas de formación suman 1,697 millones de personas. Se trata de un resultado bastante impresionante en el ámbito de la formación profesional.
Anteriormente, en 10 años (2012 - 2022), en aplicación de la Directiva Nº 19-CT/TW, de 5 de noviembre de 2012 del Secretariado sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la formación profesional de los trabajadores rurales, casi 10 millones de trabajadores rurales de todo el país recibieron formación profesional; De ellos, casi 4,6 millones de personas recibieron apoyo para formación profesional.
Aunque la formación profesional ha avanzado mucho (en términos cuantitativos), la tasa de trabajadores rurales que han recibido formación y tienen certificados es todavía muy baja en comparación con la fuerza laboral existente. En 2023, según la Oficina General de Estadística, la fuerza laboral del país será de 52,4 millones de personas, pero la tasa de capacitados solo alcanzará el 27%, equivalente a 14,1 millones de personas.
Esto significa que, a finales de 2023, todo el país todavía tendrá un 83% de trabajadores no capacitados, lo que equivale a 38,3 millones de personas. La gran mayoría de los trabajadores no capacitados se encuentran en zonas rurales y son trabajadores de minorías étnicas.
La gran mayoría no ha recibido formación, por lo que los trabajadores de minorías étnicas realizan principalmente trabajos sencillos con bajos ingresos.
Delegado de la Asamblea Nacional Tran Nhat Minh
Delegación de diputados de la Asamblea Nacional de la provincia de Nghe An.
El 27 de noviembre de 2024, en el marco de la octava sesión de la 15ª Asamblea Nacional, al emitir opiniones sobre el proyecto de Ley de Empleo (enmendado), el delegado de la Asamblea Nacional (NAD) Tran Nhat Minh (Delegación de la AN de la provincia de Nghe An) dijo que según los resultados de la investigación para recopilar información sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas en 2019, en todo el país hay casi 4 millones de trabajadores de minorías étnicas; Pero la tasa de formación profesional es sólo del 3% aproximadamente; equivalente a unos 120 mil trabajadores.
“En la actualidad, en las Midlands y Montañas del Norte, en promedio, de cada 100 trabajadores, solo 19 han recibido capacitación (primaria, intermedia, universitaria); "En las tierras altas centrales y el delta del Mekong la situación es aún más baja: sólo entre 13 y 16 de cada 100 trabajadores han recibido formación", afirmó el delegado Minh.
Sobre esa base, el delegado Tran Nhat Minh sugirió que la agencia que está redactando la Ley revisada sobre Empleo debería seguir investigando y proponiendo políticas para desarrollar los recursos humanos de las minorías étnicas para resolver el empleo y crear empleos sostenibles a través de programas de capacitación para mejorar las habilidades vocacionales de las minorías étnicas.
Revisión de las instalaciones de formación profesional
En el Programa Nacional de Metas de Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas para el Período 2021-2030 (Programa Nacional de Metas 1719), se establece el objetivo de que para 2025, el 50% de los trabajadores de minorías étnicas en edad de trabajar (equivalente a unos 2 millones de trabajadores) reciban formación profesional adecuada a las necesidades, condiciones de trabajo y características de la localidad.
Según los resultados de la recopilación de información sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas en 2019 (solo el 3% de los trabajadores han sido capacitados, lo que equivale a unas 120.000 personas), en el período 2021 - 2025, en promedio, cada año debe haber alrededor de 400.000 trabajadores de minorías étnicas capacitados, lo que equivale a una tasa de más del 9%/año.
Esta tarea es muy difícil de realizar. El informe sobre el empleo de 2023 de la Oficina General de Estadística lo demuestra claramente. A finales de 2023, la tasa de trabajadores capacitados solo alcanzará el 27%, un aumento del 0,6% en comparación con 2022 (26,4%).
Una de las limitaciones actuales en la formación profesional de los trabajadores rurales y de minorías étnicas es la falta de instalaciones de formación profesional. Según datos de la Oficina General de Estadística, a diciembre de 2023, el país cuenta con 1.886 instituciones de educación profesional, entre ellas: 339 colegios; 429 escuelas secundarias y 1.058 centros de formación profesional y de educación continua.
En las zonas de minorías étnicas y montañosas hay pocas escuelas profesionales y centros de formación profesional. Por ello, a las personas de esta zona les resulta difícil recibir formación profesional y cuando regresan a las zonas urbanas a estudiar, no reciben el apoyo del Programa Nacional de Metas 1719.
No sólo hay escasez de cantidad, sino que las instalaciones y el equipamiento en los centros de formación profesional, especialmente en las zonas de minorías étnicas y montañosas, no satisfacen las necesidades de formación. Esto afecta la calidad de la formación profesional de los trabajadores rurales y de minorías étnicas.
Según el delegado de la Asamblea Nacional Sung A Lenh (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lao Cai), en el Programa Nacional de Objetivos 1719, los colegios, los centros de educación vocacional a nivel de distrito y de educación continua, los centros técnicos generales a nivel de distrito para la orientación vocacional, la capacitación vocacional y la educación continua en las minorías étnicas y las áreas montañosas son los objetos de inversión del subproyecto 3 del proyecto 5.
“Sin embargo, las ubicaciones de estas instalaciones de formación profesional a menudo no se encuentran en zonas especialmente difíciles, por lo que, según la normativa, no se permite la inversión. "Por lo tanto, es necesario agregar estas instalaciones a la cartera de inversiones, creando condiciones para que las localidades implementen los objetivos y tareas del programa", sugirió el delegado Sung A Lenh.
Esta es también la opinión de muchos diputados de la Asamblea Nacional en la 7ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional al emitir opiniones sobre la propuesta de ajuste de la política de inversiones del Programa Nacional de Metas 1719 del Gobierno.
La propuesta de ajuste de una serie de temas de inversión en el marco del Programa Nacional de Metas 1719 del Gobierno fue aprobada por la 15ª Asamblea Nacional mediante Resolución No. 142/2024/QH15, de fecha 29 de junio de 2024. El Comité Étnico ha completado el Informe del Estudio de Viabilidad para ajustar el Programa Nacional Objetivo 1719 para su evaluación por parte del Consejo de Evaluación del Estado.
En el contexto de que las instalaciones de formación profesional en las zonas de minorías étnicas y montañosas (sedes no ubicadas en zonas particularmente difíciles) están incluidas en el alcance de inversión del Programa Nacional de Objetivos 1719, esta es una oportunidad para promover la formación profesional para los trabajadores rurales y de minorías étnicas en el futuro.
Por lo tanto, la recopilación de información sobre el número de instalaciones de formación profesional en comunas/distritos y ciudades en la encuesta sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas en 2024 es un paso preparatorio que crea una base para desarrollar proyectos de inversión y modernizar las instalaciones de formación profesional de la capital del Programa Nacional de Objetivos 1719.
En la Directiva No. 37-CT/TW, de fecha 10 de julio de 2024, sobre la innovación en la formación profesional de los trabajadores rurales para satisfacer las necesidades de la industrialización y modernización de la agricultura y las zonas rurales, la Secretaría solicitó que los comités del Partido, las organizaciones del Partido y las autoridades de todos los niveles investiguen, implementen programas y emitan políticas sobre la formación profesional de los trabajadores rurales para 2030, en conjunción con la implementación de los programas de objetivos nacionales para el período 2021 - 2030; Seguir priorizando la formación profesional de los trabajadores beneficiarios de las políticas, las personas con servicios meritorios, las personas de hogares pobres, los hogares casi pobres, las minorías étnicas y las personas con discapacidad.
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