Identificación de la situación socioeconómica según la encuesta comunal: garantizar una política de tierras para las minorías étnicas (Parte 7)

Aunque la superficie natural representa tres cuartas partes de la superficie natural del país, la superficie cultivada en zonas montañosas y de minorías étnicas sólo representa alrededor de una cuarta parte de la superficie cultivada del país. (En la foto: Área de producción dispersa en la aldea 2, comuna de Chu Trinh, ciudad de Cao Bang, provincia de Cao Bang - Foto tomada el 3 de noviembre de 2024)

No hay mucha tierra cultivable

El 24 de octubre de 2024, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente (MONRE) firmó y emitió la Decisión No. 3411/QD-BTNMT aprobando y anunciando los resultados de las estadísticas de superficie terrestre de todo el país en 2023.

Según esta decisión, al 31 de diciembre de 2023, la superficie total de tierras agrícolas (también conocidas como tierras cultivadas) es de 27.976.827 hectáreas (incluidas tierras agrícolas, tierras forestales, tierras de acuicultura y otras tierras agrícolas).

Así, en comparación con 2019, la superficie cultivada del país disminuyó en alrededor de 9.163 hectáreas. Hace cinco años, según los datos del inventario de superficie terrestre de 2019 anunciados en la Decisión No. 1435/QD-BTNMT del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, en todo el país había 27.986.390 hectáreas de tierras cultivadas.

La región de Northern Midlands and Mountains es la segunda con mayor superficie agrícola del país (después del Centro Norte y la Costa Central), con 8.061.999 hectáreas; De las cuales sólo 2.275.463 hectáreas son tierras agrícolas, el resto son tierras forestales.

En las zonas de minorías étnicas y montañosas, según los resultados de la tercera encuesta y recopilación de información sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas en 2019, la superficie total de tierra es de 7.389.000 hectáreas; concentrada principalmente en zonas rurales, con una superficie de 6.855.200 hectáreas.

Así, aunque se trata de una zona con una gran superficie natural (que representa ¾ de la superficie natural del país), la superficie cultivada en las zonas montañosas y de minorías étnicas sólo representa alrededor de ¼ de la superficie cultivada del país.

Dentro de 5 años (2019 - 2024), la superficie de tierras cultivadas en las zonas de minorías étnicas y montañosas seguramente disminuirá. La razón es que el área de minorías étnicas ha disminuido. En 2019, según la Decisión No. 582/QD-TTg, toda la región cuenta con 5.256 comunas; incluidas 1.935 comunas de la región III, 2.018 comunas de la región II y 1.313 comunas de la región I.

En el período 2021 - 2025, según la Decisión No. 861/QD-TTg, las zonas de minorías étnicas y montañosas cuentan con 3.434 comunas; incluidas 1.673 comunas de la región I, 210 comunas de la región II y 1.551 comunas de la región III.

Además, desde 2021 hasta la actualidad, en el marco de la implementación del Programa Nacional de Metas para el Desarrollo Socioeconómico de las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas para el Período 2021-2030 (Programa Nacional de Metas 1719), se han dispuesto muchas áreas de tierras cultivadas para construir obras que sirvan a la producción y a la vida cotidiana.

A muchas localidades les resulta difícil implementar políticas de apoyo a las tierras de producción pertenecientes a minorías étnicas debido a la falta de fondos para dichas tierras. (Ilustración)

Esto conduce al continuo declive de las minorías étnicas y de las zonas montañosas, que no tienen mucha tierra cultivable. La superficie de tierra cultivada en esta zona se recogió en la cuarta encuesta socioeconómica de 53 minorías étnicas en 2024, cuya publicación está prevista para julio de 2025.

La recopilación de información sobre la superficie de tierras cultivadas de las comunas/distritos/pueblos al 1 de julio de 2024 se lleva a cabo en 51 provincias con comunas en zonas de minorías étnicas y montañosas de acuerdo con la Decisión No. 861/QD-TTg y 03 provincias y ciudades con comunas/distritos/pueblos con muchas personas de minorías étnicas viviendo, incluyendo: Ciudad. Ho Chi Minh, Long An y Ha Tinh.

Garantizar el cumplimiento de las disposiciones de la ley

Para institucionalizar la Resolución 18-NQ/TW, de fecha 16 de junio de 2022 del XIII Comité Central del Partido sobre continuar innovando y perfeccionando las instituciones y políticas, mejorando la eficacia y eficiencia de la gestión y el uso de la tierra, creando impulso para convertir a nuestro país en un país desarrollado de altos ingresos, la Ley de Tierras de 2024 (enmendada) tiene disposiciones específicas sobre políticas de tierras para minorías étnicas.

En particular, el artículo 16 de la Ley de Tierras (enmendada) estipula claramente la responsabilidad del Estado en materia de tierras respecto de las minorías étnicas. La ley estipula específicamente políticas para garantizar la vida comunitaria; Asignación y arrendamiento de tierras para minorías étnicas que carecen de tierras residenciales y de producción.

Muchas áreas de tierra cultivada están acondicionadas para construir obras al servicio de la producción y la vida cotidiana. (En la foto: carretera interna de Na Bo Phen, en la aldea de Na Kham, comuna de Nang Kha, distrito de Na Hang, provincia de Tuyen Quang)

En particular, la Ley de Tierras de 2024 (enmendada) estipula políticas para crear condiciones para que las minorías étnicas que participan directamente en la producción agrícola en las zonas rurales tengan tierras para la producción agrícola. El Comité Popular provincial elaborará y presentará al Consejo Popular del mismo nivel para su promulgación políticas locales de apoyo a la tierra para las minorías étnicas de acuerdo con las condiciones locales y organizará su implementación.

Además de recopilar información sobre la superficie de tierras cultivadas, la encuesta socioeconómica de 2024 de 53 minorías étnicas también recopiló datos sobre la superficie de tierras cultivadas de regadío. Estos son datos necesarios para implementar la inversión en infraestructura al servicio de la producción en el marco del Programa Nacional de Metas 1719 en el próximo período.

Implementando las disposiciones de la ley, muchas localidades han emitido Resoluciones del Consejo Popular Provincial sobre políticas de tierras para minorías étnicas, tales como: Resolución No. 19/2024/NQ-HDND de fecha 13 de noviembre de 2024 del Consejo Popular de la provincia de Binh Thuan; Resolución No. 21/2024/NQ-HDND de fecha 9 de noviembre de 2024 del Consejo Popular Provincial de Lao Cai; Resolución No. 87/2024/NQ-HDND de fecha 14 de octubre de 2024 del Consejo Popular de la provincia de Cao Bang;…

Las políticas de tierras para minorías étnicas que acaban de emitir las localidades se basan en las condiciones reales de cada localidad, pero básicamente siguen las disposiciones de la Ley de Tierras (enmendada) de 2024 sobre garantizar políticas de tierras para minorías étnicas, especialmente garantizar tierras cultivadas.

Aunque muchas localidades han emitido resoluciones para poner en práctica las disposiciones de la Ley de Tierras de 2024 (enmendada) sobre políticas de tierras para minorías étnicas; Pero cómo se implementará en la práctica depende del plan de implementación de la resolución por parte de las autoridades locales.

En particular, la política de garantizar tierras cultivables para las minorías étnicas no es una cuestión fácil. Por ejemplo, Cao Bang es una provincia montañosa y fronteriza, el terreno es principalmente colinas y montañas, y no hay mucha tierra cultivable.

Muchas localidades han implementado medidas de apoyo a la conversión de empleo para garantizar el sustento de las minorías étnicas. (En la foto: Los habitantes de la aldea de Rtieng, comuna de Phu Son, distrito de Lam Ha, provincia de Lam Dong, reciben apoyo para desarrollar la cría de gusanos de seda del Programa Nacional Objetivo 1719)

Por lo tanto, durante mucho tiempo, Cao Bang ha tenido dificultades para implementar políticas de apoyo a los hogares de minorías étnicas que no tienen (o carecen de) tierras para la producción. Incluso con el Programa Nacional de Objetivos 1719, la implementación de la política de apoyo directo a las tierras de producción en el marco del Proyecto 1 obligó a la mayoría de las provincias a cambiar al apoyo a la conversión de empleos.

Por lo tanto, para implementar la Resolución No. 87/2024/NQ-HDND del 14 de octubre de 2024 del Consejo Popular Provincial, el Comité Popular Provincial y las localidades del área deben revisar el fondo de tierras, especialmente el fondo de tierras cultivadas, para equilibrarlo adecuadamente. Durante el proceso de implementación, la provincia de Cao Bang, así como otras localidades, deben consultar los datos de la encuesta y recopilar información sobre la situación socioeconómica de las 53 minorías étnicas en 2024, especialmente cuando los datos hayan sido compilados por la Oficina General de Estadística, analizados por el Comité Étnico y unidades y organizaciones relacionadas, y se espera que se anuncien en julio de 2025.

Identificación de la situación socioeconómica según la encuesta comunal: una mirada retrospectiva a la formación profesional (Parte 6)

Fuente: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-bao-dam-chinh-sach-dat-dai-cho-dong-bao-dtts-bai-7-1733202742537.htm