Grandes recursos, alta presión.

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El plan de inversión pública proyectado por el gobierno para 2025 supera los 790 billones de VND, una suma considerable. De aprobarse, este plan presionará el desembolso de fondos de inversión pública el próximo año.

Se proyecta que el capital de inversión pública aumentará en más de 120 billones de VND en 2025 en comparación con este año. Foto : Duc Thanh

Priorizar los sectores clave y evitar una situación en la que "el capital esté esperando los proyectos".

El Gobierno ha elaborado los planes iniciales para el Plan de Inversiones Públicas para 2025, el último año del Plan de Inversiones Públicas de mediano plazo 2021-2025.

En consecuencia, en el informe presentado por el Gobierno al Comité Permanente de la Asamblea Nacional justo antes de la apertura de la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, las necesidades totales de inversión para 2025 de ministerios, sectores y localidades ascienden a casi 871 billones de VND. De esta cantidad, el presupuesto del gobierno central supera los 337.867 billones de VND, y el de los gobiernos locales, 533 billones de VND.

Las necesidades de inversión siguen siendo muy elevadas. Sin embargo, dada la limitación de los recursos internos, tras calcular y evaluar los objetivos financieros y presupuestarios para 2024, el Plan de Desarrollo Socioeconómico para 2025 y el Plan de Inversión Pública a Mediano Plazo para el período 2021-2025 aprobado por la Asamblea Nacional, el Gobierno proyecta un plan de inversión del presupuesto estatal para 2025 de 790.727 millones de dongs. Si bien esta cifra podría no cubrir completamente las necesidades, es superior a los 670.000 millones de dongs previstos para 2024. De esta cantidad, 315.000 millones de dongs provendrán del presupuesto central y 475.727 millones de dongs de los presupuestos locales.

Estos son solo planes iniciales y aún requieren la aprobación de la Asamblea Nacional. Sin embargo, los principios generales para la asignación de capital se han definido claramente. Estos incluyen: la asignación de capital para cada proyecto debe ser coherente con la capacidad de implementación y desembolso en 2025, garantizando que las asignaciones detalladas se puedan realizar a los proyectos antes del 31 de diciembre de 2024; y el capital solo se asignará a nuevos proyectos después de que se hayan liquidado todas las deudas de construcción pendientes y se hayan recuperado todos los anticipos según la normativa.

Cabe destacar que 2025 es el último año del Plan de Inversión a Mediano Plazo 2021-2025. Por lo tanto, el Gobierno exige que, en 2025, los ministerios, organismos centrales y municipios prioricen la asignación de fondos del presupuesto estatal a proyectos que se prevé completar dentro del período del plan a mediano plazo; y, al mismo tiempo, asignen fondos para la preparación de inversiones para nuevos proyectos que se iniciarán en el período siguiente.

En el informe, el Gobierno también señaló que el Plan de Inversión Pública 2025 seguirá incorporando numerosas innovaciones, superando la situación de "capital a la espera de proyectos" y las limitaciones y deficiencias de la inversión pública. En concreto, se centrará en priorizar la inversión en sectores importantes y clave de la economía, asignar capital a proyectos de transporte nacionales clave con un efecto multiplicador, promover el desarrollo socioeconómico, así como las tareas y proyectos del Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico.

Grandes recursos, alta presión.

El Plan de Inversión Pública 2025, presentado por el Gobierno, aún está pendiente de la aprobación de la Asamblea Nacional. De aprobarse, la presión para desembolsar fondos en 2025 será aún mayor que este año, ya que se espera que los recursos totales de inversión del presupuesto estatal superen en hasta 120 billones de VND a los de este año.

Mientras tanto, la presión para desembolsar fondos de inversión pública ha sido un problema recurrente en los últimos años. Este año no es la excepción; tras nueve meses, solo se ha desembolsado el 50% del plan asignado por el Primer Ministro. Esto significa que, del total de recursos de inversión de 670 billones de VND para este año, aún quedan aproximadamente 350 billones de VND por desembolsar. Quedan solo unos meses para centrar los esfuerzos en el desembolso y alcanzar la meta del 95% establecida por el Gobierno.

También implementaremos soluciones fuertes y decisivas para abordar con prontitud las deficiencias y limitaciones existentes con el fin de acelerar el desembolso de capital de inversión pública a partir de principios de 2025, especialmente para proyectos de importancia nacional, proyectos de infraestructura clave y los tres programas objetivo nacionales.

- Sr. Nguyen Chi Dung, Ministro de Planificación e Inversión

Durante una reciente sesión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, al discutir la situación socioeconómica en 2024 y el plan para 2025, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, afirmó que el Gobierno se está centrando en eliminar las dificultades y los obstáculos y en promover decididamente el desembolso para alcanzar los objetivos establecidos.

"También contaremos con soluciones contundentes y decisivas para abordar con prontitud las deficiencias y limitaciones existentes a fin de acelerar el desembolso de capital de inversión pública a partir de principios de 2025, especialmente para proyectos de importancia nacional, obras clave y los tres programas objetivo nacionales", afirmó el ministro Nguyen Chi Dung.

Durante esta sesión, el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, también solicitó al Gobierno que aclarara las causas y desarrollara soluciones efectivas para acelerar el desembolso de capital de inversión pública y promover el crecimiento económico. Para 2025, el requisito también era "contar con soluciones específicas y efectivas para acelerar el desembolso de capital de inversión pública desde principios de año".

Para agilizar el desembolso de los fondos de inversión pública desde principios de año, es crucial una asignación temprana y detallada a programas y proyectos. Desde otra perspectiva, mejorar la calidad de la preparación de los proyectos también es un requisito previo para que estos puedan implementarse y desembolsarse tan pronto como los fondos estén disponibles, evitando así la persistente situación de "fondos a la espera de proyectos".

En realidad, la preparación de proyectos aún se considera inadecuada. "Debe reconocerse que la preparación de la inversión para los proyectos desempeña un papel crucial. Centrarse en una buena preparación de la inversión y la preparación para la implementación de proyectos ayuda a mejorar la preparación, la viabilidad y la capacidad de ejecución de los proyectos, minimizando los obstáculos durante la implementación, acelerando así la asignación y el desembolso de fondos y mejorando la eficiencia de la inversión pública", ha afirmado reiteradamente el ministro Nguyen Chi Dung.

Según el Ministro, esta es una de las cuestiones más importantes, no necesariamente la "primera": "¿de dónde saldrá el dinero?".

Actualmente, para abordar los obstáculos en el desembolso de la inversión pública, se están realizando esfuerzos para reformar las instituciones y las políticas. El proyecto de Ley de Inversión Pública revisada se está perfeccionando para crear condiciones institucionales y políticas favorables, incluida la preparación de proyectos, una de las debilidades que causan retrasos en el desembolso de la inversión pública.

Según el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, la lentitud en el desembolso de capital público ha puesto de relieve la urgente necesidad de mejorar los mecanismos y políticas de gestión de la inversión pública. En concreto, se necesitan mecanismos y políticas más flexibles y eficaces para incentivar a las localidades y unidades a ser proactivas y eficientes en el desembolso de capital. Además, en el caso de proyectos con retraso, es necesario considerar la posibilidad de ajustar los planes de capital, priorizando la asignación de capital a proyectos con potencial de desembolso rápido.

Estos esfuerzos de revisión sin duda harán una contribución significativa a la rápida y efectiva implementación del Plan de Inversión Pública 2025, tan pronto como sea aprobado oficialmente por la Asamblea Nacional.

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