Profesor Tran Ngoc Duong - Foto: QUANG VINH
El Buró Político y el Secretariado han asignado al Comité Gubernamental del Partido la tarea de presidir y coordinar con el Comité Organizador Central, el Comité del Partido de la Asamblea Nacional y los comités y organizaciones pertinentes del Partido el estudio de la orientación para la fusión de varias unidades administrativas de nivel provincial.
Junto con ello, la investigación se orienta a continuar ordenando y eliminando los niveles administrativos intermedios (nivel distrital).
En declaraciones a Tuoi Tre Online en la mañana del 20 de febrero, el profesor Tran Ngoc Duong, ex subdirector de la Oficina de la Asamblea Nacional y miembro del Presidium del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, dijo que fusionar una provincia con otra no plantea ningún problema constitucional.
Debido a que la Constitución no establece específicamente que Vietnam tiene 63 provincias y ciudades administradas centralmente, el Artículo 110 de la Constitución de 2013 estipula que las unidades administrativas de Vietnam se dividen en provincias y ciudades administradas centralmente.
También es razonable estudiar la posibilidad de eliminar el nivel distrital y mantener únicamente los niveles provincial y comunal.
"Esta es una política muy adecuada para las organizaciones gubernamentales de todo el mundo.
En concreto, se centran en construir un gobierno fuerte de dos caras, que sea una provincia fuerte y una base fuerte (comuna, barrio).
El gobierno intermedio en el nivel medio (distrital) es enviado por el gobierno provincial a una determinada zona o región perteneciente a unas cuantas comunas o barrios para representar al gobierno provincial en la realización del gobierno en esa zona o instalación. "Éste es también un modelo de gobierno progresista y moderno hoy en día", dijo el profesor Duong.
La fusión de provincias crea impulso y espacio para un fuerte desarrollo
* Actualmente, Vietnam tiene 63 provincias y ciudades, entonces, al investigar la fusión de algunas provincias, ¿qué dirección se debería tomar para que fuera apropiada, señor?
- Creo que el Politburó, el Secretariado y el Comité Central también han realizado investigaciones y es posible que ya no haya 63 provincias y ciudades, pero orientarán la investigación para fusionar algunas provincias para crear fortalezas regionales y una mejor conectividad regional.
Sin embargo, no sé ni puedo decir exactamente cuántas provincias y ciudades hay, pero probablemente se agruparán y posiblemente serán incluso más pequeñas de lo que son ahora para crear regiones con fortalezas interconectadas.
Por ejemplo, se podría crear una región con mar, bosque y llanura: es posible fusionar algunas provincias costeras con otras provincias costeras para crear una posición marítima fuerte y formar una región con grandes fortalezas.
Creo que el Politburó y el Comité Central han realizado investigaciones, pero tendrán que hacerlo paso a paso.
* Actualmente, la fusión de unidades administrativas se basa principalmente en muchos criterios, pero principalmente en dos: tamaño de la población y superficie. Entonces, al estudiar la fusión de algunas provincias, ¿deberíamos calcular otros criterios para garantizar un desarrollo adecuado?
- Creo que al estudiar la fusión de algunas provincias, deben existir criterios específicos para crear consensos y un fuerte impulso de desarrollo.
Si no hay criterios y las fusiones se limitan a satisfacer deseos subjetivos, no habrá éxito y puede incluso crear áreas de desarrollo irrazonables.
Recientemente, la realidad es que la división de unidades administrativas en otras demasiado pequeñas ha dado lugar a conflictos, incluso a competencia, y a la eliminación del desarrollo de unas y otras.
Por lo tanto, la fusión de provincias será una ventaja para superar esta situación y crear impulso y espacio para un fuerte desarrollo.
Si se elimina el nivel de distrito, ayudará a que el entorno de gestión sea abierto y conveniente.
* En su opinión, ¿cuáles son las ventajas y desventajas de abolir el nivel distrital?
- Para ver lo beneficioso y perjudicial que es esto, necesitamos seguir investigándolo, clarificándolo y profundizándolo para implementar bien esta política porque desde hace mucho tiempo en el gobierno local estamos familiarizados con el modelo de 3 niveles (provincia, distrito, comuna).
Pero el pensamiento inicial muestra que si eliminamos el nivel distrital, habrá muchas ventajas. La primera ventaja creará un espacio relativamente mayor para el desarrollo económico y social sin limitarse a un determinado distrito o condado.
Al mismo tiempo, crear un entorno más amplio para atraer potencial y recursos para el desarrollo. Esto supone una enorme ventaja en el contexto de una integración económica cada vez más amplia. En aquella época no existían barreras ni límites de distritos, barrios o comunas.
En segundo lugar, atraer mayores recursos de toda la provincia para atender un proyecto de una comuna o barrio.
En tercer lugar, esto está en consonancia con la política del Partido de racionalización para reducir los niveles intermedios, aumentar el presupuesto estatal y reducir los costos del actual aparato distrital y distrital.
Además, en las condiciones actuales de rápido desarrollo de la ciencia y la tecnología, la gestión estatal desde la provincia hasta el nivel de base de las comunas y los barrios es mucho más conveniente cuando se desarrolla la tecnología de la información.
Además, se eliminará el nivel intermedio (nivel distrital) y la descentralización y delegación de poder se realizará directamente desde el nivel provincial a los niveles comunal y de barrio. Esto ayudará a que el entorno de gestión sea más abierto y conveniente.
Sin embargo, esto puede crear inicialmente algunos obstáculos debido a una conciencia insuficiente, lo que genera dudas y preocupaciones sobre si se puede implementar la gestión estatal o si la distancia entre los niveles superiores e inferiores de gobierno es burocrática o no.
Estas dudas se resolverán con la práctica. Lo importante es cómo difundir y educar para tener una conciencia unificada y clara sobre el estudio de la eliminación de los niveles intermedios de distritos y condados.
* En su opinión, ¿es este el momento adecuado para fusionar las provincias y abolir los niveles de distrito, y debería hacerse antes del 14º Congreso (enero de 2026)?
-Ha llegado el momento de estudiar estas cosas, pero hay que estudiarlas paso a paso.
Especialmente después de organizar un buen aparato político administrativo central y un buen gobierno local, el trabajo de fusionar provincias y abolir los niveles de distrito debe ser metódico y no puede realizarse según deseos subjetivos.
Actualmente, la determinación del Partido y del Estado es actuar con rapidez y fuerza para preparar el ingreso a una nueva era a partir del XIV Congreso. Entonces debe haber una base previa para poder hacerlo. Así que esto también se puede investigar y hacer antes del Congreso.
Gran determinación
El profesor Tran Ngoc Duong afirmó claramente que la cuestión de racionalizar el aparato, fusionar las provincias y abolir el nivel de distrito es un problema directamente relacionado con la gente y es muy complicado. Por lo tanto, es necesario hacerlo metódicamente, con una preparación cuidadosa y con mucha determinación.
De hecho, hace décadas que se viene proponiendo racionalizar el aparato, pero no se ha implementado ni de manera efectiva ni exhaustiva.
Esta vez, el Partido y el Estado, con gran determinación, lo harán metódicamente y con métodos específicos, incluyendo diseñar el aparato de arriba a abajo y exigir su implementación, no sólo plantear el problema y dejar que los niveles inferiores lo implementen a su antojo.
Tuoitre.vn
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