Ordenar y reducir 222 unidades administrativas
El Centro de Servicios Agrícolas del Distrito de Anh Son se estableció en agosto de 2020 sobre la base de la fusión de tres unidades, que incluyen: Estación de Cultivo y Protección de Plantas; Estación de Extensión Agrícola y Desarrollo Rural; Estación Ganadera y Veterinaria. De esta forma se racionalizó el aparato pasando de 3 a 1 unidad, reduciendo 2 puntos focales y disminuyendo el número de empleados, de 13 a 8 personas.
El camarada Nguyen Trong Son, director del Centro de Servicios Agrícolas del Distrito de Anh Son, dijo que lo importante después de reorganizar la unidad es operar de manera más efectiva. Porque al fusionar 3 estaciones en un punto focal, aunque la experiencia todavía está organizada en 3 departamentos (cultivo y protección de plantas, ganadería-veterinaria, extensión agrícola, desarrollo rural y servicios), cada experiencia tiene momentos en que requiere mayor concentración en tareas tales como el momento de combatir la peste porcina africana, la unidad puede movilizar fácilmente recursos humanos de otros departamentos para unirse, creando fuerza para realizar mejor las tareas.
Por otra parte, la transferencia del Centro del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural al distrito para su gestión y dirección ha resuelto las tareas con mayor prontitud, especialmente en situaciones de emergencia de prevención y control de enfermedades del ganado y los cultivos o en la prestación de servicios agrícolas, limitando la situación de suministro flotante, que afecta la eficiencia de la producción agrícola.
En el distrito de Anh Son, junto con la organización de las unidades de servicios agrícolas para reducir a 2 unidades de servicios públicos, recientemente, la localidad también ha organizado y fusionado el Centro de Educación Continua y el Centro de Formación Profesional en el Centro de Educación Continua - Formación Profesional; Fusionar el Centro Cultural - Deportivo Distrital y la Emisora de Radio - Televisión en el Centro Cultural, Deportivo y de Comunicación; Al mismo tiempo, reorganizar los jardines de infancia y las escuelas generales, formar escuelas generales de varios niveles y reducir la ubicación de las escuelas.
El camarada Hoang Quyen, subsecretario del Comité Distrital del Partido y presidente del Comité Popular del distrito de Anh Son, dijo que el distrito ha reducido 10 unidades de servicio público en comparación con 2017, superando la fragmentación, la dispersión de los puntos focales y la superposición de funciones y tareas, mejorando la eficacia y eficiencia de las operaciones de las unidades. Además de la ordenación, la localidad se centra en la racionalización de la nómina y la reestructuración, la mejora de la calidad del personal y de los funcionarios, y el mejor cumplimiento de los requisitos de las tareas políticas asignadas.
Implementar la Resolución No. 19, de 25 de octubre de 2017, del Comité Central del Partido sobre continuar innovando el sistema de organización y gestión, mejorando la calidad y eficiencia de las unidades de servicio público; Resolución No. 08, de 24 de enero de 2018, del Gobierno sobre el programa de acciones para implementar la Resolución No. 19 del Comité Central del Partido; Español Plan No. 111, de fecha 2 de enero de 2018, Proyecto No. 09, de fecha 18 de abril de 2018 del Comité Permanente del Comité Provincial del Partido de Nghe An sobre la reorganización del aparato, la racionalización de la nómina y la reestructuración del equipo de cuadros, funcionarios y empleados públicos, los comités del Partido en todos los niveles, departamentos, sucursales y localidades, y las unidades de servicio público en la provincia se han centrado en reorganizar las unidades de servicio público en una dirección racionalizada y eficiente.
A diciembre de 2023, el Departamento de Educación y Capacitación de Nghe An ha reducido 91 unidades de servicio público. Incluye 28 jardines de infancia, 37 escuelas primarias, 24 escuelas secundarias, 1 junta de gestión de proyectos y 1 centro técnico y vocacional provincial; Se redujeron 101 jardines de infancia, 142 escuelas primarias y 5 escuelas secundarias.
El sector Salud ha reducido 58 puntos focales; incluida la reducción de 10 hospitales generales y 21 centros de población y planificación familiar a nivel de distrito debido a su fusión con centros médicos a nivel de distrito; Reducir 5 centros médicos provinciales debido a la fusión y establecimiento del Centro Provincial para el Control de Enfermedades; reducir una unidad a nivel departamental bajo el Departamento de Salud y una unidad a nivel departamental de la sucursal del Departamento; Reducir 20 puestos de salud a nivel comunal debido a la reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal.
Además de ello, el Departamento de Salud ha reconvertido 1 unidad para que funcione bajo la forma de unidad de servicio público con autonomía en gastos regulares y de inversión (grupo 1); Convertir 18 unidades para que operen bajo la modalidad de unidades de servicio público con autonomía en el gasto ordinario (grupo 2).
El Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural organiza la ordenación y reducción de 3 unidades de servicio público; Transferir 69 estaciones agrícolas bajo gestión distrital para establecer 21 centros de servicios agrícolas; Transferir 4 unidades autónomas de servicios públicos al gasto ordinario. Junto con eso, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural se centró en ordenar a las unidades de servicio público que reorganizaran sus organizaciones internas, y el número total de salas y estaciones se redujo después de la reorganización a 102...
Al cierre de diciembre de 2023, en toda la provincia contaban con 1.685 unidades de servicios públicos, una disminución de 222 unidades con una tasa de disminución del 11,6% en comparación con el año 2017.
Junto con la ordenación y reducción de las unidades de servicio público, todos los niveles, sectores, localidades y unidades también han propuesto muchas soluciones para fortalecer la gestión del personal y racionalizar el personal, y mejorar la calidad de los recursos humanos; Promover la prestación de servicios públicos de carrera de acuerdo con los mecanismos del mercado, promover la socialización de los servicios públicos de carrera; Mejorar la capacidad de gestión de las unidades de servicio público... En el período 2014-2023, en toda la provincia se racionalizarán 4.156 funcionarios; incluidos 3.344 funcionarios públicos.
Investigación para resolver dificultades y problemas
A pesar de los esfuerzos y resultados positivos, la realidad todavía plantea algunas dificultades y problemas que es necesario abordar.
Según el camarada Nguyen Trong Son, director del Centro de Servicios Agrícolas del Distrito de Anh Son, la reducción en el número de empleados en la unidad después de la reorganización se debe al hecho de que el personal ha alcanzado la edad de jubilación y ha renunciado voluntariamente a sus trabajos. En realidad, para cumplir con los requisitos de la misión del centro, es necesario agregar más personal. En 2024, la unidad recibió por parte de la provincia 9 puestos que reciben salarios con cargo al presupuesto y 2 contratos autofinanciados. Mientras tanto, el Decreto No. 120, de 7 de octubre de 2020, del Gobierno, exige que las unidades de servicio público deben garantizar un número mínimo de 15 empleados. Actualmente, los ingresos de la unidad por servicios públicos son bajos, no alcanzan para pagar salarios y gastos regulares; Por otro lado, en el distrito de Anh Son no existe una unidad de servicio público con funciones y tareas similares a las de la unidad. Por lo tanto, se propone que el gobierno central y la provincia aumenten la dotación de personal de la unidad para cumplir con los requisitos de la tarea o la organicen y fusionen en la dirección de un centro interdistrital.
Respecto de la planificación de la red de unidades de servicio público por sector y campo bajo la responsabilidad de los ministerios y sucursales centrales para servir de base a las localidades para su implementación, hasta ahora los ministerios y sucursales no han consultado al Gobierno para su aprobación. Esto genera confusión y dificultades para las localidades a la hora de organizar, reorganizar y disolver las unidades de servicio público.
Actualmente, la política de reordenamiento y reorganización de las unidades de servicio público y de mejora de la autonomía de las unidades de servicio público sigue requiriendo implementación con el objetivo de reducir en al menos un 10% las unidades de servicio público y el 10% de las nóminas de servicio público que reciben salarios del presupuesto estatal para 2025 en comparación con 2021; contar con al menos un 20% de unidades financieramente autónomas respecto al año 2015; Mientras tanto, en algunas industrias, las exigencias laborales están aumentando y falta personal.
Actualmente, con base en el número prescrito de empleados y los requerimientos reales de las tareas, el Departamento de Salud propone que el Gobierno Central y la provincia permitan al sector mantener la estructura organizacional actual del sector salud.
Camarada Tran Minh Tue - Subdirector del Departamento de Salud de Nghe An
A partir de la práctica del sector salud, el camarada Tran Minh Tue, subdirector del Departamento de Salud de Nghe An, propuso que en el período 2021-2025, el Gobierno Central y la provincia deberían permitir que el sector mantenga la estructura organizativa actual del sector salud; Al mismo tiempo, en las unidades donde el Estado asegura fuentes de pago de salarios, no se implementa la política de reducción de la nómina en al menos un 10% respecto al 2021 según lo prescrito, la nómina total asignada por el Estado cada año se mantiene igual a la asignada en el 2021.
El camarada Dao Cong Loi, subdirector del Departamento de Educación y Formación, también propuso que el Gobierno central estudie la organización y racionalización de las unidades de servicio público para adecuarlas a las características específicas del campo de estudio y del nivel de educación, satisfaciendo las necesidades de los estudiantes.
Continuar implementando eficazmente el trabajo de reordenamiento y reorganización de las unidades administrativas públicas para cumplir con los objetivos establecidos; El problema es que todos los niveles y sectores necesitan evaluar las prácticas de implementación en el pasado y proponer soluciones sincrónicas para el futuro.
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