Actualmente, la información sobre la orientación de la fusión de algunas unidades administrativas provinciales está atrayendo la atención pública.
¿Qué provincias no cumplen los estándares de superficie y población?
Según el periódico Lao Dong , en la Conclusión No. 126-KL/TW, el Politburó y el Secretariado solicitaron estudiar la orientación para continuar organizando y eliminando los niveles administrativos intermedios (nivel de distrito); Orientación para fusionar algunas unidades administrativas provinciales. La información sobre la orientación de la fusión de algunas unidades administrativas provinciales está atrayendo la atención pública.
Se sabe que la Resolución No. 1211/2016/UBTVQH13 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre estándares de unidades administrativas y clasificación de unidades administrativas, modificada y complementada por la Resolución 27/2022 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, estableció claramente los estándares de la provincia.
En las cuales las provincias montañosas y de tierras altas tienen estándares de población de 900.000 personas o más y un área natural de 8.000 km2 o más. Las provincias restantes tienen estándares de población de 1,4 millones de personas o más y un área natural de 5.000 km2 o más .
El número de unidades administrativas a nivel de distrito bajo la provincia, según la resolución, debe ser de 9 unidades o más, incluyendo al menos una ciudad o un pueblo.
Mapa del norte de Vietnam. Foto: Mapa de Vietnam/ Dan Tri
Según las estadísticas de la Oficina General de Estadística hasta el año 2024, para las provincias y ciudades montañosas, hay 8 provincias que no cumplen ambos criterios de superficie y población según la Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
Estas provincias incluyen Bac Kan (0,3 millones de personas, 4.859,96 km2), Tuyen Quang (0,8 millones de personas, 5.867,90 km2), Lao Cai (0,8 millones de personas, 6.364,00 km2), Dak Nong (0,7 millones de personas, 6.509,30 km2), Cao Bang (0,5 millones de personas, 6.700,30 km2), Yen Bai (0,7 millones de personas, 6.887,70 km2), Ha Giang (casi 0,9 millones de personas, 7.929,50 km2), Hoa Binh (casi 0,9 millones de personas, 4.591,00 km2).
Para otras provincias y ciudades, hay 13 provincias que no cumplen con los criterios de área y población, incluidos Quang TRI (0.6 millones de personas, 4,739.80), Hau Giang (0.8 millones de personas, 1,621.80 km2), Ha Nam (casi 0.9 millones, 860.90 km2), BAC (1 millones de personas, 2,669. 387.00 km2), Tra Vinh (1 millón de personas, 2,358.20 km2), Vinh Long (1.1 millones de personas, 1,475.00 km2), Ba ria - Vung Tau (1.2 millones ), Soc Trang (1,3 millones de personas, 3.311,80 km2), Hung Yen (1,3 millones de personas, 930,20 km2), Ben Tre (1,3 millones de personas, 2.394,60 km2).
¿Qué fusiones provinciales y municipales ha experimentado Vietnam?
Mirando hacia atrás en la historia de la gestión de límites administrativos anunciada hace muchos años, después de la reunificación del país en abril de 1975, Vietnam tenía 72 unidades administrativas a nivel provincial (el Norte tenía 25 unidades y el Sur 47 unidades), según el periódico Dan Tri.
En diciembre de 1975, la Asamblea Nacional aprobó una resolución para abolir el nivel regional, disolver las regiones autónomas, fusionar unidades administrativas y fusionar una serie de provincias del norte y del centro-norte.
A principios de 1976, la fusión continuó llevándose a cabo en gran escala, extendiéndose desde la región central del norte hasta las provincias del suroeste y las tierras altas centrales. En 1976 todo el país contaba con sólo 38 unidades administrativas a nivel provincial.
En 1978, la Asamblea Nacional aprobó la ampliación de los límites de Hanoi, fusionando cinco distritos más; Dividió la provincia de Cao Lang en dos provincias, Cao Bang y Lang Son. En este momento, Vietnam tiene 39 provincias y ciudades.
En 1979, se estableció la Zona Especial Vung Tau - Con Dao, equivalente al nivel provincial y todo el país aumentó a 40 unidades administrativas.
En 1989, la provincia de Binh Tri Thien se dividió en tres provincias: Quang Binh, Quang Tri y Thua Thien - Hue; La provincia de Nghia Binh se dividió en la provincia de Quang Ngai y la provincia de Binh Dinh; La provincia de Phu Khanh se dividió en dos provincias, Phu Yen y Khanh Hoa. En ese momento, todo el país tenía 44 provincias y ciudades (40 provincias, 3 ciudades y la zona especial de Vung Tau - Con Dao).
En la foto se ve la ciudad de Viet Tri (provincia de Phu Tho) en la actualidad. Foto: Dan Tri
A principios de 1991, una serie de provincias que anteriormente habían estado fusionadas continuaron separándose, como por ejemplo la provincia de Ha Son Binh, que se separó en la provincia de Ha Tay y la provincia de Hoa Binh; Ha Nam Ninh se dividió en la provincia de Nam Ha y la provincia de Ninh Binh; Nghe Tinh se dividió en las provincias de Nghe An y Ha Tinh.
La provincia de Ba Ria - Vung Tau se estableció sobre la base de tres distritos separados de la provincia de Dong Nai y fusionándose con la zona especial de Vung Tau - Con Dao (disolución de la zona especial). Las unidades administrativas del país aumentaron a 53 provincias y ciudades.
En 1997, el número de unidades administrativas a nivel provincial aumentó a 61 cuando la provincia de Bac Thai se dividió en la provincia de Bac Kan y la provincia de Thai Nguyen; La provincia de Ha Bac se dividió en la provincia de Bac Giang y la provincia de Bac Ninh; La provincia de Nam Ha se dividió en la provincia de Ha Nam y la provincia de Nam Dinh; La provincia de Hai Hung se dividió en las provincias de Hai Duong y Hung Yen; La provincia de Vinh Phu se dividió en dos provincias, Vinh Phuc y Phu Tho (después de casi 29 años de unificación).
En 1997, la provincia de Quang Nam - Da Nang se dividió en dos unidades administrativas: la provincia de Quang Nam y la ciudad de Da Nang (bajo el gobierno central); La provincia de Song Be se dividió en dos provincias, Binh Duong y Binh Phuoc.
El número de unidades administrativas a nivel provincial en nuestro país continuó aumentando hasta llegar a 64 en 2004, cuando la provincia de Dak Lak se dividió en dos provincias, Dak Nong y Dak Lak; Can Tho se dividió en la provincia de Hau Giang y la ciudad de Can Tho; Lai Chau se dividió en la provincia de Lai Chau y la provincia de Dien Bien.
A mediados de 2008, la Asamblea Nacional votó para aprobar una resolución para fusionar la provincia de Ha Tay, cuatro comunas de la provincia de Hoa Binh y el distrito de Me Linh (provincia de Vinh Phuc) en la capital, Hanoi. Desde 2008 hasta la actualidad, Vietnam ha mantenido el mismo número de unidades administrativas, incluidas 63 provincias y ciudades.
Es hora de estudiar las fusiones provinciales.
Según información de VTC News , el Sr. Vu Trong Kim, ex miembro del Comité Central del Partido, ex vicepresidente y secretario general del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam y delegado de la 15ª Asamblea Nacional, dijo que este es el momento adecuado para estudiar la fusión de provincias y ciudades.
"Si no lo hacemos ahora, será muy difícil hacerlo más adelante. Porque la tecnología de la información se ha desarrollado muy rápidamente, la infraestructura y las condiciones de las carreteras son muy buenas. Además, el problema de la dotación de personal y el gasto presupuestario para nuestros aparatos es demasiado grande", dijo el Sr. Vu Trong Kim.
Delegado de la Asamblea Nacional, Vu Trong Kim. Foto: VTC News
Además, el Sr. Vu Trong Kim enfatizó que en la actual revolución de racionalización del aparato, es necesario estudiarlo e implementarlo resueltamente. Según él, en el pasado, algunos lugares fusionaban unidades administrativas basándose en muchos criterios de tamaño de población y superficie, pero ahora no se debe confiar en esos dos factores.
"Debemos estudiar los factores que generan motivación para el desarrollo. Necesitamos reconstruir el sistema de criterios. Si sólo calculamos en función de la superficie y la población, se producirá una situación de nivelación", afirmó el Sr. Vu Trong Kim.
Al mismo tiempo, el Sr. Vu Trong Kim propuso dividirlo en siete regiones y mantener algunas ciudades grandes y ciudades especiales directamente bajo el Gobierno central. Para ello sólo se necesitan más de 10 provincias y regiones clave.
El Sr. Vu Trong Kim también citó el ejemplo de Nam Dinh - Thai Binh, que tienen mar y llanuras arroceras, por lo que deberían fusionarse. Al implementar este plan, la cuestión más importante es la conectividad regional.
Según él, Vietnam tiene actualmente siete regiones socioeconómicas (Medio Oriente y Montañas del Norte; Delta del Río Rojo; Centro Norte y Costa Central; Tierras Altas Centrales; Sudeste; Delta del Río Mekong), pero la conectividad entre regiones no es efectiva.
Por ejemplo, en la región sudeste, el puente Cat Lai que conecta Ciudad Ho Chi Minh y Dong Nai ha sido propuesto durante muchos años, pero aún no se ha construido. Aunque la provincia de Dong Nai realmente quiere hacerlo, mientras se construye el aeropuerto de Long Thanh.
De igual forma, el ex viceministro del Interior Nguyen Tien Dinh dijo que este es el momento adecuado y también un requisito inevitable para investigar e implementar la fusión de provincias con áreas y poblaciones pequeñas, ayudando a racionalizar el aparato organizativo, abriendo nuevos espacios y motivaciones de desarrollo.
El periódico Tien Phong citó al Sr. Nguyen Tien Dinh diciendo que, en general, la mayoría de las provincias después de separarse se han desarrollado. Por ejemplo, después de que la provincia de Vinh Phu se dividió en Vinh Phuc y Phu Tho, Vinh Phuc se desarrolló primero, mientras que Phu Tho se desarrolló después.
O como Ha Bac después de separarse en Bac Ninh y Bac Giang, en la primera etapa se desarrolló Bac Ninh, luego se desarrolló Bac Giang. De manera similar, cuando Hai Hung se dividió en las provincias de Hai Duong y Hung Yen, inicialmente se desarrolló Hai Duong y recientemente se desarrolló Hung Yen.
Sin embargo, hasta este punto, en la mayoría de las provincias después de la separación, el espacio para el desarrollo ha llegado a su límite; Los recursos también se están agotando, es necesario recalcular nuevos espacios de desarrollo en dirección a aumentar la conectividad regional, potenciando las ventajas y complementando las limitaciones de cada uno. Por lo tanto, la solicitud del Politburó y el Secretariado de estudiar la fusión de algunas unidades administrativas de nivel provincial en este momento es apropiada.
Ex viceministro del Interior Nguyen Tien Dinh. Foto: Tien Phong
“Sólo fusionando las provincias podremos seguir agilizando el aparato organizativo y concentrar los recursos en la implementación de proyectos grandes y conectados. Por el contrario, si continuamos manteniendo unidades administrativas provinciales pequeñas en términos de superficie y tamaño de población, será muy difícil desarrollarse. Cuando la economía local no se desarrolla, el objetivo de acelerar, abrirse paso y alcanzar un crecimiento de dos dígitos a partir de 2026 es muy difícil de alcanzar.
Por ejemplo, la provincia de Bac Kan tiene una población de apenas 300.000 habitantes. Si mantiene la misma unidad administrativa, será difícil abrirse paso. Por lo tanto, si Thai Nguyen y Bac Kan se fusionan en una sola provincia, se complementarán entre sí y crearán más espacio para el desarrollo. O como Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, si se fusionaran, sería muy bueno, ayudaría a conectarse, a explotar las fortalezas para el desarrollo...”, expresó su opinión el Sr. Nguyen Tien Dinh.
¿Cuántas provincias y ciudades deberían fusionarse?
Según el ex viceministro del Interior, volver al número de 35 a 38 provincias y ciudades es apropiado. Señaló también que no es necesario que cada provincia regrese a su estado anterior, sino ordenarlo de acuerdo a las características de las provincias, desde la ubicación geográfica hasta la gente, población, costumbres, etc.
Mientras tanto, el delegado de la Asamblea Nacional, Pham Van Hoa, dijo que con una población de más de 100 millones de personas, tener 63 provincias y ciudades es demasiado. Al comentar el plan de fusionar provincias y ciudades, enfatizó que es necesario investigar y desarrollar criterios específicos para su implementación.
Además del tamaño de la población y la superficie natural, es necesario tener en cuenta criterios de cultura, historia, defensa y seguridad nacional, protección de la soberanía, posición geopolítica, cultura de la comunidad... para garantizar la estabilidad del desarrollo socioeconómico a medida que el país entra en una nueva era.
Según el delegado de la Asamblea Nacional de Dong Thap, la decisión específica tendrá que basarse en la investigación, una evaluación completa de los factores y criterios y ser decidida por la autoridad competente.
"Es conveniente reducir el número de unidades provinciales a 40 o menos. Debido a que actualmente el sistema de infraestructura, especialmente las carreteras, se ha desarrollado fuertemente, el sistema de comunicación también es completo y fluido, lo que garantiza la gestión de grandes áreas y grandes poblaciones", dijo el Sr. Pham Van Hoa.
Respecto a las opiniones sobre la fusión de provincias previamente separadas, el Sr. Pham Van Hoa dijo que la fusión debe seguir la situación práctica, la escala socioeconómica y la planificación regional.
"Propongo estudiar por regiones económicas, como provincias industriales, provincias agrícolas, provincias costeras de desarrollo económico, ciudades de servicios... Debería dividirse por regiones, campos e industrias para facilitar la inversión. China tiene muy claro qué provincia es para el turismo, qué provincia es para el desarrollo económico industrial y de servicios...", compartió el Sr. Pham Van Hoa.
Compartiendo la misma opinión sobre la reducción del número de unidades administrativas provinciales, el Sr. Le Nhu Tien, ex vicepresidente del Comité de Cultura y Educación de la Asamblea Nacional, dijo que reducir a la mitad el número de 63 provincias y ciudades es apropiado.
"No criticamos que la separación haya sido un error en el pasado y la fusión lo sea ahora. En cada período histórico debemos tomar decisiones adecuadas", afirmó Le Nhu Tien.
Coincidiendo con las opiniones anteriores, la delegada de la Asamblea Nacional, Ho Thi Minh, dijo que en 1975-1976, nuestro país sólo tenía unas 30 unidades administrativas a nivel provincial, pero todavía funcionaban bien.
"En la actualidad, cuando el país se ha desarrollado tanto en términos de infraestructura como de tecnología y digitalización... no hay razón para que mantengamos el número de más de 30 provincias y ciudades", expresó la Sra. Ho Thi Minh.
La delegada Ho Thi Minh añadió: "Actualmente, nuestro país cuenta con 43 cuadros por cada 10.000 habitantes, mientras que los países de la región sólo cuentan con 13-15 cuadros por cada 10.000 habitantes. Las fusiones deben calcular la racionalización de los cuadros antes de calcular la racionalización de las unidades administrativas. Si no se puede racionalizar a las personas, la fusión sólo será mecánica".
Según Dinh Kim/doisong&phapluat.com.vn
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Fuente: https://hatinhtv.vn/tin-bai/chinh-tri/nen-sap-nhap-con-bao-nhieu-tinh-thanh-la-phu-hop-
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