Las obligaciones de transferencia de tecnología deberían legalizarse en los contratos de energía nuclear.

Declaración de política a largo plazo para dar forma al ecosistema nuclear

La modificación de la Ley de Energía Atómica es muy necesaria, con el fin de institucionalizar las Resoluciones No. 55-NQ/TW sobre la orientación estratégica del desarrollo energético nacional de Vietnam hasta 2030, con visión a 2045 (Resolución 55) y la Resolución No. 57-NQ/TW sobre avances en el desarrollo de ciencia y tecnología, innovación y transformación digital nacional (Resolución 57); consistente con otras leyes; cumplir con las regulaciones del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), así como superar las deficiencias de la Ley de Energía Atómica de 2008. Hasta ahora, el Proyecto 5 ha cumplido básicamente con los requisitos para modificar la Ley, pero todavía hay algunos contenidos que necesitan ser más estudiados, editados y complementados para completar el proyecto con la mejor calidad.

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Para crear coherencia en el sistema jurídico, para la aprobación de la política de inversiones, el proyecto debe añadir condiciones específicas para los proyectos de energía nuclear según la reglamentación.

Además de eso, debería haber un artículo separado sobre "Licencia para operaciones de electricidad para la generación de energía de plantas de energía nuclear" para que sea claro y transparente, evitando malentendidos de que la licencia para operaciones de electricidad para la generación de energía del Ministerio de Industria y Comercio es equivalente a licenciar la operación de plantas de energía nuclear. Para obtener una licencia para operar la generación de electricidad, además de los requisitos establecidos en la Ley de Electricidad, se requiere una licencia de operación de una planta de energía nuclear emitida por la Autoridad Reguladora Nuclear. Esta es una condición necesaria para obtener una licencia para operar la generación de electricidad en una central nuclear.

El proyecto también debe estipular claramente que el Ministerio de Ciencia y Tecnología o el Departamento de Radiología y Seguridad Nuclear es la Agencia Nacional de Regulación Nuclear, el punto focal para la gestión de la seguridad nuclear en el país. Esta agencia será responsable de otorgar licencias para las distintas fases de los proyectos de energía nuclear de acuerdo con las directrices del OIEA y la Convención sobre Seguridad Nuclear que Vietnam firmó y ratificó el 15 de julio de 2010.

En el Capítulo II sobre “Desarrollo y aplicación de la energía atómica”, se debe agregar una disposición sobre el desarrollo de la energía nuclear, que declara la política a largo plazo y sostenible del país sobre el desarrollo de la energía nuclear con el objetivo de que la energía nuclear represente una proporción razonable del equilibrio del suministro de electricidad y que tengamos la capacidad de dominar y desarrollar tecnología para operar con seguridad, explotar eficazmente y participar en la cadena de suministro de energía nuclear.

Al mismo tiempo, el proyecto debe legalizar las obligaciones de transferencia de tecnología para los contratos de energía nuclear; contar con políticas de apoyo financiero, crediticio y fiscal para las empresas vietnamitas que participen en la localización; Existe una política de inversión en universidades técnicas, institutos de investigación y laboratorios de pruebas que cumplan con los estándares internacionales para servir al programa de localización de tecnología de energía nuclear. Sobre la base de dicha declaración de política en la Ley de Energía Atómica (enmendada), el Gobierno organizará la implementación a través de programas y proyectos específicos, avanzando hacia la formación del ecosistema de tecnología de energía nuclear de Vietnam.

Consideración de la aceptación del diseño por parte de las autoridades reguladoras nucleares extranjeras

De acuerdo con las directrices del OIEA y las disposiciones de la Convención sobre Seguridad Nuclear, existen seis etapas de un proyecto de energía nuclear que deben estar sujetas a la gestión de la Autoridad Reguladora Nuclear en forma de licencia, aprobación o control de seguridad. Esa es la etapa de aprobación del sitio; diseño; fabricación y construcción; prueba de funcionamiento; operación y desmantelamiento (liberación de la responsabilidad regulatoria nuclear). Para cada etapa, el proyecto de ley debe definir claramente las responsabilidades del inversionista o la organización operadora; Responsabilidades de la Autoridad Reguladora Nuclear y de las agencias reguladoras estatales pertinentes; y condiciones para la concesión de licencias. Sobre esta base, el nuevo Gobierno tiene la base para dar instrucciones detalladas.

En concreto, en lo que respecta a la aprobación del sitio, según las directrices del OIEA, esta etapa no requiere un Informe de Análisis de Seguridad porque las evaluaciones de seguridad del sitio ya están incluidas en el informe de estudio y evaluación de seguridad del sitio. El proyecto de ley debería aclarar las responsabilidades de la Autoridad Reguladora Nuclear y de los organismos de gestión estatales pertinentes para la etapa de aprobación del sitio; estipula claramente que la responsabilidad de la aprobación del sitio recae en la Autoridad Reguladora Nuclear; y aclarar las condiciones para la aprobación del sitio. El Gobierno sólo está autorizado a especificar en detalle los contenidos indicados anteriormente en relación con las responsabilidades del inversor, la Autoridad Reguladora Nuclear y las condiciones para la aprobación del emplazamiento.

Tanto las directrices del OIEA como la Convención sobre Seguridad Nuclear prevén la aprobación de diseños de centrales nucleares y reactores de investigación. Por lo tanto, no debemos eliminar esta disposición de la ley. De acuerdo con la experiencia internacional, podemos introducir regulaciones sobre la evaluación, aprobación y aceptación de diseños de plantas de energía nuclear y reactores nucleares de investigación que hayan sido evaluados y aprobados por la agencia reguladora nuclear del país que proporciona la tecnología a Vietnam. Esta también es una práctica común en todo el mundo. Esta regulación ayudará a reducir la carga sobre la agencia reguladora nuclear de Vietnam, cuya capacidad aún es limitada.

En lo que respecta a la concesión de licencias para la construcción de centrales nucleares, actualmente existe la preocupación de que el Ministerio de Ciencia y Tecnología no pueda asumir esa función y debería asignársela al Ministerio de Construcción. Sin embargo, el Ministerio de Construcción no está en capacidad de evaluar los informes y registros de análisis de seguridad relacionados con la seguridad nuclear, los desechos radiactivos y el combustible nuclear gastado. ¿Aceptará entonces el Ministerio de Construcción los registros de evaluación de seguridad del Ministerio de Ciencia y Tecnología y luego firmará con confianza el permiso de construcción?

Por otra parte, según la ley, cuando el Ministerio de Construcción ha firmado un permiso de construcción, debe realizar inspecciones y controles de seguridad, incluidas inspecciones de fabricación de equipos, componentes y componentes críticos para la seguridad de una central nuclear. ¿Puede entonces el Ministerio de Construcción hacer esto, mientras que los recursos humanos en materia de seguridad nuclear pertenecen al Ministerio de Ciencia y Tecnología? Si el Ministerio de Construcción organiza un departamento de este tipo para realizar las funciones y tareas de la fase de construcción, será muy laborioso y consumirá mucho tiempo y solo controlará una fase de construcción de las seis fases generales de un proyecto de energía nuclear. Hacerlo sería diferente a lo que hace cualquier otro país del mundo en lo que se refiere a gestión de proyectos de energía nuclear. Según la práctica internacional, sólo la Autoridad Reguladora Nuclear es responsable de la gestión regulatoria de los proyectos de energía nuclear para las seis etapas mencionadas anteriormente.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/nen-luat-hoa-nghia-vu-chuyen-giao-cong-nghe-voi-hop-dong-dien-hat-nhan-post410060.html