El concepto de "pastel" de políticas es difícil de comprender.

Para apoyar a las empresas en su recuperación pospandémica, organismos desde el nivel central hasta el provincial han emitido numerosas decisiones, directivas, mecanismos y políticas. Sin embargo, si estas políticas de apoyo se quedan solo en la televisión y los medios de comunicación sin implementarse en la práctica, las empresas seguirán enfrentando dificultades prolongadas.

Producción de materiales de construcción en Thanh Tam Production and Import-Export Co., Ltd. (Parque Industrial Hoang Long, ciudad de Thanh Hoa ). Foto: Minh Hang

Problemas con las ofertas de crédito

A pesar de su reputación y años de experiencia en el mercado de mobiliario escolar y residencial, la empresa Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company (Parque Industrial Le Mon, Ciudad de Thanh Hoa) no ha sido inmune a las dificultades generales del mercado, experimentando una disminución de ingresos de aproximadamente el 30% en 2023. En este contexto, la empresa sigue accediendo a préstamos bancarios con tasas de interés relativamente altas, llegando algunos préstamos al 10,5%, para luego reducirse al 9% en noviembre de 2023. Además de las mínimas reducciones en las tasas de interés obtenidas mediante negociaciones directas y propuestas con los bancos tras los ajustes de tasas de interés del Banco Estatal de Vietnam, la empresa aún no se ha beneficiado de ninguna política específica de apoyo a las tasas de interés. Según el representante de la empresa, los bancos también parecen reacios a orientar a las empresas sobre el uso de estas políticas. ¿Podría ser que no solo las empresas, sino también los propios bancos, duden y estén preocupados por el cumplimiento de las regulaciones relativas a los procedimientos, la documentación y los procesos posteriores a la auditoría?

Se puede decir que, en los últimos dos años, la política monetaria ha sido una de las políticas en las que el Estado se ha centrado y dirigido con decisión. Muchos bancos también han lanzado activamente paquetes de crédito preferenciales para "rescatar" a las empresas. Sin embargo, la situación en la que los bancos tienen exceso de dinero pero las empresas carecen de capital está causando dolores de cabeza a los gerentes. Según datos del Banco Estatal de Vietnam - Sucursal de Thanh Hoa, la provincia cuenta actualmente con 27.000 empresas, pero solo 4.686 tienen relaciones crediticias con los bancos. Por lo tanto, solo el 17,3% de las empresas pueden absorber capital en la actualidad, lo que refleja una imagen débil del flujo de caja en la producción y los negocios. Además, con préstamos pendientes de 52.130 millones de VND a 4.686 clientes corporativos, el número de clientes cuyas deudas se reestructuraron en 2023 fue de solo 266, con un valor de deuda reestructurada de 1.274 millones de VND, una cifra muy pequeña.

El Sr. Nguyen Van Thanh, presidente de la Asociación de Comerciantes de la ciudad de Thanh Hoa, expresó con franqueza su opinión: «Si bien los tipos de interés han disminuido, siguen siendo elevados y superan la capacidad de las empresas para afrontarlos, así como las ganancias potenciales que podrían obtener en la producción y los negocios. En particular, la valoración de los activos que sirven de garantía aún no se ajusta a los precios de mercado, lo que impide que bancos y empresas lleguen a un acuerdo».

En particular, para apoyar a las empresas, cooperativas y hogares en la reactivación de sus actividades productivas y comerciales, se han emitido numerosos paquetes de apoyo a las tasas de interés con cargo al presupuesto estatal, pero la mayoría se han quedado estancados en su desembolso. Un ejemplo típico es el paquete de apoyo a las tasas de interés del 2 % anual, financiado por el presupuesto estatal a través de los bancos comerciales mediante el Decreto Gubernamental 31/2022/ND-CP, por un monto de 40 billones de VND. Sin embargo, tras casi dos años de implementación, solo se han desembolsado 1.400 billones de VND (equivalente al 3,5 %) en todo el país.

En la provincia de Thanh Hoa, según datos de la sucursal del Banco Estatal de Vietnam en Thanh Hoa, durante los 19 meses de implementación de esta política (del 20 de mayo de 2022 al 31 de diciembre de 2023), solo 208 clientes accedieron al paquete de apoyo a las tasas de interés, con préstamos pendientes por un total de 1.343 mil millones de VND y un apoyo a las tasas de interés de 17.5 mil millones de VND. Esta cifra sigue siendo demasiado baja en comparación con las necesidades reales de capital de las empresas, cooperativas y hogares empresariales de la provincia, y no ha cumplido con las expectativas cuando se implementó el programa.

El Sr. Cao Tien Doan, presidente de la Asociación Empresarial de Thanh Hoa, declaró: "La razón por la que a las empresas les resulta tan difícil acceder a esta política es que viene con demasiadas condiciones que no les convienen. En particular, tanto los bancos como las empresas se muestran muy reacios a implementar y beneficiarse de la política debido a la confusión en la definición de los criterios para determinar qué constituye una 'empresa con potencial de recuperación'".

El sector empresarial espera que, en el próximo periodo, el Banco Estatal de Vietnam intensifique su vigilancia, emitiendo directrices, directivas y supervisión para garantizar que los bancos comerciales locales implementen rigurosamente la reestructuración de la deuda, el aplazamiento y la prórroga del pago de intereses, de conformidad con las directrices del Gobierno. Asimismo, el Gobierno debe adoptar con decisión soluciones innovadoras, eliminar los obstáculos y promulgar políticas realmente viables para facilitar el acceso al capital y superar la lenta implementación de las políticas de apoyo observada recientemente.

Muchas políticas siguen... en papel.

Se considera que la localidad ha tomado medidas decisivas para crear un entorno favorable y diversificar las políticas de apoyo a las empresas. Sin embargo, la mayoría de estas políticas aún no han logrado los resultados deseados.

De conformidad con el Decreto Gubernamental 12/2023/ND-CP del 14 de abril de 2023, la provincia de Thanh Hoa extendió los plazos de pago del impuesto al valor agregado, el impuesto sobre la renta corporativa, el impuesto sobre la renta personal y el alquiler de terrenos por un total de 1.227,8 mil millones de VND en 2023. Esto incluyó la extensión del plazo para 622 mil millones de VND en impuesto al valor agregado para 1.602 empresas; la extensión del plazo para el impuesto sobre la renta corporativa para 1.489 empresas con 548 mil millones de VND; y la extensión del plazo para el alquiler de terrenos para 395 empresas con 57,8 mil millones de VND. Además, la provincia implementó políticas para eximir y reducir los impuestos sobre arrendamientos de terrenos y superficies acuáticas por un total de 360 ​​mil millones de VND; condonó deudas tributarias para 1.163 empresas por más de 98 mil millones de VND; y canceló deudas tributarias para 983 empresas por más de 35,7 mil millones de VND.

Por ejemplo, la Resolución No. 214/2022/NQ-HĐND, de fecha 13 de abril de 2022, del Consejo Popular Provincial (Resolución 214) sobre la promulgación de políticas para apoyar el desarrollo empresarial en la provincia de Thanh Hoa para el período 2022-2026 incluye 7 políticas para apoyar a las empresas: apoyo financiero para la capacitación en creación y gestión de empresas; apoyo financiero para la entrega de resultados de procedimientos administrativos para el registro de empresas; apoyo financiero para el uso de firmas digitales; apoyo para conectar, compartir información, promover e introducir productos comerciales en las plataformas digitales de las agencias administrativas estatales en la provincia de Thanh Hoa; apoyo financiero para consultoría sobre transformación digital y aplicación de tecnología digital; apoyo para que las empresas expandan sus mercados; y apoyo para consultoría en profundidad para que las empresas exportadoras accedan a nuevos mercados de exportación. Sin embargo, después de dos años de implementación, las políticas prácticas destinadas a alentar, aumentar la confianza y apoyar la recuperación empresarial no se han desembolsado.

En 2023, la política de apoyo a las empresas en virtud de la Resolución 214 asignó casi 15 mil millones de VND; incluyendo 2.5 mil millones de VND para apoyo de consultoría en profundidad para que las empresas exportadoras accedan a nuevos mercados de exportación; 3.5 mil millones de VND para apoyar el uso de firmas digitales; más de 2.4 mil millones de VND para financiar consultoría sobre transformación digital y la aplicación de tecnología digital; más de 2.7 mil millones de VND para capacitación en conocimientos para la creación de empresas; más de 2.9 mil millones de VND para capacitación en conocimientos de gestión empresarial; 550 millones de VND para apoyar a las empresas en la expansión de sus mercados de productos; 268 millones de VND para apoyar la entrega de resultados de procedimientos administrativos para el registro de empresas; y 90 millones de VND para imprimir y proporcionar manuales gratuitos sobre los procedimientos para el registro de empresas, procesos de registro de empresas en línea y algunas políticas de apoyo empresarial.

Sin embargo, según datos publicados por el Comité Directivo para el Desarrollo Empresarial, además de apoyar 77 cursos de capacitación sobre creación de empresas y 77 cursos de capacitación sobre gestión empresarial, logrando el 100% del plan, junto con algunos contenidos no esenciales como: un manual que guía los procedimientos para el registro de empresas, entrega gratuita de resultados de procedimientos administrativos... algunas políticas no son factibles de implementar; especialmente políticas como apoyar la consultoría en profundidad para que las empresas exportadoras accedan a nuevos mercados de exportación, políticas que apoyan a las empresas para expandir sus mercados de consumo de productos; políticas que apoyan la financiación para consultoría sobre transformación digital y aplicación de tecnología digital... después de dos años de implementación, ninguna empresa se ha registrado o ha cumplido los criterios de elegibilidad para beneficiarse.

Según el Departamento de Industria y Comercio, el periodo comprendido entre 2022 y la actualidad, coincidiendo con la implementación de la política, ha sido el más difícil para las exportaciones. Mercados nuevos como Estados Unidos y la Unión Europea, clave para las empresas de la provincia, también sufren una fuerte inflación, lo que ha provocado una reducción de los pedidos, por no hablar de la apertura de nuevos mercados. En este contexto tan complicado, muchas empresas se esfuerzan por diversificar sus mercados hacia algunos países asiáticos, aunque principalmente con pedidos pequeños. Por consiguiente, en los últimos dos años, ninguna empresa ha solicitado acogerse a esta política.

Además, las empresas también señalaron que las condiciones para beneficiarse de esta política no son fáciles, ya que deben cumplir el requisito de tener pedidos con una facturación mínima de 300.000 USD.

En cuanto al apoyo a las empresas para expandir sus mercados y proporcionar financiación para la transformación digital y la aplicación de tecnología digital, según el Departamento de Finanzas, la dificultad para desembolsar los fondos se debe a los criterios de elegibilidad y los procedimientos estipulados en el Decreto Gubernamental N° 80/2021/ND-CP, de 26 de agosto de 2021, que detalla y orienta la aplicación de varios artículos de la Ley de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas. Sin embargo, el Ministerio de Finanzas aún no ha emitido un documento que guíe el mecanismo para utilizar los fondos del presupuesto estatal para gastos corrientes en apoyo a las pequeñas y medianas empresas, tal como se estipula en el decreto, por lo que las unidades designadas para liderar el programa carecen de una base para su implementación.

Otra política de apoyo empresarial ineficaz es la de fomento del desarrollo de la industria y la artesanía a pequeña escala en la provincia de Thanh Hoa para el período 2022-2026, emitida mediante la Resolución 121/2021/NQ-HĐND. Una característica clave de esta política es que las empresas reciben un apoyo financiero único para invertir en la nivelación de terrenos y la construcción de infraestructura técnica para clústeres industriales, con un nivel de financiación de 1.000 millones de VND/hectárea para los distritos contemplados en el Decreto 30a; 700 millones de VND para otros distritos montañosos; y 500 millones de VND/hectárea para los distritos costeros y de tierras bajas. Tras tres años de implementación, la política aún no ha encontrado un beneficiario.

La razón por la que la política no ha desembolsado fondos es que no cumple con la condición de que "el proyecto haya iniciado la producción en el terreno arrendado al Estado". En realidad, debido a la superposición de trámites legales en materia de inversión y las dificultades para la obtención de los permisos necesarios, las empresas deben invertir mucho tiempo en completar los procedimientos de construcción y poner en marcha los proyectos. Incluso después de que expire el período de vigencia de la política, es posible que el proyecto siga sin cumplir con los criterios de elegibilidad. Tras tres años sin beneficiarios elegibles, la política se considera inviable y el Departamento de Finanzas propone considerar la posibilidad de suspender su implementación.

Según la Federación de Comercio e Industria de Vietnam, sucursal de Thanh Hoa en Ninh Binh, la principal razón por la que las empresas no pueden acogerse a esta política es su precaria situación financiera. Además, no se puede descartar la falta de comunicación efectiva y la deficiente implementación de la política, principalmente a través de conferencias. Por lo tanto, incluso si las empresas se enteran de la política, a menudo la desconocen en gran medida y no saben por dónde empezar si desean beneficiarse.

La Sra. Nguyen Thi Mai, Directora de la Compañía Anónima de Comercio e Importación-Exportación Sao Mai (ciudad de Thanh Hoa), comentó: “Actualmente, la mayoría de las políticas de apoyo a las empresas se quedan en papel; las empresas, en general, no pueden acceder a ellas. Las políticas se crean para su implementación, pero en realidad, solo se distribuyen a las oficinas de los departamentos y agencias. Quienes deberían implementarlas a menudo ni siquiera saben de su existencia. O, incluso si la conocen, no saben cómo acceder a ellas”.

Nguyen Huu Minh, director de la empresa conjunta para el desarrollo de plantas agrícolas y medicinales de Vietnam (Thach Thanh), comentó: “Es necesario invertir e innovar en la tecnología de producción de plantas medicinales para aumentar el valor del limoncillo como materia prima. En 2023, investigué y consulté las políticas en este campo, pero me sentí realmente abrumado porque las políticas, regulaciones, procedimientos y documentos de solicitud eran muy complicados, con directrices que simplemente iban de un decreto a otro, sin mencionar los documentos sublegales, lo que realmente nos desanimó y nos hizo desistir”.

Minh Hang

Artículo final: La "revolución" de la autorrenovación.

Fuente: https://baothanhhoa.vn/kinh-te/doanh-nghiep-sau-bao-dich-bai-2-mieng-banh-chinh-sach-kho-cam/205740.htm