Ley de Inversión Pública y Expectativas Avanzadas para el 2025

Kinhtedothi - Se espera que las nuevas políticas que entrarán en vigor a principios de 2025 generen avances, liberen recursos de inversión pública y promuevan la eficiencia en la aceleración de la implementación del Plan de Inversión Pública 2025 y los años siguientes.

La recta final del período 2021-2025 marca un período de fuerte aceleración de la inversión pública. El Gobierno pretende completar el desembolso de todo el plan de capital de inversión pública, con una serie de proyectos clave en transporte. Sin embargo, el poco tiempo disponible y la presión para finalizar el proyecto en el plazo previsto plantearon desafíos importantes.

Los expertos han señalado que las tres mayores barreras que afectan el avance del desembolso en 2024 no se han resuelto por completo. En primer lugar, la cuestión de los retrasos en la limpieza de los terrenos sigue siendo el mayor cuello de botella, especialmente en localidades con proyectos de gran escala.

En segundo lugar, los procedimientos administrativos complejos y largos reducen la eficiencia en la aprobación y el desembolso de capital. En tercer lugar, el suministro limitado de materias primas ha paralizado muchos proyectos, especialmente en el sector de infraestructura.

De hecho, la implementación de la inversión pública en el período reciente aún presenta limitaciones tales como: las instituciones y políticas directamente relacionadas con la formación e implementación de proyectos de inversión pública aún son inadecuadas, lo que afecta el avance de la implementación de los proyectos.

Construcción del proyecto ferroviario urbano de la estación de tren Nhon - Hanoi . Foto: Cong Hung

De acuerdo a la normativa, desde que se forma un proyecto hasta que puede desembolsar capital, la organización ejecutora pasa por muchas etapas, con muchos procesos, procedimientos y formalidades sujetos a la regulación de muchas leyes como la Ley de Inversión Pública, la Ley de Urbanismo, la Ley de Construcción, la Ley de Presupuestos del Estado, la Ley de Tierras, la Ley de Licitaciones, la Ley de Protección del Medio Ambiente, la Ley de Arquitectura… cada etapa tiene diferentes problemas.

Mientras tanto, la implementación debe ser secuencial de acuerdo con las regulaciones legales y a tiempo, por lo que incluso pequeños problemas afectarán el progreso general del proyecto.

La viabilidad del plan depende de la eliminación de los principales cuellos de botella, lo que incluye optimizar los procesos de asignación de capital, mejorar los mecanismos de políticas, acelerar la limpieza del sitio y garantizar un suministro estable de materiales de construcción. Éstas son las cuestiones que el Primer Ministro se ha centrado en resolver para finales de 2024, creando la premisa para un gran avance en el progreso de la inversión pública en 2025.

Por ejemplo, la Ley de Inversión Pública de 2024, que entró en vigor el 1 de enero de 2025, eliminará los cuellos de botella y los cuellos de botella en la ejecución de los proyectos de inversión pública... Es decir, acortar los tiempos de los trámites de los proyectos, convertir el método de gestión de preinspección a postinspección y simplificar el proceso para maximizar los recursos, mejorar la calidad de los proyectos, especialmente los proyectos clave en la construcción de infraestructura...; Separar la limpieza del sitio en proyectos independientes; Descentralizar y delegar más poder a los niveles y sectores en la implementación, garantizando el principio de que cualquier nivel que gestione el proyecto sea responsable de los contenidos relacionados durante el proceso de implementación.

El Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, dijo que el trabajo de construcción y perfeccionamiento de las instituciones y la mejora de la eficacia y eficiencia de la aplicación de la ley en general y de la inversión pública en particular ha sido identificado como una tarea clave y revolucionaria desde el comienzo del período 2021-2025.

En consecuencia, la Asamblea Nacional ha aprobado la Ley de Inversión Pública No. 58/2024/QH15 y la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversión, la Ley de Inversión bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones, y entrarán en vigor a partir del 1 de enero de 2025.

Con espíritu de innovación y “revolución” en la gestión de la inversión pública, incluyendo: regulaciones para promover la descentralización y la delegación de poderes; satisfacer las necesidades prácticas y los nuevos contextos de desarrollo, creando más iniciativa y flexibilidad para todos los niveles, sectores y localidades en la operación y gestión de la inversión pública.

Al mismo tiempo, es necesario precisar y aclarar el contenido de la autoridad, el orden y los procedimientos, superando así las dificultades, obstáculos y confusiones en la implementación de la normativa anterior.

A ello se suma la institucionalización de una serie de puntos de vista, objetivos y orientaciones del Comité Central del Partido, la Asamblea Nacional y el Gobierno para contribuir a promover la eficacia de las actividades de inversión tales como: fortalecer la preparación para la inversión, descentralizar el ajuste de los planes de inversión pública anuales y de mediano plazo, simplificar los procedimientos, promover la ejecución y el desembolso de los planes de capital de la AOD y de los préstamos preferenciales externos; regulaciones específicas para aumentar el atractivo de la inversión bajo el método de asociación público-privada; Aumentar la transparencia, acortar el tiempo y el proceso en la organización de la selección de contratistas e inversores.

Para promover el desembolso de capital de inversión pública, el Gobierno ha propuesto una serie de soluciones, entre ellas el fortalecimiento de la disciplina en la inversión pública; Eliminar rápidamente dificultades y obstáculos, incluidos los relacionados con los materiales de construcción; promover las actividades de los grupos de trabajo del Primer Ministro para instar al desembolso de inversiones públicas; Se espera que la descentralización y la delegación de poder asociada a la asignación de recursos, la creación de iniciativas para ministerios, agencias centrales y localidades con el espíritu de "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad asume la responsabilidad" y el aumento de la responsabilidad de los líderes... impulsen el flujo de capital de inversión pública hacia la economía.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/luat-dau-tu-cong-va-ky-vong-dot-pha-cho-nam-2025.html