Selección de tecnología, modelo de gestión y operación de ferrocarriles de alta velocidad

El viceprimer ministro Tran Hong Ha: El desarrollo de los ferrocarriles de alta velocidad, los ferrocarriles urbanos y los ferrocarriles de Vietnam en general impulsará las industrias mecánica, manufacturera y de automatización... - Foto: VGP/Minh Khoi

En la X Conferencia del XIII Comité Central del Partido (septiembre de 2024), el Comité Central y el Buró Político acordaron la política de invertir en el proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur, identificando esto como una tarea política y priorizando los recursos de inversión para su pronta implementación.

Centrarse en la inversión y crear palanca para el desarrollo

Actualmente, el Ministerio de Transporte y las unidades relacionadas están elaborando con urgencia un informe de estudio de prefactibilidad sobre el proyecto de inversión en ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur, preparando procedimientos y documentos para presentar a la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios en la sesión de octubre de 2024.

Según el informe del viceministro de Transporte Nguyen Danh Huy, el objetivo de inversión del proyecto es construir una línea ferroviaria de alta velocidad para satisfacer las necesidades de transporte, contribuir a la reestructuración de la cuota de mercado del transporte en el corredor Norte-Sur de manera óptima y sostenible, creando una premisa y fuerza impulsora para el desarrollo socioeconómico, garantizando la defensa y seguridad nacionales.

Metas específicas, procurar aprobar políticas de inversión antes de 2025; Despeje del sitio, inicio de construcción antes de 2030; Completa toda la ruta antes de 2045.

El alcance de inversión del proyecto tiene su punto de partida en Hanoi: el complejo de la estación Ngoc Hoi (el centro de transporte de pasajeros y mercancías del sur del centro ferroviario de Hanoi). Punto final en Ciudad Ho Chi Minh: Estación de Thu Thiem (centro de transporte de pasajeros del este del centro ferroviario de Ciudad Ho Chi Minh).

El proyecto pasa por 20 provincias y ciudades, entre ellas: Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien - Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai y Ciudad Ho Chi Minh.

Para optimizar los costos de transporte, promover las ventajas de cada modo, la experiencia internacional, la capacidad actual del sistema de infraestructura, los resultados de los pronósticos de la demanda de transporte y la función de la línea ferroviaria en el eje Norte-Sur, el informe del estudio de prefactibilidad propone: Construir una nueva línea ferroviaria de doble vía, ancho de vía de 1.435 mm, electrificación, velocidad de diseño 350 km/h, capacidad de carga 22,5 toneladas/eje; longitud de aproximadamente 1.541 km con 23 estaciones de pasajeros, 5 estaciones de carga; El ferrocarril de alta velocidad transporta pasajeros, satisface requisitos de doble uso para la defensa y seguridad nacional y puede transportar mercancías cuando sea necesario; El actual ferrocarril Norte-Sur transporta mercancías y turistas en cortas distancias.

En la reunión, los delegados dijeron que invertir en un gran proyecto como el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur requiere "apretarse el cinturón" para centrarse en la inversión y crear apalancamiento para el desarrollo.

Los líderes de los Ministerios de Planificación e Inversiones, Finanzas, Ciencia y Tecnología, Información y Comunicaciones... discutieron y aclararon una serie de mecanismos y políticas específicas en el informe del estudio de prefactibilidad que se presentará a la Asamblea Nacional en la próxima sesión, tales como: Alcance de la inversión del proyecto; eficiencia de la inversión para la industria ferroviaria y toda la economía; formas de inversión, soluciones de movilización de capital; plan de implementación para la conexión con otros modos de transporte; Orientación para el desarrollo de la industria y los servicios ferroviarios; Explotación efectiva de los fondos territoriales a lo largo del trazado; descentralización, delegación de poderes a ministerios, sucursales, localidades;…

Los delegados afirmaron que invertir en un gran proyecto como el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur requiere "apretarse el cinturón" para centrarse en la inversión y generar apalancamiento para el desarrollo. - Foto: VGP/Minh Khoi

Debe haber un mecanismo para las localidades y las empresas.

Al concluir la reunión, el viceprimer ministro Tran Hong Ha solicitó al Ministerio de Transporte absorber y comprender completamente la dirección del Comité Central y del Politburó, así como las contribuciones dedicadas de los ministerios, las ramas, los expertos y la gente; Continuar actualizando y completando el informe del estudio de prefactibilidad para presentarlo a la Asamblea Nacional, centrándose en temas con base científica y práctica.

En concreto, además del alcance de la inversión desde el punto de inicio del proyecto en Hanoi hasta el punto final en Ciudad Ho Chi Minh, también es necesario considerar y estudiar la opción de extender la línea ferroviaria de alta velocidad desde Mong Cai a Ca Mau.

El Ministerio de Transporte debe analizar las ventajas y los beneficios de invertir en toda la ruta, que estará conectada sincronizadamente con otros modos de transporte, en comparación con invertir en algunos tramos de la ruta con antelación. Evaluar la eficacia de los ferrocarriles de alta velocidad especializados en el transporte de pasajeros (o combinados con el transporte de mercancías cuando sea necesario) para toda la economía, no solo para el sector ferroviario, declaró el viceprimer ministro.

Además, el informe de prefactibilidad debe demostrar el punto de vista de la inversión en la construcción de una línea ferroviaria con una velocidad de diseño de 350 km/h "lo más recta posible", "cruzando montañas cuando se encuentran montañas, construyendo puentes cuando se encuentran ríos".

Respecto a la forma de ejecución de la inversión, el viceprimer ministro solicitó al Ministerio de Transporte aclarar las ventajas y desventajas en caso de considerar toda la ruta como un solo proyecto o tener muchos proyectos componentes; Proponer mecanismos y políticas específicas sobre divergencia de inversiones, asignación de fuentes de capital centrales y locales una vez o cada 5 años, utilización de bonos, AOD y otras fuentes legales, y aprovechamiento del techo de la deuda pública.

Además, el Ministerio de Transporte necesita proponer soluciones para fortalecer la descentralización, la delegación de autoridad y asignar responsabilidad a las localidades para la preparación del sitio, construcción de obras de infraestructura técnica, estaciones, etc., mientras el Gobierno Central unifica la gestión de estándares y normas de diseño, infraestructura, vehículos, sistemas de información, operaciones, etc.; Al mismo tiempo, "asignar tareas" a las empresas privadas para movilizar recursos externos, desde fondos de tierras a ambos lados de la línea ferroviaria para reducir costos y recursos estatales.

"Es necesario considerar los mecanismos y políticas específicos aplicados a los ferrocarriles urbanos en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh para su aplicación en las localidades por donde pasan los ferrocarriles", afirmó el viceprimer ministro, y reiteró que "el proyecto debe contar con mecanismos para las localidades y las empresas privadas".

El Viceprimer Ministro encargó al Ministerio de Industria y Comercio presidir y coordinar con el Ministerio de Transporte, la Autoridad de Ferrocarriles de Vietnam, la Corporación de Ferrocarriles de Vietnam y una serie de grandes empresas para desarrollar e implementar una hoja de ruta para recibir, transferir, dominar la tecnología y desarrollar la industria ferroviaria desde la producción de equipos, la operación y la gestión; garantizar la uniformidad y consistencia de la tecnología, las regulaciones y las normas.

"Aprovechar el desarrollo de los ferrocarriles de alta velocidad, los ferrocarriles urbanos y los ferrocarriles de Vietnam en general para impulsar las industrias mecánica, manufacturera, de automatización y otras que contribuyen a la economía nacional y a la vida de la población", enfatizó el viceprimer ministro.

El Ministerio de Educación y Capacitación presidirá y coordinará con el Ministerio de Transporte para desarrollar e implementar con antelación la capacitación de recursos humanos, para que estén preparados para recibir, dominar y ser autónomos en tecnología, diseño técnico, fabricación de equipos, operación, gestión, etc. en la industria ferroviaria.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/lua-chon-ky-cong-nghe-mo-hinh-quan-ly-van-hanh-duong-sat-toc-do-cao.html