La secretaria del Tesoro de Estados Unidos, Janet Yellen, dijo a sus homólogos chinos que el objetivo de su país es reducir la dependencia de Beijing en industrias clave sin amenazar el flujo de comercio e inversión que beneficia a ambos países. (Fuente: Reuters) |
La secretaria del Tesoro de Estados Unidos, Janet Yellen, visitó Vietnam la semana pasada para discutir la intención del país de trasladar la producción manufacturera fuera de China, ya que el comercio entre Estados Unidos y Vietnam ha experimentado un auge en los últimos cinco años, alcanzando alrededor de 140.000 millones de dólares en 2022, en comparación con 60.000 millones de dólares en 2018.
EEUU quiere separar gradualmente el comercio con China
Abordar el papel de China en las cadenas de suministro globales, incluso en áreas limitadas, no es sencillo. La proporción de las importaciones estadounidenses de bienes procedentes de China ha disminuido en los últimos años, mientras que las importaciones procedentes de otros países asiáticos han aumentado.
Muchos socios comerciales alternativos, como Vietnam o Corea del Sur, están estrechamente vinculados con China. El dominio de China en la tecnología de energía limpia ha hecho que la administración Biden dude en presionar a las empresas para que eviten por completo el uso de productos chinos. Mientras tanto, es difícil identificar exactamente las industrias que, según Estados Unidos y sus aliados, China representa una amenaza.
Anteriormente, la Sra. Yellen dijo a sus homólogos chinos que el objetivo de Estados Unidos es reducir la dependencia de Beijing en industrias clave sin amenazar el flujo de comercio e inversión que beneficia a ambos países.
En Hanoi , la Sra. Yellen visitó una fábrica de Selex Motors, un fabricante de motocicletas eléctricas. El 80% del suministro de esta empresa proviene de socios nacionales.
Además, Vietnam se ha convertido en un importante proveedor de paneles solares para Estados Unidos.
Las empresas chinas no han estado muy involucradas en el aumento del comercio entre Estados Unidos y Vietnam, dijo un alto funcionario del Tesoro estadounidense, señalando que las condiciones económicas favorables en Vietnam han impulsado el crecimiento.
Los nuevos subsidios estadounidenses para ayudar a los consumidores a comprar vehículos eléctricos, destinados a reducir la dependencia de China y al mismo tiempo disminuir las emisiones de carbono, enfrentan un desafío similar. Para calificar para el subsidio, la batería de un vehículo debe estar hecha principalmente de componentes y minerales originarios de los Estados Unidos o de sus socios de libre comercio, lo cual no es el caso de China.
No es fácil de hacer
Una próxima regulación iría más allá al prohibir las baterías que utilicen cualquier material procedente de “entidades extranjeras preocupantes”. La amplitud o estrechez con la que la administración Biden defina “entidad extranjera de interés” tendrá importantes consecuencias para el crédito.
Las empresas chinas dominan la producción de componentes de baterías y el suministro de minerales crudos. Eliminar por completo los productos chinos de la cadena de suministro puede resultar imposible para la industria automotriz en el futuro cercano. Algunas empresas estadounidenses incluso han planeado cooperar con empresas chinas en la producción de baterías.
En una entrevista, la Sra. Yellen dijo que definir “entidades extranjeras preocupantes” era “muy complicado” y que las regulaciones del Tesoro de Estados Unidos se ajustarían a los límites de la Ley de Reducción de la Inflación.
“Pero en algunos casos, ciertamente tenemos que tener cuidado de no hacerlo imposible, concentrándonos demasiado en la resiliencia en la cadena de suministro y no logrando que el auto eléctrico llegue al mercado”, dijo Yellen.
Junto con otros subsidios a la energía limpia, el gobierno estadounidense ha creado regulaciones que son más laxas en cuanto a los requisitos de origen de lo que los fabricantes estadounidenses esperaban, allanando el camino para el uso de suministros chinos en el desarrollo de energía limpia. La administración Biden también ha permitido que los principales fabricantes de semiconductores de Corea del Sur y Taiwán sigan vendiendo a China a pesar de los controles de exportación estadounidenses.
La administración Biden también está redactando nuevas reglas para limitar algunas inversiones estadounidenses en China, pero todavía está trabajando cómo se aplicarían las reglas a las subsidiarias extranjeras de empresas estadounidenses, junto con otros detalles.
Las restricciones se aplicarían a inversiones privadas y de empresas conjuntas en Estados Unidos en semiconductores, computación cuántica e inteligencia artificial, prohibiendo algunas inversiones en esos sectores mientras que exigían la divulgación de información sobre otros.
"Aún no está decidido, así que no quiero decir que vaya a suceder, pero creo que sucederá y creo que es muy probable que suceda este verano", dijo Yellen en una entrevista sobre las nuevas reglas de inversión.
Estados Unidos está alentando a sus aliados europeos a tomar medidas similares para proteger las cadenas de suministro y limitar el acceso de China al conocimiento occidental. Sin embargo, encontrar un equilibrio entre estas dos cuestiones también es difícil.
“Necesitamos comerciar con China y al mismo tiempo garantizar la seguridad de las cadenas de suministro estratégicas”, afirmó Paolo Gentiloni, comisario europeo de Asuntos Económicos, en una entrevista. “Es fácil decirlo, pero no es fácil hacerlo en la práctica”.
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