La Oficina Estatal de Auditoría señala numerosos 'vacíos' en las licitaciones de obras

Una serie de violaciones en las obras de licitación

Recientemente se han llevado continuamente a los tribunales muchos "casos importantes" relacionados con violaciones en licitaciones de proyectos que causaron pérdidas y desperdicios de activos estatales. La consecuencia de esta violación es que no garantiza la equidad, la transparencia y la sana competencia en las actividades de inversión, frena el impulso del desarrollo, reduce la confianza de la gente y la comunidad empresarial y distorsiona las políticas del Partido y el Estado.

La Auditoría Estatal descubre numerosas lagunas legales en las licitaciones de obras

Al identificar esto como un área sensible propensa a la negatividad, el Auditor General del Estado ordena regularmente a las unidades de auditoría y a los equipos de auditoría que fortalezcan la inspección, la revisión y la aclaración de las violaciones en esta área. El auditor jefe de la Oficina Estatal de Auditoría IV (la unidad que realiza la auditoría de los proyectos de inversión en transporte), Vu Thanh Hai, dijo que, al implementar la directiva, en la auditoría, la unidad presta especial atención al cumplimiento de las regulaciones de licitación.

En consecuencia, al auditar proyectos de inversión en construcción, los equipos de auditoría y los auditores deben considerar cuidadosamente todo, desde los documentos de licitación, los criterios de licitación hasta los detalles del contrato, para evitar el riesgo de pasar por alto errores, lo que genera riesgos y reduce la eficacia y eficiencia de las actividades de auditoría.

Con la participación seria y responsable de las unidades fiscalizadoras, la Oficina de Auditoría del Estado ha detectado una serie de violaciones en la implementación de las leyes de licitaciones. Cabe destacar que en el proceso de selección de contratistas, el plan de selección de contratistas aún tiene contenido inapropiado e incompleto; determinar que la forma del contrato no es adecuada; La aplicación de la modalidad de licitación designada no garantiza el cumplimiento de la normativa...

Por ejemplo, a través de los resultados de la auditoría de las actividades de construcción y la gestión del capital de inversión en 2023, la Oficina Estatal de Auditoría señaló que la provincia de Kien Giang designó al contratista para el Paquete de Consultoría del Proyecto del Hospital Provincial de Oncología de Kien Giang con una escala de 400 camas; La provincia de Thanh Hoa designó a un contratista para el Proyecto Residencial y de Reasentamiento del Río Dong en Sam Son, sin cumplir con las regulaciones...

Incluso existe una situación en la que los inversores establecen criterios que limitan la competencia entre los contratistas (proyectos de Thanh Hoa 5, proyectos de Da Nang 3, proyecto de Dak Lak 1) y dividen los paquetes de licitación de manera inapropiada (Proyecto del Plan Maestro Nacional para el período 2021-2030, visión hasta 2050 implementada por el Ministerio de Planificación e Inversión).

Anteriormente, en 2022, la Oficina Estatal de Auditoría también señaló muchas infracciones similares en las licitaciones. En particular, la situación destacada es la aplicación de la forma de licitación que no garantiza las regulaciones, lo cual es común en muchas localidades como: Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen, Dak Lak... Cabe destacar que muchos inversores también establecen criterios para limitar la competencia entre contratistas, típicamente el Proyecto de la Autopista Norte-Sur en la fase Este 2017 - 2020, la sección Nghi Son - Dien Chau y muchos otros proyectos...

A partir de los resultados de la auditoría, la Oficina Estatal de Auditoría propuso que el Gobierno y el Primer Ministro instruyan a los ministerios, sucursales, localidades y unidades auditadas para que rectifiquen y manejen estrictamente las responsabilidades colectivas e individuales por las deficiencias y violaciones mencionadas anteriormente.

Advertencia y disuasión de infracciones

La implementación de leyes de licitación en los últimos tiempos muestra que existen “lagunas” que crean oportunidades para que organizaciones e individuos se aprovechen y cometan fraudes en las licitaciones. A través de las actividades de investigación y juzgamiento sobre recientes violaciones en licitaciones, se puede observar que en diferentes campos, los sujetos utilizan trucos extremadamente sofisticados para ocultar violaciones en licitaciones para obtener beneficios personales; incluyendo la participación y el apoyo de líderes y gerentes en todos los niveles...

A través de una auditoría, la Auditoría del Estado recomienda corregir deficiencias en los mecanismos y políticas.

Con sus funciones estatutarias, la Oficina de Auditoría del Estado se ha centrado en auditar áreas propensas a la corrupción, la negatividad y cuestiones de interés público. En particular, el Auditor General del Estado exige que, durante el proceso de auditoría, si se detectan violaciones con indicios de delito, el jefe de la unidad que preside la auditoría debe informar sin demora al Auditor General del Estado para transferir de inmediato el expediente al organismo de investigación o autoridad competente para su manejo de acuerdo con las disposiciones de la ley, sin esperar hasta el final del proceso de auditoría.

De hecho, cada año la Oficina Estatal de Auditoría transfiere numerosos casos a organismos de investigación y autoridades competentes para que se encarguen de la investigación y supervisión de los casos con indicios de violaciones de la ley.

La Oficina de Auditoría del Estado no sólo ha recomendado el manejo financiero y el manejo de responsabilidades con organizaciones e individuos relacionados con violaciones en las licitaciones, a partir de los hallazgos de auditoría, sino que también ha recomendado enmendar las deficiencias en los mecanismos y políticas relacionados con las licitaciones, con el fin de tapar las "lagunas" en el mecanismo. El Auditor General Adjunto Dang The Vinh dijo que durante el reciente proceso de modificación de la Ley de Licitaciones, la Auditoría Estatal aportó muchas opiniones importantes para completar el Proyecto de Ley. En esta ley se han aceptado y concretado muchas recomendaciones de la Oficina Estatal de Auditoría.

Por ejemplo, respecto de la cuestión de la designación de las ofertas, la práctica de auditoría muestra que hay muchos casos de división de paquetes de ofertas y fases de inversión para designar las ofertas. "Para solucionar este problema, es necesario que los casos de designación de licitación estén contemplados de forma más específica en la ley y los reglamentos para evitar situaciones de división de paquetes de licitación y designación de licitación", enfatizó el Auditor General Adjunto.

El profesor asociado Dr. Dang Van Thanh, presidente de la Asociación de Contadores y Auditores de Vietnam, afirmó que la postura de nuestro Partido y Estado en la prevención y el combate a la corrupción y la negatividad es "la prevención proactiva, la prevención es fundamental". Añadió que, mediante los hallazgos de las auditorías, la Auditoría Estatal ha detectado errores en cada etapa y en cada ocasión, ayudando a las unidades infractoras a corregirlos con prontitud. Esto demuestra el papel de la Auditoría Estatal como herramienta para ayudar a prevenir la corrupción y la negatividad de manera temprana y a distancia, pero también demuestra disuasión, determinación y "ninguna zona prohibida" cuando la Auditoría Estatal recomienda manejar las violaciones hasta el final.

Desde otra perspectiva, el delegado de la Asamblea Nacional Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap) dijo que, a partir de las deficiencias y errores en las actividades de licitación señalados por la Auditoría Estatal, por un lado, se requiere que las agencias, unidades e individuos acepten las recomendaciones de la Auditoría Estatal, mejoren aún más la conciencia y la responsabilidad, y cumplan estrictamente con las disposiciones de la ley sobre licitaciones para evitar riesgos legales, incluso si han sido advertidos de antemano. Por otra parte, para prevenir con prontitud y eficacia las infracciones, en el futuro será necesario fortalecer aún más las actividades de inspección y auditoría en el sector de licitaciones.

"Según lo ordenado por el Auditor General del Estado, la Oficina de Auditoría del Estado debe continuar transfiriendo de inmediato los archivos de los casos con indicios de violaciones para su investigación y manejo estricto", afirmó el delegado Hoa.

Si bien no tiene la función de investigar a fondo y debe limitar la auditoría de acuerdo con la Ley de Auditoría del Estado, las conclusiones de la Auditoría del Estado son de gran valor y trascendencia. Se trata de unos hallazgos iniciales pero muy importantes, que ayudan a los organismos de investigación competentes a profundizar en la evaluación de las infracciones e identificar los delitos, especialmente en el ámbito de las licitaciones, donde muchos de ellos son delitos muy sofisticados y muy difíciles de detectar mediante medidas de inspección convencionales.

TS. Nguyen Minh Phong

Fuente: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm