Propuesta para que las farmacias hospitalarias puedan adquirir medicamentos sin licitación

Al hablar en la reunión, algunos delegados de la Asamblea Nacional propusieron no aplicar la licitación a las farmacias que operan dentro de las instalaciones de hospitales y centros médicos públicos.

Escena de la sesión de trabajo de la tarde del 6 de noviembre. (Foto: Thuy Nguyen)

En la tarde del 6 de noviembre, continuando el programa de la VIII Sesión de la XV Asamblea Nacional, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Duc Hai, la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y Ley de Licitaciones.

Al hablar, el delegado Tran Khanh Thu (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thai Binh) se mostró interesado en la enmienda y el complemento de la Ley de Licitaciones en la Cláusula 2, Artículo 55 de la Ley de Licitaciones. Reglamento sobre la venta al por menor de medicamentos en las farmacias de los hospitales públicos. Los delegados dijeron que la compra de medicamentos para la venta minorista en farmacias de hospitales utiliza fuentes de ingresos legales, pero todavía está sujeta al Artículo 2 de la Ley de Licitaciones, por lo que enfrenta dificultades en su implementación.

Además, si se modifica el proyecto de ley para aplicar la contratación directa, no podrá resolver las dificultades en la contratación en los centros de salud públicos, incluida la compra de medicamentos para establecimientos de venta minorista de medicamentos en las farmacias de los hospitales públicos.

Delegado Tran Khanh Thu. (Foto: THUY NGUYEN)

El delegado señaló con franqueza dos razones, entre ellas:

La primera, La compra directa no implica especular con los precios. No existe ninguna forma de fijación de precios en las bases de licitación. La contratación directa también es una forma de selección de contratistas, por lo que es necesario llevar a cabo los procesos y procedimientos para la selección de contratistas tales como: desarrollar un plan y es difícil determinar las necesidades para desarrollar un plan; Organizar la evaluación y aprobación de la selección de contratistas; Emitir documentos, evaluar documentos, proponer y valorar, así como aprobar los resultados de la selección de contratistas. Los tiempos de paso no se pueden acortar.

Mientras que las farmacias hospitalarias no sólo atienden a pacientes hospitalizados sino también a pacientes ambulatorios, familiares de pacientes y otros sujetos. Actualmente no existe ningún formulario para compra directa.

Lunes, Las farmacias de los hospitales funcionan como empresas que pagan impuestos, por lo que los productos que se venden aquí incluyen costos. Organización de licitación y los costos comerciales y los impuestos se calcularán sobre el costo del producto. La gente tendrá que soportar nuevamente este coste adicional. Las fuentes legales de ingresos de las unidades públicas autónomas también incluyen otras fuentes de ingresos como: comedores y tiendas de comestibles. Si se aplica el ámbito de aplicación del artículo 2 de la Ley de Licitaciones, los productos aquí contemplados también quedan sujetos a su aplicación.

Coincidiendo con la opinión anterior, la delegada Tran Thi Nhi Ha (delegación de la Asamblea Nacional de Hanoi) afirmó que las farmacias minoristas en los centros de examen y tratamiento médico son establecimientos que proporcionan medicamentos, equipos médicos, cosméticos, alimentos funcionales y otros bienes esenciales dentro de las instalaciones de examen y tratamiento médico. Según la normativa, la farmacia del hospital está bajo la plena responsabilidad del director del hospital.

Respecto al precio de adquisición de medicamentos, el Decreto 155 del Gobierno estipula que las farmacias de los hospitales no deben comprar medicamentos por un precio superior al de la oferta ganadora de ese medicamento al mismo tiempo, o no por un precio superior al de la oferta ganadora en los centros médicos provinciales o centrales dentro de 12 meses. Respecto a los precios de venta de medicamentos, el Decreto Gubernamental 54 estipula el margen máximo de venta al público de todos los medicamentos en las farmacias hospitalarias.

Delegada Tran Thi Nhi Ha. (Foto: THUY NGUYEN)

Las farmacias hospitalarias venden medicamentos según las necesidades de los pacientes, sin poder predecir la lista, la cantidad ni los patrones de enfermedades que cambian constantemente, lo que dificulta la elaboración de un plan para la selección de proveedores. La falta de medicamentos en las farmacias hospitalarias obliga a las personas a comprarlos externamente, lo cual resulta inconveniente y dificulta el control de calidad y precio, lo que afecta el acceso a los mejores servicios médicos, afirmó el delegado.

Análisis de los delegados: Las disposiciones de los numerales 1 y 2 del artículo 55 de la Ley de Licitaciones han causado mucha confusión para los hospitales. De acuerdo con la Cláusula 1, Artículo 2, todas las actividades de selección de contratistas que utilicen capital proveniente de fuentes legales de ingresos de la unidad deben aplicar la ley de licitaciones, mientras que la regulación en la Cláusula 2, Artículo 55 permite que la entidad decida sobre la contratación por sí misma.

En la práctica, muchos departamentos de salud y centros de exámenes y tratamientos médicos enviaron despachos oficiales al Ministerio de Salud y al Ministerio de Planificación e Inversiones reflejando dificultades y deficiencias y solicitando orientación sobre su contenido.

Ante la situación anterior, ambas delegadas propusieron modificar el inciso 2 del artículo 55 en el siguiente sentido: Respecto de la adquisición de vacunas para vacunación en forma de servicios; Al comprar medicamentos, equipos médicos, cosméticos, alimentos funcionales y otros productos esenciales en establecimientos minoristas dentro de las instalaciones de exámenes y tratamientos médicos públicos, los exámenes y tratamientos médicos pueden tomar sus propias decisiones sobre adquisiciones para garantizar la publicidad, la transparencia, la eficiencia económica y la rendición de cuentas sin tener que aplicar las formas de selección de contratistas prescritas por la Ley de Licitaciones.

La delegada Tran Thi Nhi Ha también propuso enmendar la Cláusula 1, Artículo 2 de la siguiente manera: Las actividades de selección de contratistas utilizan capital del presupuesto estatal de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado, capital de fuentes de ingresos legales de acuerdo con las disposiciones de la ley de las agencias estatales y unidades de servicio público (excepto el caso prescrito en la Cláusula 2, Artículo 55 de esta Ley).

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