Escena de la conferencia
Percepción y opiniones sobre las instituciones culturales y deportivas
Según el Ministro, abordando desde la perspectiva de la gestión estatal, el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo comprende profundamente que, bajo la atención del Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno y el Primer Ministro, con la transformación del pensamiento de "haciendo literatura Desde el inicio de la legislatura hasta ahora, la labor legislativa del sector ha tenido muchos cambios: La Asamblea Nacional ha aprobado la Ley de Cine y la Ley de Prevención y Control de la Violencia. familia (editar); Coordinar la consulta y someter a la aprobación de la Asamblea Nacional la Ley que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de Propiedad Intelectual. En particular, desde el Taller Cultural 2022, implementando las tareas asignadas por el Partido, la Asamblea Nacional y el Gobierno: El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo ha coordinado con los departamentos, ministerios, dependencias y localidades para completar el Informe que propone políticas de inversión . Programa Nacional de Metas para el Desarrollo Cultural (se informará al Comité Permanente de la Asamblea Nacional el 14 de mayo); Completar el expediente de la Ley de Patrimonio Cultural (modificada) (informe a la 7ª Sesión, 15ª Asamblea Nacional para comentarios); Completar el expediente de propuesta del proyecto de Ley de Publicidad (modificada)...
Según el Ministro, algunos contenidos propuestos por el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo en la Conferencia Cultural 2022 así como en muchos foros en los últimos tiempos han sido orientados de cerca por la Asamblea Nacional y el Gobierno, aunque no han sido ajustados ni complementado en leyes especializadas. sectores, que han sido aprobados en principio para la implementación piloto, como la aplicación de la forma de inversión PPP en el sector de la cultura y el deporte en el proyecto de Ley de la Capital, Resoluciones sobre mecanismos de política específicos para la Ciudad de Ho Chi Minh Ciudad y algunas nuevas políticas para otras localidades en el futuro. El informe del Gobierno sobre la revisión de mecanismos y políticas específicas para las Regiones también mencionó este contenido. Esto es realmente una buena señal para todo el sector cultural, deportivo y turístico, abriendo nuevas oportunidades para atraer inversiones para completar el sistema de infraestructura, instituciones y espacios culturales de manera sincrónica y efectiva, y desarrollar el turismo.
En materia de instituciones culturales y deportivas, más recientemente, el 18 de enero de 2024, la Comisión de Cultura y Educación de la Asamblea Nacional celebró una sesión para explicar la “Implementación de políticas y leyes sobre construcción, gestión y uso de instituciones culturales y deportivas para el período 2013- "2023". El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo informó, escuchó preguntas y explicó directamente en la reunión.
"Sobre esa base, el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo considera que el Taller Cultural 2024 con el tema "Políticas y recursos para el desarrollo de las instituciones culturales y deportivas" es a la vez una continuación y un "fragmento" de la "Discusión en profundidad de "Cuestiones de la teoría a la práctica sobre políticas y recursos para el desarrollo de instituciones culturales y deportivas" - afirmó el Ministro Nguyen Van Hung.
En el taller, el Ministro planteó una serie de cuestiones que necesitan aclaración, entre ellas:
En primer lugar, el conocimiento y la visión de las instituciones culturales y deportivas;
En segundo lugar, desarrollar las instituciones culturales y deportivas desde la perspectiva de la política y los recursos;
En tercer lugar, proponer algunas soluciones sobre políticas y recursos para el desarrollo de las instituciones culturales y deportivas.
Según el Ministro, en términos de concienciación y punto de vista, la Resolución Nº 33-NQ/TW define claramente la tarea de "Construir, perfeccionar y mejorar la calidad y la eficiencia de las instituciones culturales. Crear condiciones para que la gente organice de manera proactiva actividades culturales comunitarias". .
Para garantizar recursos al sector cultural, la Resolución No. 33-NQ/TW también establece claramente la solución "Crear mecanismos y políticas preferenciales en materia de tierras, créditos, impuestos y tasas para las instalaciones de formación". y las instituciones culturales invertidas por el sector privado, especialmente en zonas desfavorecidas".
En la Conferencia Nacional de Cultura de 2021, el Secretario General Nguyen Phu Trong ordenó "Construir y promulgar mecanismos y políticas apropiados, prestando atención a la especificidad de las actividades culturales y artísticas. Elevar el nivel de "Inversión razonable del presupuesto estatal, al mismo tiempo que se libera “recursos sociales, recursos nacionales y extranjeros para el desarrollo cultural”.
La Estrategia para el Desarrollo Cultural de Vietnam hasta 2030 aprobada por el Primer Ministro, la Planificación de la Red de Instalaciones Culturales y Deportivas para el Período 2021-2030, con una Visión hasta 2045, será aprobada por el Gobierno en un futuro próximo. demostrar interés y seguir afirmando el papel de las instituciones y políticas con recursos para el desarrollo cultural, incluidas las instituciones culturales y deportivas.
Sobre el desarrollo de las instituciones culturales y deportivas desde la perspectiva de la política y los recursos: En los últimos años, el sistema jurídico sobre las instituciones culturales y deportivas se ha mejorado constantemente, institucionalizando gradualmente por completo las principales políticas y directrices del Partido, contribuyendo a mejorar la eficacia de la gestión estatal. gestión, en concreto:
El sistema jurídico en materia de cultura y deporte cuenta actualmente con 274 textos jurídicos (de los cuales 180 son del ámbito cultural y 94 del deportivo). En los últimos 10 años se han publicado 55 textos jurídicos. Las leyes afectan directa e indirectamente a la cultura y al deporte. Las leyes relativas a la construcción, gestión y utilización de instituciones culturales y deportivas se emiten con carácter de autoridad, lo que demuestra que el sistema jurídico de las instituciones culturales y deportivas ha sido básicamente configurado. , deporte.
El nombre de "instituciones culturales y deportivas de base" se establece en la Decisión Nº 2164/QD-TTg del 11 de noviembre de 2013 del Primer Ministro por la que se aprueba el Plan Maestro para el desarrollo del sistema de instituciones culturales y deportivas. Periodo de referencia 2013-2020. Orientación al 2030. Incluye las siguientes materias: (1) Centro Cultural Provincial, Centro Cultural - Deportivo Distrital, Centro Cultural - Deportivo Comunal y Casa de Cultura - Área deportiva de Villa (gestionada por el Departamento de Cultura, Deportes y Turismo); (2) Casas Culturales del Trabajo a nivel de Distrito, Palacios Culturales del Trabajo, Casas Culturales del Trabajo a nivel Provincial, Centros Culturales-Deportivos en Zonas Francas de Exportación, Parques Industriales y en grandes empresas (administradas por los niveles de gestión del Sindicato); (3) Casa de Niños a nivel de distrito, Palacio de Niños, Casa de Niños o Centro de Actividades Juveniles a nivel provincial (administrados por la Unión de Jóvenes Comunistas de Ho Chi Minh); (4) El sistema de instituciones culturales y deportivas a nivel de base de los ministerios, ramas, organizaciones y fuerzas armadas; Las instituciones culturales y deportivas están dotadas de capital socializado.
El Ministro Nguyen Van Hung informa al centro en el Taller
Mejorar paso a paso la calidad del sistema de instalaciones culturales y deportivas
En los últimos años, el sistema de instituciones culturales y deportivas, desde el nivel central hasta el de base, se ha ido consolidando y mejorando, mejorando la calidad de las actividades y el contenido práctico, contribuyendo al desarrollo de los movimientos culturales y deportivos. El deporte sirve a las tareas políticas locales, mientras mejora la fuerza física, la estatura y la vida espiritual de las personas. A finales de marzo de 2024, el país contará con 66 instituciones culturales a nivel provincial; 689/705 distritos cuentan con Centros Culturales, Deportivos o Casas de Cultura, alcanzando una tasa del 97%; Esta tasa es del 77% a nivel comunal y del 76% a nivel de aldea. El sistema sindical cuenta con 50 instituciones culturales y deportivas. Las instituciones administradas por la Unión de la Juventud Comunista de Ho Chi Minh incluyen 56 palacios, casas para niños, centros provinciales de actividades juveniles, 106 casas para niños de distrito...
La construcción, gestión y utilización de instituciones culturales y deportivas están sujetas a la regulación de dos grupos y sistemas jurídicos: (1) leyes especializadas y (2) leyes directamente relacionadas:
En cuanto a leyes especializadas: Básicamente Circulares, Decretos, algunas Leyes (recientemente están la Ley de Educación Física y Deportes, la Ley de Cine, la Ley de Patrimonio Cultural, la Ley de Bibliotecas). Estos documentos regulan principalmente las políticas preferenciales, la estructura organizativa, las instalaciones y el funcionamiento de las instituciones culturales y deportivas.
Respecto a las leyes relevantes que tienen impacto directo: Principalmente Leyes (cerca de 20 Leyes), incluyendo Decretos y Circulares. Estos documentos regulan principalmente las políticas en materia de inversión, construcción y gestión. Sin embargo, el contenido de estos documentos básicamente no tiene elementos específicos de las instituciones culturales y deportivas.
Según el Ministro, para eliminar obstáculos, cuellos de botella, crear recursos de desarrollo a través de políticas, explotar y promover eficazmente el sistema de instituciones culturales y deportivas, es necesario partir de las instituciones y políticas, no solo del derecho especializado sino también de las leyes relacionadas. documentos.
Recientemente, junto con el fortalecimiento de la construcción y finalización del sistema jurídico especializado, incluidas las regulaciones sobre instituciones culturales y deportivas, el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo se está centrando en la revisión y coordinación con los ministerios, sucursales y localidades pertinentes para proponer y recomendar autoridades competentes. Modificar y complementar una serie de leyes relacionadas que inciden directamente en la construcción, gestión y uso de instituciones culturales y deportivas. Ley de asociaciones público-privadas, Ley de gestión y uso de activos públicos, Ley del impuesto sobre la renta de sociedades...
Proponiendo algunas soluciones sobre políticas y recursos para el desarrollo de las instituciones culturales y deportivas
El Ministro Nguyen Van Hung afirmó que, con base en las políticas y puntos de vista del Partido y las leyes del Estado, se debe seguir de cerca y estudiar a fondo los problemas prácticos que surjan, y garantizar la solución oportuna de los problemas emergentes. En el caso de cuestiones claras que han sido probadas en la práctica y han logrado un alto consenso, se deben elaborar y promulgar leyes para su aplicación unificada, especialmente en el caso de cuestiones que están siendo reguladas por documentos sublegales. Cuestiones relacionadas con los nuevos puntos de vista y políticas del Partido sobre el desarrollo de la cultura vietnamita. y las personas, cuestiones que no se ajustan a la realidad y otras cuestiones que no han sido institucionalizadas, en consecuencia hay 4 grupos de políticas que es necesario atender:
Política de planificación, suelo, inversión, construcción (política de infraestructura): Actualmente, el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo ha completado el expediente y lo ha presentado al Primer Ministro para su consideración y aprobación de la Planificación de la Red de Instalaciones Culturales y Deportivas. Deportes para el periodo 2021-2030, con visión al 2045. El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo coordinará estrechamente con los ministerios, dependencias y localidades para implementar con prontitud y eficacia este Plan.
El Ministro solicitó que las provincias y ciudades directamente bajo el Gobierno central continúen integrando la planificación de las instituciones culturales y deportivas en el trabajo de planificación, ajusten la planificación provincial y dispongan fondos de tierras para estas instituciones en la provincia. ubicaciones adecuadas; Priorizar fondos de suelo para desarrollo institucional en zonas residenciales, áreas urbanas, edificios de departamentos...
El Ministro Nguyen Van Hung sugirió que la Asamblea Nacional, el Gobierno, los Comités de la Asamblea Nacional, los ministerios y las dependencias sigan prestando atención al sector cultural en el proceso de revisión, investigación y propuesta para perfeccionar las políticas preferenciales. Incentivos a la inversión, políticas sobre impuestos, crédito, tierra, mecanismos financieros y mecanismos para incentivar la innovación en leyes especializadas para facilitar la máxima movilización de recursos para el desarrollo cultural tales como.
Política de gestión, explotación y operación (políticas especializadas y conexas): Investigar, modificar, complementar y perfeccionar las políticas jurídicas sobre incentivos al disfrute cultural, entorno cultural y promoción, apoyar la creación cultural y artística, desarrollar el deporte, crear base jurídica; Políticas profesionales para orientar la gestión, explotación y funcionamiento de las instituciones culturales y deportivas; Apoyar las políticas y la participación comunitaria en la explotación y funcionamiento de las instituciones culturales y deportivas a nivel de base, de acuerdo con las condiciones prácticas locales.
Escena de la conferencia
El Ministro propuso desarrollar políticas jurídicas sobre gestión y utilización de bienes públicos para bienes especiales de infraestructura cultural y deportiva; Modificar y complementar la ley sobre autonomía financiera de las unidades de servicio público, perfeccionando la reglamentación sobre la prestación de servicios de servicio público con cargo al presupuesto estatal para asegurar su coherencia y adecuación a la realidad.
Desarrollar, seleccionar y difundir modelos efectivos de organización de instituciones culturales y deportivas, adecuados a las regiones, localidades, etnias y sujetos.
Respecto a la Política de movilización de recursos, el Ministro propuso a la Asamblea Nacional considerar, pronunciarse y aprobar la política de inversiones para el Programa Nacional de Metas de Desarrollo Cultural para el periodo 2025-2035.
Añadir el sector cultural al grupo de sectores de inversión preferencial y al grupo de sectores elegibles para inversión bajo el método PPP al modificar y complementar la Ley de Inversiones y la Ley PPP.
Complementar los gastos deducibles por patrocinio cultural y deportivo a la hora de determinar la base imponible del impuesto al modificar y completar la Ley del Impuesto sobre Sociedades.
Complementar las políticas y normas de la Ley de Gestión y Uso de los Bienes Públicos, para promover y utilizar eficazmente los bienes de infraestructura, las instituciones culturales y los bienes culturales específicos.
Para las localidades, el Ministro sugirió: Definir claramente criterios para los proyectos sobre instituciones culturales y deportivas que sean aptos para la Planificación que el Estado priorice la inversión para asignar los fondos, evitando la inversión dispersa. Clasificación detallada de tipos de proyectos institucionales culturales y deportivos capaces de atraer recursos sociales. Asignar un presupuesto suficiente para construir, reparar y modernizar las instalaciones culturales y deportivas y apoyar los costos operativos de las instalaciones culturales y deportivas de base para satisfacer las necesidades de la gente.
Política de formación y desarrollo de recursos humanos: Continuar mejorando la regulación de los sectores y ocupaciones de formación especializada y específica en el ámbito del arte. Investigar y modificar la política de trato y remuneración de los funcionarios, servidores públicos y empleados que laboran en instituciones culturales y deportivas; trato preferencial en la formación y fomento de talentos en la cultura y el deporte; Promover el papel de las localidades y las bases en la creación de recursos humanos para la gestión, funcionamiento y promoción de las instituciones culturales y deportivas.
“Utilizar herramientas de política jurídica para desbloquear y movilizar recursos para el desarrollo de las instituciones culturales y deportivas es una experiencia que han llevado a cabo muchos países desarrollados, y es también un requisito previo para crear un impulso al desarrollo de la cultura y el deporte”, afirmó el Ministro Nguyen Van Hung ./.
Fuente: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao- 2024051211004872.htm
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