Como industria básica de cada país, sujeta a una alta competencia en el comercio internacional, los productos de acero están sujetos a la mayor cantidad de investigaciones de defensa comercial (TDR) del mundo. Vietnam no es una excepción, ya que el acero exportado está “involucrado” en más de 70 casos PVTM.
Enfoque de la investigación de defensa comercial
La industria siderúrgica de Vietnam ha experimentado un fuerte crecimiento en los últimos años. Si la capacidad de producción en los años 90 del siglo pasado era de sólo unas 200.000 - 300.000 toneladas de acero/año, ahora ha aumentado a 20 millones de toneladas de acero bruto/año, 28 millones de toneladas de acero acabado/año, ocupando el 12º lugar en el mundo, liderando la región de la ASEAN.
Las empresas siderúrgicas nacionales han producido la mayoría de los productos para satisfacer las necesidades básicas de la economía, incluso algunos productos con capacidad que excede la demanda. La industria del acero ha asegurado el suministro para el crecimiento económico a lo largo de los años, completando la cadena de valor de principio a fin, desde arriba hasta abajo.
Sin embargo, esta industria manufacturera enfrenta muchas dificultades debido a la declinación del sector inmobiliario, lo que lleva a una menor demanda, altos costos de producción, aumento de inventarios y una feroz competencia con los bienes importados. Según datos de aduanas, en 2023 las importaciones de acero alcanzarán los 13,3 millones de toneladas, por un valor de más de 10.400 millones de dólares, un 14,1% más en volumen en comparación con 2022.
En el canal de exportación, el acero vietnamita enfrenta dificultades para hacer frente a soluciones comerciales, incluidas las medidas antidumping, antisubvenciones y de autodefensa, creadas por los mercados de importación.
La Autoridad de Remedios Comerciales y la Asociación de Acero de Vietnam (VSA) dijeron que las exportaciones de Vietnam enfrentan 252 investigaciones de defensa en 24 mercados, de los cuales la industria del acero tiene más de 70 casos.
Al explicar por qué el acero es el "foco", representando el 30% del número total de casos de remedio comercial con los bienes de exportación de Vietnam, la Sra. Nguyen Thi Thu Trang, Directora de la OMC y el Centro de Integración (Federación de Comercio e Industria de Vietnam - VCCI), dijo que Vietnam es una economía con gran apertura, que participa en muchos acuerdos de libre comercio. La integración trae grandes oportunidades para las exportaciones, pero también tiene que lidiar con muchos juicios PVTM, en los que el acero es la industria más demandada.
“El mundo ha utilizado herramientas de defensa de acero muy temprano, por ejemplo Estados Unidos las aplicó en los años 30 y 40 del siglo pasado. Sólo considerando la OMC, en el período 1995-2023, hubo hasta 2.123 demandas antidumping sobre el acero, sin incluir los casos de legítima defensa y antisubvenciones, lo que representa el 32% del número total de casos de recursos comerciales en todos los miembros de la OMC. "El acero vietnamita no es una excepción", señaló la Sra. Trang.
Las exportaciones se dificultan por los estándares verdes
Con una gran capacidad de producción y algunos productos que superan la demanda interna, la exportación es el principal canal de consumo de las empresas siderúrgicas. Pero junto con las dificultades en materia de PVTM y las medidas fiscales antidumping, la industria del acero también enfrenta desafíos en materia de estándares verdes en algunos mercados, especialmente Europa.
El Sr. Phan Duc Hieu, miembro permanente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, dijo que el acero es una industria que causa gran contaminación y emisiones, y que la producción debe ser más ecológica para reducir las emisiones. Esta exigencia no la establecen sólo los mercados internacionales, sino también otros similares a nivel nacional.
A partir de octubre de 2023, la Unión Europea (UE) pondrá a prueba el Mecanismo de Ajuste en Frontera de las Emisiones de Carbono (CBAM). En consecuencia, 27 países miembros de la UE exigen la notificación de las emisiones de gases de efecto invernadero durante el proceso de producción de seis productos, incluidos el hierro y el acero exportados a este mercado.
A partir de 2026, a los importadores se les cobrará un impuesto al carbono si las emisiones de la producción de acero exceden los estándares de la UE. La tasa del impuesto al carbono se calcula en base a informes de emisiones específicos.
La UE es el segundo mayor mercado para las exportaciones de acero de Vietnam (representa el 18,37% de la facturación), después de la ASEAN. El año pasado, las exportaciones de acero a la UE alcanzaron los 2,55 millones de toneladas, por un valor de 1.890 millones de dólares, un 86,2% más en volumen y un 29% en valor. Por lo tanto, si no cambian a una producción más ecológica para reducir las emisiones y cumplir los requisitos de la UE, los exportadores nacionales estarán sujetos a altos impuestos al carbono, lo que reducirá su competitividad.
Mientras tanto, aunque las empresas son conscientes de la necesidad de producir de forma más ecológica, se enfrentan a muchas barreras a la hora de convertir la tecnología de producción y cambiar los factores de insumos.
El vicepresidente de VSA, Pham Cong Thao, dijo que para transformarse en una producción verde, la industria del acero necesita apoyo, la industria sola no puede hacerlo.
Por ejemplo, si queremos una producción verde, todos los insumos deben ser verdes, como la energía verde (reduciendo el uso de energía proveniente de combustibles fósiles), y también los materiales de entrada.
La producción de acero se caracteriza por grandes emisiones. Según la Asociación Mundial del Acero, la industria del acero emite el 79% de CO2 al medio ambiente.
“Vietnam se ha fijado como meta el Net Zero para 2050, lo que parece mucho tiempo, pero para la industria siderúrgica no es tan largo porque la presión por una transformación verde es enorme y requiere un gran capital, por lo que el Estado necesita apoyar el capital, los incentivos a la inversión y reducir las tasas de interés”, dijo Thao.
La transformación verde ejerce mucha presión sobre las empresas siderúrgicas, pero también supone una oportunidad en el contexto de una creciente demanda mundial de una producción más ecológica. Aunque es difícil, la industria del acero debe transformarse hacia una economía circular y sostenible, si no quiere quedar eliminada de la cadena de suministro global.
Fuente: https://baodautu.vn/kho-khan-bua-vay-doanh-nghiep-nganh-thep-d219771.html
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