Autoridad Reguladora de Electricidad informa sobre proyectos transitorios de energía eólica y solar

En declaraciones a la revista Industry and Trade, un representante de la Autoridad Reguladora de Electricidad dijo que, hasta el 23 de mayo de 2023, solo 18/85 plantas de energía renovable de transición habían obtenido licencias de operación eléctrica, y hasta 12 proyectos de transición habían presentado documentos de negociación de precios, pero aún no habían presentado documentos de licencia (incluidos 11 proyectos de energía eólica y 01 proyecto de energía solar).

Actualmente, el Ministerio de Industria y Comercio ha acordado los precios temporales de 19 plantas de energía eólica y solar de transición. Una vez que estos proyectos energéticos cumplan plenamente con las regulaciones, estas plantas podrán movilizar electricidad a la red nacional.

El mecanismo de precio preferencial de electricidad FIT es un mecanismo de precio de electricidad de apoyo, diseñado para promover la inversión en proyectos de energía solar y eólica y está regulado dentro de un período de tiempo determinado.

Una vez que expire el mecanismo de precios FIT, el mecanismo de precios de la electricidad para plantas de energía solar y eólica seguirá implementándose de acuerdo con las regulaciones legales vigentes.

Marco de precios de la electricidad para la transición de proyectos de energías renovables

Actualmente, hay 8 plantas de energía solar o partes de plantas de energía solar que han firmado contratos de compra de energía con EVN antes del 1 de enero de 2021 y 77 plantas de energía eólica o partes de plantas de energía eólica que han firmado contratos de compra de energía con EVN antes del 1 de enero de 2021, pero no cumplen las condiciones para aplicar los precios de electricidad FIT en la Decisión No. 13/2020/QD-TTg del 6 de abril de 2020 del Primer Ministro , siendo la capacidad total de estas 85 plantas de energía de transición de 4.736 MW.

El Ministerio de Industria y Comercio ha emitido la Circular No. 15/2022/TT-BCT y la Decisión No. 21/QD-BCT como base para que EVN y los proyectos de transición acuerden precios de electricidad que no excedan el marco de precios de generación de electricidad emitido por el Ministerio de Industria y Comercio (determinado en base a los datos de la tasa de inversión del proyecto teniendo en cuenta la tendencia a la baja en las tasas de inversión de los tipos de energía solar y eólica en el mundo ).

En concreto, la tasa de inversión de los proyectos de energía solar conectados a la red en el período 2018-2021 disminuyó de 1.267 USD/kW a 857 USD/kW (equivalente al 11%/año), la tasa de inversión de los proyectos de energía eólica terrestre conectados a la red disminuyó de 1.636 USD/kW a 1.325 USD/kW (equivalente al 6,3%/año), lo que provocó cambios en los resultados del cálculo del marco de precios en comparación con el precio FIT emitido.

Por ejemplo, para los proyectos solares montados en tierra, el precio FIT 2 (emitido en 2020 a 7,09 centavos/kWh) ha disminuido un 8%/año en comparación con el precio FIT1 (emitido en 2017); El marco de precios de generación de electricidad (emitido en enero de 2023) disminuye aproximadamente un 7,3 %/año en comparación con el precio FIT2 (emitido en 2020).

Además, la "carrera" por disfrutar a tiempo de los incentivos de precios de la FIT, debido a la urgencia de la autorización del terreno y la construcción, hace que muchos proyectos tengan costos de inversión muy elevados. Por ello, recientemente, algunos inversores en centrales eléctricas de energía renovable consideraron que el precio de compra de energía renovable era inferior al esperado, por lo que no presentaron la documentación para negociar los precios de la electricidad con EVN, lo que prolongó el tiempo de negociación y generó un desperdicio de recursos , afirmó el Sr. Tran Viet Hoa, director de la Autoridad Reguladora de Electricidad del Ministerio de Industria y Comercio.

Al 20 de marzo de 2023 (más de 2 meses desde que entró en vigor la Decisión No. 21/QD-BCT el 7 de enero de 2023), EPTC solo recibió 01 juego de documentos de los inversores, aunque previamente había enviado documentos a 85 inversores solicitando enviar documentos para tener una base para la implementación de acuerdo con las negociaciones de conformidad con las regulaciones legales.

Implementando la directiva del Gobierno, de acuerdo con la autoridad para manejar asuntos relacionados con proyectos de energía renovable de transición, el Ministerio de Industria y Comercio ha solicitado a Vietnam Electricity Group que considere acuerdos de precios temporales para estas plantas. Una vez finalizadas las negociaciones y acordados los precios, los pagos se realizarán al precio oficial desde la fecha de generación de energía a la red (para proyectos que hayan completado los trabajos de inversión y construcción y completado los documentos legales de acuerdo con las regulaciones).

Hasta el 26 de mayo, 52/85 plantas de energía solar y eólica de transición con una capacidad total de 3.155 MW (que representan el 67%) han presentado solicitudes a EVN. De ellas, 42 fábricas con una capacidad total de 2.258,9 MW están negociando precios de electricidad con EVN; 36 fábricas con una capacidad total de 2.063,7 MW propusieron como base para la movilización un precio temporal de la electricidad equivalente al 50% del precio marco. Todavía hay 33 centrales eléctricas con una capacidad total de 1.581 MW que no han presentado documentos de negociación (lo que representa alrededor del 33%).

Además, muchos inversores violan las regulaciones legales sobre planificación, suelo, inversión en construcción... por lo que no han cumplido los procedimientos legales y no pueden negociar precios con EVN. A algunos inversores se les pidió que completaran sus documentos desde finales de marzo de 2023, pero después de 2 meses todavía no pudieron hacerlo.

"Este es el momento en que los inversores necesitan completar urgentemente los trámites y presentar la documentación para no prolongar el acuerdo sobre el precio de la electricidad, acortar el plazo de puesta en marcha de estos proyectos y resolver gradualmente los problemas comerciales de las empresas", enfatizó el Ministerio de Industria y Comercio.

El Sr. Tran Viet Hoa, Director de la Autoridad Reguladora de Electricidad del Ministerio de Industria y Comercio, dijo que todavía hay 33 plantas de energía de transición con una capacidad total de 1.581 MW que aún no han presentado documentos de negociación (lo que representa alrededor del 33%).

Se puede observar que en los últimos tiempos los proyectos de energía renovable han recibido muchos mecanismos preferenciales. La política de precios preferenciales se ha anunciado claramente en términos de hoja de ruta, nivel de precios y período preferencial. Durante ese tiempo, muchos proyectos de gran escala en localidades, a pesar de las dificultades, se pusieron en marcha según lo previsto para disfrutar del mecanismo de precios FIT.

Siguiendo la tendencia no sólo en Vietnam sino también en el mundo, los precios y los mecanismos FIT tienden a disminuir gradualmente. Con ese mecanismo de precios, no todos los proyectos registrarán una rentabilidad efectiva. Por ello, los inversores necesitan realizar esfuerzos para optimizar la gestión, administración y operaciones para aumentar la rentabilidad con el nuevo marco de precios. Los proyectos con capacidad de desarrollar y operar proyectos, así como la capacidad de acceder a capital barato, tendrán una ventaja durante este período.

Acelerar las negociaciones sobre los precios de la electricidad para proyectos de energía eólica y solar de transición

Siguiendo la directiva del viceprimer ministro, el Ministerio de Industria y Comercio emitió documentos que ordenan a EVN negociar con los inversores precios temporales y operar la generación de energía en la red. Una vez finalizadas las negociaciones y acordados los precios, los pagos se realizarán de acuerdo con el precio oficial a partir de la fecha de generación de energía en la red para los proyectos que hayan completado los trabajos de inversión y construcción y completado los documentos legales de acuerdo con las regulaciones.

El Ministerio de Industria y Comercio también ha ordenado a EVN que se coordine con los inversores para completar los procedimientos legales relacionados con EVN, tales como: Acuerdo de conexión (si ha vencido) antes del 5 de junio; Completar las pruebas prescritas antes del 10/ para las centrales eléctricas registradas para pruebas, revisar los resultados de las pruebas de las centrales eléctricas, asegurar el cumplimiento de los requisitos técnicos y las reglamentaciones pertinentes.

Revisar el proceso de pruebas y reconocimiento de COD de plantas de energía solar y eólica para garantizar el rigor, la simplicidad y el cumplimiento de las regulaciones; Revisar con urgencia los documentos presentados por los inversionistas, revisar los requisitos para los inversionistas respecto a los componentes de los documentos de negociación del precio de la electricidad, asegurar que los procedimientos sean simplificados pero estrictos, razonables y de acuerdo a la normativa.

Hasta la fecha, el Ministerio de Industria y Comercio ha aprobado precios temporales para 19 inversores que proponen aplicar precios temporales durante el período de negociación con una capacidad total de 1.346,82 MW y, actualmente, EVN está completando 17 centrales eléctricas de transición más para presentarlas al Ministerio de Industria y Comercio para su aprobación en mayo de 2023. Esta es una señal positiva, que muestra los esfuerzos de negociación de los inversores y Vietnam Electricity Group en el espíritu de armonizar los intereses de todas las partes. EVN actualiza el estado de implementación de los procedimientos para proyectos de energía renovable de transición en el sitio web www.evn.com.vn.

Para las plantas de energía solar y eólica de transición que aún están estancadas en los procedimientos legales, el Ministerio de Industria y Comercio ha ordenado a sus unidades afiliadas y ha solicitado a los Comités Populares de las provincias que ordenen al Departamento de Industria y Comercio que se coordine con los inversores para llevar a cabo urgentemente la evaluación del diseño, el ajuste del diseño (si lo hubiera) y la inspección del trabajo de aceptación de acuerdo con su autoridad. Al mismo tiempo, el Departamento de Electricidad y Energía Renovable debe orientar a los inversores que enfrentan problemas de planificación durante el proceso de ajuste de las políticas de inversión.

Actualmente, el sistema eléctrico nacional, especialmente el sistema eléctrico del Norte, se encuentra en el pico de la estación seca y opera en una situación extremadamente difícil, debido a la alta carga del sistema, el escaso caudal de agua de las centrales hidroeléctricas y muchas dificultades en el combustible para las centrales térmicas a carbón.

Por lo tanto, el Ministerio de Industria y Comercio ha ordenado a EVN que aumente la movilización de fuentes de energía disponibles para complementar el sistema eléctrico nacional y negocie y movilice urgentemente plantas de energía renovable para aumentar la capacidad del sistema eléctrico.

Trámites legales completos para operación oficial

Durante la ejecución del proyecto, los inversores deberán cumplir íntegramente con las normativas legales en materia de suelo, construcción, electricidad, planificación, medio ambiente, prevención y lucha contra incendios, etc.

De acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Electricidad, los proyectos eléctricos deben contar con una licencia de operación eléctrica antes de su puesta en operación. Sin embargo, según las estadísticas, al 23 de mayo de 2023, solo 18/85 centrales eléctricas de energía renovable de transición (que representan aproximadamente el 18,8%) habían obtenido licencias para operar electricidad.

De las 19 centrales eléctricas que han acordado precios temporales, a 13 centrales se les han concedido licencias de explotación eléctrica, de las que a 12 centrales se les ha concedido plena capacidad según el plan, y a 1 nueva central eólica se le ha concedido una licencia parcial.

Sin embargo, hay hasta 12 proyectos de transición que han presentado documentos de negociación de precios pero no han presentado documentos de licencia (incluidos 11 proyectos de energía eólica y 1 proyecto de energía solar).

De los datos sobre las licencias de operación de electricidad concedidas mencionados anteriormente, se puede ver que la finalización de los documentos legales para el otorgamiento de licencias de operación de electricidad no ha recibido la debida atención por parte de los inversionistas, lo que ha provocado retrasos en la preparación y presentación de documentos a las autoridades competentes.

El acuerdo sobre los precios temporales y la preparación de las solicitudes de licencias de operación de electricidad en el portal de servicio público en línea del Ministerio de Industria y Comercio deben llevarse a cabo por los inversores en paralelo, lo más rápidamente posible y de conformidad con las instrucciones de los documentos legales pertinentes, para garantizar los derechos y obligaciones de los proyectos ante la ley. Así lo ha informado y orientado el Ministerio de Industria y Comercio.

En concreto, de acuerdo con lo dispuesto en los Decretos que orientan la aplicación de la Ley Eléctrica, los proyectos deberán satisfacer plenamente las condiciones de la planificación del desarrollo eléctrico; Diseñar y construir elementos del proyecto de acuerdo con diseños aprobados; Verificar y aceptar los requisitos según normativa; Cumplir con los requerimientos de recursos humanos para equipos de gestión técnica y operativa...

Los procedimientos y componentes del expediente para solicitar una licencia para plantas de energía renovable se han detallado en la Circular No. 21/2020/TT-BCT de fecha 9 de septiembre de 2020 del Ministerio de Industria y Comercio.

El Gobierno, los ministerios y las entidades gubernamentales siempre colaboran y acompañan a los inversores para eliminar obstáculos y dificultades. Para poner en marcha rápidamente proyectos de energía renovable, evitar el desperdicio de recursos y costos de inversión de los propios inversores y, al mismo tiempo, complementar el sistema eléctrico nacional con fuentes de energía limpia, se requiere la cooperación del gobierno y las empresas, con respeto a la ley, afirmó la Autoridad Reguladora de Electricidad.

Según la Autoridad Reguladora de Electricidad, la importación de electricidad es una estrategia a largo plazo basada en las relaciones políticas y económicas de Vietnam para garantizar la seguridad energética a largo plazo del país y se determina en el plan nacional de desarrollo eléctrico para cada período. Los escenarios de importación de electricidad se calculan cuidadosamente para garantizar una pequeña proporción de importación, garantizar la seguridad y autonomía energética nacional y ser coherentes con las relaciones político-económicas-comerciales con los países de la región.

Actualmente, el sistema eléctrico nacional, especialmente el sistema eléctrico del Norte, se encuentra en el pico de la estación seca y opera en una situación extremadamente difícil, debido a la alta carga del sistema, el escaso caudal de agua de las centrales hidroeléctricas y muchas dificultades en el combustible para las centrales térmicas a carbón. Por lo tanto, el Ministerio de Industria y Comercio ha ordenado al Grupo Eléctrico de Vietnam acelerar el progreso de la construcción y poner en operación los proyectos de la red de transmisión, especialmente los proyectos de red de transmisión clave, los proyectos de red para liberar capacidad de fuentes de energía renovables, los proyectos de red que sirven de conexión de importación de electricidad para asegurar la máxima eficiencia de la producción de electricidad importada de acuerdo con los contratos/acuerdos firmados. Al mismo tiempo, también ordenó al Grupo Eléctrico de Vietnam negociar y movilizar urgentemente plantas de energía renovable para aumentar la capacidad del sistema eléctrico.

Tapchicongthuong.vn