Ante la acumulación de certificados de derecho de uso de tierras (LURC) que causó indignación pública, el 30 de mayo de 2022, el Comité Permanente del Consejo Popular Provincial celebró una sesión para explicar la situación de la concesión de LURC, derechos de propiedad de viviendas y bienes afectos a la tierra en la provincia. Después de señalar las limitaciones y debilidades, el Comité Permanente del Consejo Popular Provincial emitió la Conclusión No. 251/KL-HDND del 2 de junio de 2022 solicitando al Comité Popular Provincial, departamentos, sucursales, Comités Populares de distritos, pueblos, ciudades y unidades relacionadas que las superen urgentemente para recuperar la confianza del pueblo.
El camarada Dinh Ngoc Thuy, jefe adjunto del Comité Económico y Presupuestario del Consejo Popular Provincial, presentó un informe en la reunión .
Participación sincrónica y responsable
Según el informe de resultados de seguimiento presentado por el Jefe Adjunto del Comité Económico y Presupuestario del Consejo Popular Provincial Dinh Ngoc Thuy en la 24ª sesión del 18º Consejo Popular Provincial, la implementación de la Conclusión No. 251/KL-HDND del Comité Permanente del Consejo Popular Provincial sobre la situación de la concesión de certificados de derecho de uso de la tierra, derechos de propiedad de la vivienda y activos vinculados a la tierra en la provincia siempre ha recibido la atención, la participación sincrónica y la responsabilidad de todos los niveles y sectores.
Para que la Conclusión No. 251/KL-HDND logre la mayor eficiencia, el Comité Popular Provincial emitió un plan y asignó tareas específicas a los departamentos, sucursales y Comités Populares a nivel de distrito en la dirección de "gente clara, trabajo claro, responsabilidades claras y tiempo claro para la resolución".
El Comité Económico y Presupuestario del Consejo Popular Provincial supervisa la implementación de la Conclusión No. 251/KL-HDND en el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente (Foto: Quoc Huong).
Además de asesorar al Comité Popular Provincial para resolver completamente muchos casos difíciles y complicados en la comuna de Thieu Giang (Thieu Hoa), la comuna de Hoat Giang (Ha Trung), la aldea de Yen Bai, la comuna de Te Loi (Nong Cong)..., los líderes del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente (TN&MT), Oficina de Registro de Tierras de Thanh Hoa trabajaron directamente con los Comités Populares de 16 distritos, pueblos y ciudades en el trabajo de revisión, recuento y clasificación de los registros de tierras en la localidad; Orientar, instar e inspeccionar periódicamente la ejecución de las actividades de los Comités Populares de distritos, pueblos, ciudades y sucursales de la Oficina de Registro de Tierras.
27/27 distritos, pueblos y ciudades han establecido Comités Directivos o Grupos de Trabajo para dirigir la labor de otorgamiento de certificados de derechos de uso de la tierra; y elaborar un plan para abordar la acumulación de casos. Mantener reuniones trimestrales y semestrales con los funcionarios de tierras a nivel comunal para eliminar dificultades y obstáculos en el proceso de emisión de certificados por primera vez a hogares e individuos.
Un paso en la resolución de casos atrasados
A través de la revisión, estadísticas y clasificación, el atraso de registros sobre registro de cambios, emisión y reemisión de certificados de derecho de uso de tierras bajo la jurisdicción de la Oficina de Registro de Tierras de Thanh Hoa es de 11.159 registros. A nivel distrital, en 2022 habrá 67.773 casos; 2023 son 75.068 casos; 2024 son 55.623 casos.
El Comité Económico y Presupuestario del Consejo Popular Provincial supervisa la implementación de la Conclusión No. 251/KL-HDND en el distrito de Yen Dinh (Foto: Quoc Huong).
Para resolver esta enorme acumulación de casos, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha emitido numerosos documentos que ordenan, instan y orientan a la Oficina Provincial de Registro de Tierras y a los Comités Populares de Distrito para que desarrollen un plan de resolución. Hasta la fecha, 17 distritos, pueblos y ciudades han elaborado planes para resolver los casos pendientes dentro del tiempo requerido.
Con el objetivo de lograr transparencia y ahorrar tiempo y costos para las personas, la reforma del procedimiento administrativo (PA) se centra en implementarse en muchas formas tales como: Publicar íntegramente el conjunto de PA en el registro y otorgamiento de certificados; Instalar cámaras de vigilancia y hacer público el número de la línea directa en el Departamento de Recepción y Resultados; Difundir y transparentar los componentes del perfil, simplificar el proceso de liquidación; Gestionar con prontitud los comentarios y preguntas de las personas; Fortalecer la inspección, supervisión y el tratamiento estricto de los funcionarios, servidores públicos y empleados públicos que causen molestias y acoso en el trámite de procedimientos administrativos. Actualmente, el 100% de los expedientes recibidos y procesados son monitoreados para conocer su estado de procesamiento en el Sistema de Información de Procedimientos Administrativos de la provincia. En el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, existen 5 trámites administrativos en el sector tierras bajo su jurisdicción que han visto reducido su tiempo de tramitación entre un 20-40% con respecto a la normativa.
Recepción y tramitación de procedimientos administrativos en tierra en el departamento de "ventanilla única" del distrito de Nong Cong.
En los últimos años, la historia del “engrase” o “soborno” a la hora de resolver trámites administrativos en el sector inmobiliario se ha convertido en una “práctica común”. Para manejar estrictamente esta situación, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha establecido un equipo para inspeccionar, supervisar y apoyar el registro y emisión de certificados de derecho de uso de tierras, derechos de propiedad de viviendas y otros activos vinculados a la tierra de la Oficina de Registro de Tierras de Thanh Hoa y realizar inspecciones en siete sucursales de la Oficina de Registro de Tierras a nivel de distrito. Los comités populares de distritos, pueblos y ciudades también realizan seriamente la inspección, el examen, la supervisión y el trámite y resolución de las peticiones de los ciudadanos. Además de recibir a los ciudadanos de acuerdo con las regulaciones, los líderes distritales aumentan el diálogo directo con los ciudadanos para resolver recomendaciones y retroalimentación de manera rápida y efectiva.
Con participación sincrónica y responsable, desde el 1 de junio de 2022 hasta el 30 de junio de 2024, en toda la provincia se recibieron 488.784 solicitudes de otorgamiento de certificados a hogares y personas. Como resultado, se resolvieron con éxito 435.587 registros (89,1%), de los cuales 4.667 registros estaban vencidos (lo que representa el 1,07% del total de registros resueltos). Aunque la situación de los registros vencidos no se ha resuelto por completo por muchas razones, la cifra ha disminuido de más del 2,4% en el período 2019 - 2021 al 1,07% en el período 2022 - 2024, lo que demuestra los esfuerzos continuos de la Oficina de Registro de Tierras desde la provincia hasta el nivel de base, así como de los Comités Populares en todos los niveles. Esto demuestra que poco a poco se va construyendo la confianza de la gente.
Promover aún más la responsabilidad en el ejercicio de las funciones públicas
Emocionado por la impresionante cantidad de cambios, pero admitiendo francamente que la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra aún enfrenta muchas dificultades y obstáculos debido a contradicciones, superposiciones, inconsistencias y falta de sincronización entre las leyes de tierras y otras leyes relacionadas, como la Ley de Inversiones, la Ley de Empresas, la Ley de Licitaciones, la Ley de Construcción, la Ley de Vivienda, etc. La revisión y clasificación de la acumulación de certificados de derechos de uso de la tierra todavía es manual, y la captura y actualización de la información no es oportuna, lo que genera cambios frecuentes en los datos. La base de datos catastral no está completa ni sincronizada; Registros de mapas catastrales incompletos y falsos. La gestión de la tierra en períodos anteriores no era estricta; La gestión y el almacenamiento de los registros de tierras y de los registros de emisión de certificados no han recibido atención, por lo que muchos registros se dañan o se pierden...
Procesamiento de registros de organizaciones e individuos en la Oficina de Registro de Tierras de la Provincia de Thanh Hoa.
Además de las causas objetivas anteriores, también es necesario destacar las causas subjetivas: Liderazgo, dirección, organización y ejecución del organismo especializado, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente; Las oficinas de registro de tierras y los comités populares de distrito y comuna no han sido realmente drásticos. El liderazgo, la dirección, la gestión y el funcionamiento de las autoridades distritales y comunales a veces y en algunos lugares carecen de rigor. Algunos comités populares a nivel de distrito tardan en elaborar planes para resolver los atrasos o elaboran planes que no se basan en los resultados de la revisión, las estadísticas y la clasificación. El contenido del plan es impreciso, la hoja de ruta no es clara, no se asignan tareas específicas y no es viable. El trabajo de revisión, recopilación y clasificación de datos específicos de cada parcela todavía es lento e impreciso.
Los resultados de la emisión inicial de certificados para casos pendientes son todavía muy lentos, no cumplen con los requisitos y muchos contenidos tienen un rendimiento muy bajo. Todavía hay casos en los que se exige a las personas proporcionar documentos adicionales a los que exige la normativa. La resolución de quejas y denuncias sobre tierras bajo la autoridad local todavía es lenta y con frecuencia se dan casos de ciudadanos que envían quejas a niveles superiores. Algunos funcionarios y empleados públicos todavía mantienen una actitud arrogante y acosadora, provocando mala opinión pública entre el pueblo; Se observan indicios de evasión y elusión de responsabilidades a la hora de resolver procedimientos administrativos relacionados con la tierra. El trabajo de examen de los expedientes de emisión de certificados aún presenta errores, los expedientes se devuelven más de una vez y el tiempo de procesamiento de los expedientes se prolonga. Algunos funcionarios, servidores públicos y empleados públicos que violan la ley deben ser procesados penalmente.
La demora en la concesión de certificados de derechos de uso de la tierra no es un problema nuevo, pero siempre es un tema “candente” que a menudo recibe la atención de la mayoría de la gente. Después de dos años de implementar la Conclusión No. 251/KL-HDND del Comité Permanente del Consejo Popular Provincial, ha habido un cambio claro en la resolución de los casos atrasados. Para formar firmemente una mentalidad de servicio entre los cuadros y los funcionarios públicos, cada nivel, cada sector y cada individuo necesita promover aún más el espíritu y la responsabilidad en el desempeño de los deberes públicos para generar confianza en las personas y las empresas.
Hacia Phuong
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Fuente: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm
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