Plan para organizar las unidades administrativas, construir un modelo de organización de gobierno local de dos niveles - Periódico y estación de radio y televisión Lang Son

El 7 de abril de 2025, el Gobierno emitió la Resolución No. 74/NQ-CP promulgando el Plan para implementar la disposición de las unidades administrativas (ADU) y construir un modelo de organización de gobierno local de 2 niveles (Plan).

El Gobierno emitió un Plan para implementar la ordenación de las unidades administrativas y construir un modelo de organización del gobierno local de dos niveles.

Español El propósito del Plan es organizar la difusión y la implementación seria y efectiva de la Conclusión No. 127-KL/TW, Conclusión No. 130-KL/TW, Conclusión No. 137-KL/TW y el Despacho Oficial No. 43-CV/BCĐ para crear unidad en la conciencia y acciones de los cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos y trabajadores en los organismos centrales, organizaciones y unidades y autoridades locales en todos los niveles; crear consenso, apoyo del pueblo y de la opinión pública.

Al mismo tiempo, definir claramente la hoja de ruta y las tareas a realizar en cada momento, asegurando su conformidad con la realidad para implementar con éxito los objetivos, requisitos, tareas y soluciones planteados en las Conclusiones del Politburó y del Secretariado. Asignar claramente tareas, responsabilidades y coordinación entre los ministerios, sucursales, comités provinciales (municipales) del Partido, consejos populares, comités populares de provincias y ciudades administradas centralmente y agencias relevantes en la dirección y organización de la implementación.

Perfeccionamiento de políticas y leyes sobre la organización del gobierno local de dos niveles

Una de las tareas y soluciones planteadas en el Plan es perfeccionar políticas, leyes y documentos rectores como base para la ordenación de las unidades administrativas y la organización de los gobiernos locales de dos niveles.

Con base en las funciones, tareas y poderes asignados, los ministerios centrales y las sucursales propondrán y presentarán proactivamente a las autoridades competentes para su promulgación o promulgarán bajo su autoridad documentos legales y documentos de orientación para resolver cuestiones relacionadas con la organización de las unidades administrativas, la terminación de las operaciones de las unidades administrativas a nivel de distrito y la organización de los gobiernos locales de dos niveles, asegurando que después de la organización de las unidades administrativas, la organización de los gobiernos locales de dos niveles funcione sin problemas, sin interrupciones y sin lagunas legales. Fecha de finalización antes del 30 de junio de 2025.

Los ministerios y organismos de nivel ministerial presidirán y revisarán las tareas, poderes, competencias y procedimientos administrativos de las autoridades de nivel distrital dentro de las áreas de gestión de sus ministerios y ramas, y los contenidos que pueden descentralizarse del Gobierno, el Primer Ministro, los Ministros y los jefes de los organismos de nivel ministerial a las autoridades locales de nivel provincial y comunal. Sobre esa base, emitir proactivamente de acuerdo con la autoridad o proponer e informar al Gobierno para emitir documentos sobre reglamentos distintos de las leyes, resoluciones de la Asamblea Nacional, resoluciones y ordenanzas del Comité Permanente de la Asamblea Nacional. Fecha de finalización antes del 30 de junio de 2025.

En particular, el Gobierno encargó al Ministerio del Interior que asesorara y presentara al Gobierno para su presentación a la Asamblea Nacional con el fin de promulgar una nueva Ley que sustituya a la Ley de Organización de los Gobiernos Locales en 2025; La nueva ley sustituye a la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos de 2008 (modificada y complementada en 2019). Fecha de finalización antes del 30 de abril de 2025.

El Ministerio del Interior asesorará y presentará al Gobierno para su presentación a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional un proyecto de Resolución sobre la ordenación de las unidades administrativas en el año 2025 antes del 8 de abril de 2025.

Antes del 30 de junio de 2025, el Ministerio del Interior presidirá y coordinará con los ministerios, sucursales y localidades la presentación al Gobierno de un Decreto que sustituya al Decreto Nº 61/2018/ND-CP de fecha 23 de abril de 2018 del Gobierno sobre la implementación del mecanismo de ventanilla única e interconectada para la tramitación de procedimientos administrativos; Presentar al Gobierno para su promulgación un Decreto que regule el número de Vicepresidentes del Comité Popular y el proceso y procedimientos para elegir, renunciar, destituir, remover, trasladar y remover a los miembros del Comité Popular, y delegar la autoridad de los Presidentes de los Comités Populares en todos los niveles; Presentar al Gobierno para su promulgación un Decreto que regule la organización de los organismos especializados dependientes de los Comités Populares de barrios, comunas y zonas especiales; Los puestos de trabajo están asociados al personal de cada organismo especializado dependiente del Comité Popular del barrio, comuna y zona especial; Presentar al Gobierno para su promulgación un Decreto que modifica y completa la tabla de remuneraciones para los cargos directivos en los organismos estatales y unidades de servicio público de propiedad estatal; organismos y unidades del Ejército Popular y la Policía Popular emitidos junto con el Decreto Nº 204/2004/ND-CP de fecha 14 de diciembre de 2004 del Gobierno sobre el régimen salarial de los cuadros, funcionarios, empleados públicos y fuerzas armadas; Expedir una Circular que oriente las asignaciones regionales y las asignaciones de atracción para cuadros, servidores públicos, empleados públicos y fuerzas armadas; Áreas que aplican salarios mínimos a los empleados del sector empresarial.

Antes del 1 de noviembre de 2025, el Ministerio del Interior presidirá y coordinará con los ministerios centrales, las sucursales y las localidades la emisión de una Circular que regule el establecimiento y la gestión de los registros de límites de las unidades administrativas.

El Ministerio del Interior presidirá y coordinará con los ministerios y sectores pertinentes para emitir: Directrices sobre la organización, consolidación de la organización y funcionamiento de los Consejos Populares y Comités Populares de barrios, comunas y zonas especiales; Reconocimiento de las zonas seguras, comunas de zona segura, comunas insulares, unidades Heroicas de las Fuerzas Armadas Populares y unidades Heroicas de la Zona de Trabajo para realizar el ordenamiento y reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal; Orientar la gestión del trabajo documental y de archivos en la organización y fusión de unidades administrativas a nivel provincial y en la organización y reorganización de unidades administrativas a nivel comunal; Orientación sobre normas para títulos, rangos y regímenes y políticas sobre salarios y subsidios para cuadros y funcionarios públicos en barrios, comunas y zonas especiales al implementar la disposición de unidades administrativas a nivel comunal; orientación sobre la organización de los organismos especializados bajo los Comités Populares de barrios, comunas y zonas especiales; Crear puestos de trabajo asociados a la dotación de personal de cada organismo especializado dependiente del Comité Popular de barrios, comunas y zonas especiales; Disposición y asignación de cuadros, funcionarios y empleados públicos al fusionar unidades administrativas de nivel provincial, reorganizar unidades administrativas de nivel comunal y organizar la implementación del gobierno local de dos niveles antes del 10 de abril de 2025.

Antes del 10 de abril de 2025, el Ministerio del Interior coordinará con los ministerios y ramas pertinentes para asesorar al Comité Directivo del Gobierno para que ordene al Ministerio de Finanzas, al Banco Estatal de Vietnam y a las agencias pertinentes que sigan investigando y teniendo planes para organizar las agencias tributarias, la tesorería estatal, las aduanas, el seguro social, las estadísticas, los bancos, etc. de acuerdo con la fusión de las unidades administrativas de nivel provincial y la implementación del modelo de organización de gobierno local de dos niveles.

El Ministerio de Justicia asesorará y presentará al Gobierno para su presentación a la Asamblea Nacional para su promulgación la Ley que modifica y complementa la Ley sobre Promulgación de Documentos Jurídicos y la Resolución que modifica y complementa la Resolución No. 190/2025/QH15 de fecha 19 de febrero de 2025 de la Asamblea Nacional que regula el manejo de una serie de cuestiones relacionadas con la organización del aparato estatal o una nueva Resolución que regule el manejo de una serie de cuestiones relacionadas con la organización de los gobiernos locales de dos niveles (si es necesario). Fecha de finalización antes del 15 de mayo de 2025.

Antes del 10 de abril de 2025, el Ministerio de Justicia presidirá y coordinará con los ministerios y sectores pertinentes para presentar al Primer Ministro para la asignación de ministerios y agencias de nivel ministerial para desarrollar y presentar al Gobierno para su promulgación Decretos en campos especializados relacionados con la organización, tareas y poderes de las autoridades locales a nivel provincial y comunal.

Antes del 10 de abril de 2025, el Ministerio de Justicia emitirá directrices para el tratamiento de las cuestiones que surjan en materia de estado civil, registro de medidas de seguridad al implementar la ordenación y reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles,... y otras cuestiones relacionadas en el ámbito de la gestión estatal del Ministerio de Justicia.

El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente presidirá y coordinará con los ministerios y sectores pertinentes para emitir: Directrices para revisar, complementar y ajustar las cuestiones relacionadas con la nueva construcción rural y las políticas bajo el Programa Nacional Objetivo sobre Nuevo Desarrollo Rural, proyectos, subproyectos y actividades bajo el Programa Nacional Objetivo sobre Reducción Sostenible de la Pobreza de las unidades administrativas que implementan la reorganización y el reordenamiento; Orientación sobre el ajuste de registros de tierras, certificados de derecho de uso de tierras y activos vinculados a la tierra; base de datos de tierras; Proporcionar datos de áreas naturales de las unidades administrativas a reordenar, reorganizar,... y otros temas relacionados bajo la gestión estatal del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente antes del 10 de abril de 2025.

Antes del 10 de abril de 2025, el Ministerio de Seguridad Pública presidirá y coordinará con los ministerios y sectores pertinentes la emisión de los lineamientos para la revocación de sellos antiguos, el grabado de sellos y el cambio de domicilios de ciudadanos por cambios de límites y nombres de unidades administrativas con el sistema nacional de base de datos sobre población, identificación ciudadana e identificación electrónica; eliminar obstáculos en los antecedentes penales; Revisar y proporcionar datos sobre la población real en las unidades administrativas de todos los niveles,... y otros temas relacionados bajo la gestión estatal del Ministerio de Seguridad Pública.

Antes del 10 de abril de 2025, el Ministerio de Defensa Nacional presidirá y coordinará con los ministerios y sectores pertinentes la emisión de los lineamientos para la revisión e identificación de las unidades administrativas en las zonas fronterizas y zonas clave de defensa; construcción de zonas de defensa militar al organizar un gobierno local de dos niveles; Organizar la formación de milicias y fuerzas de autodefensa en las unidades administrativas, realizar arreglos, reorganizaciones,... y otros asuntos relacionados en el ámbito de la gestión estatal del Ministerio de Defensa Nacional.

El Ministerio de Finanzas presidirá y coordinará con los ministerios y sectores pertinentes la emisión de documentos que orienten la implementación de las fuentes de capital de inversión pública y el ajuste de los planes de capital de inversión pública para el período 2026-2030; determinar incentivos a la inversión; Procedimientos para el ajuste de los proyectos de inversión en caso de cambios en los límites de las unidades administrativas; Cambiar la información en el certificado de registro empresarial, cooperativa, hogar empresarial, licencia comercial de personas y organizaciones al implementar el arreglo de las unidades administrativas y la organización del gobierno local de 2 niveles; Asesorar a las autoridades competentes para que brinden apoyo financiero a las localidades (nivel provincial) con dificultades financieras al implementar el arreglo de unidades de servicio público bajo la dirección de las autoridades competentes. Fecha de finalización antes del 10 de abril de 2025.

Antes del 10 de abril de 2025, el Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones presidirá y coordinará con los ministerios y ramas pertinentes para emitir directrices para la implementación de los regímenes y políticas del Programa Nacional de Objetivos sobre Desarrollo Socioeconómico de Minorías Étnicas y Áreas Montañosas en las unidades administrativas que implementan el acuerdo; El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo emite directrices para la revisión, ajuste e identificación de las unidades administrativas con reliquias reconocidas y clasificadas como patrimonio cultural y natural mundial, patrimonios históricos nacionales especiales de las unidades administrativas a reordenar, reorganizar,... y otros temas relacionados bajo la gestión estatal del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo.

Antes del 10 de abril de 2025, el Ministerio de Construcción presidirá y coordinará con los ministerios y sectores pertinentes la emisión de directrices para la revisión de la planificación urbana y la evaluación de la calidad urbana de las unidades administrativas después de la reorganización; Emitir directrices para la revisión, numeración y fijación de placas de matrícula de viviendas y construcciones en zonas urbanas y rurales para garantizar una implementación científica, consistente y sincrónica en zonas urbanas, rurales y montañosas; atender los requerimientos de la gestión estatal, asociados a la sincronización y conexión de datos nacionales sobre población, territorio, sistemas de información, direcciones digitales,... y otros temas relacionados en el ámbito de la gestión estatal del Ministerio de Construcción.

El Ministerio de Ciencia y Tecnología emitió directrices sobre gobierno electrónico y gobierno digital para cumplir con los requisitos de transformación digital; sobre la construcción de un sistema de datos que conecte y comunique a las autoridades locales a nivel comunal y provincial, la comunicación con los organismos centrales,... y otros temas relacionados en el ámbito de la gestión estatal del Ministerio de Ciencia y Tecnología. El Ministerio de Salud emite directrices sobre el arreglo y organización de las instalaciones médicas en las unidades administrativas que llevan a cabo el arreglo, reorganización,... y otros temas relacionados bajo la gestión estatal del Ministerio de Salud. Fecha de finalización antes del 10 de abril de 2025.

Antes del 10 de abril de 2025, el Ministerio de Educación y Formación emitirá directrices para garantizar el mantenimiento y la mejora de la calidad y la eficiencia de las instalaciones educativas y de formación en las unidades administrativas que llevan a cabo la reorganización y el reordenamiento; Orientar la gestión estatal de las instituciones educativas y de formación en las provincias y ciudades al finalizar las operaciones de las unidades administrativas de nivel de distrito, reorganizar las unidades administrativas de nivel de base en las localidades,... y otros temas relacionados en el campo de la gestión estatal del Ministerio de Educación y Formación.

Resumen de la disposición de las unidades administrativas en todos los niveles antes del 20 de septiembre de 2025

Según el Plan, antes del 18 de abril de 2025, el Ministerio del Interior presidirá y coordinará con los ministerios y sucursales pertinentes para organizar una conferencia nacional que se desplegará en los ministerios centrales, sucursales y localidades inmediatamente después de la conferencia de difusión del Politburó.

Respecto a la implementación del ordenamiento y reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal , de acuerdo al Plan, el Comité Popular Provincial preparará un expediente de proyecto antes del 1 de mayo de 2025. Antes del 30 de mayo de 2025, el Ministerio del Interior evaluará y preparará el expediente de proyecto del Gobierno para presentarlo al Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

Respecto a la implementación del arreglo de las unidades administrativas a nivel provincial , el Plan establece claramente que antes del 1 de mayo de 2025, el Comité Popular Provincial preparará un expediente de proyecto. Antes del 30 de mayo de 2025, el Ministerio del Interior preparará el expediente del proyecto de Gobierno para presentarlo a la Asamblea Nacional. La Comisión de Derecho y Justicia lo revisa, la Asamblea Nacional lo considera y lo aprueba antes del 20 de junio de 2025.

De acuerdo al Plan, resumir la disposición de las unidades administrativas en todos los niveles antes del 20 de septiembre de 2025.

Fuente: https://baolangson.vn/ke-hoach-sap-xep-dvhc-xay-dung-mo-hinh-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-5043423.html