Aspirando a una provincia fuerte y a comunas fuertes

Al concluir la sesión ordinaria del Gobierno en febrero de 2025, el Primer Ministro Pham Minh Chinh señaló numerosos grupos importantes de tareas que deben resolverse próximamente. En particular, solicitó centrarse primero en completar el proyecto de reorganización de las fronteras de las unidades administrativas, según lo ordenado por el Politburó , para su presentación a las autoridades competentes para su decisión.

La fusión de provincias y la eliminación de los niveles intermedios brindarán a localidades como Dien Bien la oportunidad de acoger mayores oleadas de inversión. Foto: Quang Vinh.

La orientación, según el Primer Ministro , es ampliar los límites provinciales de acuerdo con los criterios, condiciones, circunstancias y tradiciones históricas y culturales; no organizarse a nivel de distrito; reducir los puntos focales para ampliar la escala del nivel comunal; y, al mismo tiempo, proponer la modificación, complementación y perfeccionamiento de los documentos legales pertinentes. Simultáneamente, los ministerios, las ramas y los organismos del Gobierno completarán su organización interna a principios de marzo.

En la discusión con las empresas europeas hace unos días, el Primer Ministro también informó a la comunidad empresarial europea que Vietnam está llevando a cabo una revolución en la estructura organizativa, reduciendo intermediarios, eliminando el mecanismo de pedir y dar, promoviendo la descentralización y delegación de poder en la dirección de racionalización, compacidad, fuerza, eficiencia, eficacia y eficiencia; reorganizando los límites administrativos de las localidades para crear un espacio de desarrollo nuevo y más grande y promoviendo la transformación digital para llevar a cabo procedimientos administrativos independientemente de los límites administrativos; reduciendo los inconvenientes, el acoso, los costos y el tiempo para las personas y las empresas.

De hecho, la expansión del espacio de desarrollo ha sido mencionada por numerosos expertos e investigadores en este y aquel foro. Cabe recordar que, en la 2.ª Sesión Extraordinaria de la XV Asamblea Nacional, al debatir el Plan Maestro Nacional, muchos diputados de la Asamblea Nacional no olvidaron mencionar la necesidad de una política de desarrollo regional sustancial, ya que el espacio urbano está dividido por límites administrativos, la vinculación regional es limitada y algunas localidades no se desarrollan con base en sus propias ventajas. La razón de esta limitación es la falta de mecanismos y políticas para promover el desarrollo económico interregional. Por ejemplo, la diputada a la Asamblea Nacional Mai Van Hai (Thanh Hoa) mencionó la importancia de conectar el Delta del Río Rojo, la región noroeste, con la región centro-norte. O, como afirmó la delegada a la Asamblea Nacional Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh), es necesario regular la conectividad intrarregional e interregional, no solo en términos de transporte, sino también en términos del desarrollo de la industria manufacturera, los servicios logísticos, el turismo y el desarrollo de recursos humanos para la transformación digital, con el fin de maximizar las ventajas y características sobresalientes de cada región.

Hablar de vínculos regionales no es nuevo, pero en este punto, volver a contar la historia de los vínculos regionales muestra que es hora de tener una estrategia, una visión a largo plazo para la estrategia general de desarrollo socioeconómico del país. Y una de esas estrategias es probablemente la fusión de varias unidades provinciales que son similares en cultura, nivel de desarrollo y geográficamente cercanas entre sí... para apoyarse mutuamente para avanzar. Como dijo el ex viceministro de Construcción Tran Ngoc Chinh al compartir con la prensa, investigar la fusión de provincias en este momento es apropiado, para que las localidades adyacentes con cultura, costumbres y prácticas similares, en lugar de competir, se unan para promover ventajas, superar las limitaciones de cada uno, crear nuevas fuerzas impulsoras, promover los recursos de tierra y población, ayudar al desarrollo socioeconómico local a ser más rápido, más fuerte y más sostenible.

Y tal vez, fusionar provincias y eliminar niveles intermedios también ayude a racionalizar el aparato estatal y a ahorrar presupuesto para inversiones en desarrollo: eso es algo que se debe hacer y se debe hacer pronto.

2. El 28 de febrero, en la Conclusión 127-KL/TW de 2025 del Politburó, la Secretaría firmada por el Secretario Permanente de la Secretaría Tran Cam Tu, declaró claramente el propósito y los requisitos para racionalizar el aparato estatal para: Garantizar los principios, objetivos y requisitos de acuerdo con las conclusiones del Comité Central del Partido, el Politburó, la Secretaría y el Comité Directivo Central que resumen la Resolución 18-NQ/TW de 2017. La Conclusión también declaró claramente: Investigar la orientación de fusionar algunas unidades de nivel provincial, no organizar a nivel de distrito, fusionar algunas unidades de nivel comunal; implementar un modelo local de dos niveles (organización del partido, gobierno y organizaciones de masas) para garantizar la racionalización, la eficiencia, la eficacia y la eficiencia. La conclusión del Secretariado impuso la máxima determinación política, implementando, bajo el lema "correr mientras se hace cola", la finalización de un trabajo de gran volumen, que requiere alta calidad y progreso, para su presentación al Comité Central del Partido a mediados de abril de 2025. Los comités, agencias y organizaciones del Partido asignados deben coordinarse estrecha y oportunamente, garantizando la calidad, la eficiencia y el progreso. El proceso de organización y racionalización del aparato organizativo debe garantizar el funcionamiento regular y continuo de las agencias y organizaciones, sin interrupciones, sin afectar las actividades del Partido, el Estado, las personas y las empresas. En particular, la investigación debe realizarse de forma objetiva, democrática, científica, específica, profunda, receptiva y siguiendo de cerca la situación práctica; superando por completo la superposición de funciones y tareas, la división en áreas, campos y las engorrosas organizaciones intermediarias; garantizando un funcionamiento fluido, eficaz y eficiente, fortaleciendo el liderazgo y la función rectora del Partido, y cumpliendo con las exigencias de las tareas del nuevo período.

Con ese espíritu, en la primera quincena de marzo, muchas localidades como Thai Binh, Quang Ninh o Nghe An... comprendieron plenamente el espíritu de las Conclusiones 126-KL/TW y 127-KL/TW. El Secretario Provincial del Partido en Nghe An, Nguyen Duc Trung, afirmó: «Este es un asunto urgente que no se puede dejar de lado, debe abordarse cuanto antes, mejor. Es un asunto que beneficia más al país y a la gente, por lo que es necesario centrarse en su implementación». A partir de ahí, el Sr. Trung solicitó a los comités del Partido en todos los niveles que revisen y estudien proactivamente el modelo organizativo para eliminar el nivel de distrito, fusionar el nivel de comuna y convertir el modelo de organización gubernamental de tres niveles en uno de dos, con el espíritu de «provincia fuerte, comuna fuerte». También solicitó al Comité Organizador del Comité Provincial del Partido que estudie el plan de ordenamiento en caso de no organizar unidades administrativas a nivel de distrito, incluida la posibilidad de tener que fusionar provincias con el espíritu de no ser subjetivos, más proactivos, más favorables cuando haya una política.

3. En los últimos días, en consonancia con la Conclusión del Politburó, la Secretaría, el Gobierno, la Asamblea Nacional y el Frente de la Patria de Vietnam se han reunido urgentemente para considerar y revisar las normas legales pertinentes como base para la fusión de provincias y la eliminación de los niveles intermedios (nivel de distrito). En la sesión de trabajo con los organismos de la Asamblea Nacional sobre los resultados del trabajo de febrero y las tareas para 2025, celebrada la tarde del 4 de marzo, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, solicitó al Comité del Partido que difundiera a todas las células del Partido la implementación de la Conclusión del Politburó sobre la continuación de la organización y la racionalización del aparato del sistema político. Los organismos de la Asamblea Nacional se coordinan con el Gobierno para revisar y proponer enmiendas a las normas relacionadas con los niveles administrativos intermedios; y elaborar planes para continuar la organización de los niveles comunales. Asimismo, en la reunión, el presidente de la Asamblea Nacional solicitó a los organismos que estudiaran y propusieran enmiendas a la Ley de Elección de Diputados a la Asamblea Nacional y a los Consejos Populares; la Ley de Planificación; Coordinar con el Gobierno el estudio y la propuesta de enmiendas a las leyes y documentos sobre mecanismos y políticas para los cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores afectados por la reorganización de las unidades administrativas locales y la gestión de los bienes estatales tras la reorganización. Encomendar al Comité Permanente de la Comisión de Derecho y Justicia el estudio y la enmienda de varios artículos de la Constitución sobre la organización del aparato, para que informe a las autoridades competentes. El espíritu es trabajar con determinación y rigor. Con este espíritu de trabajo, creemos que pronto contaremos con el mejor plan, según la Conclusión del Politburó y el Secretariado.

Fuente: https://daidoanket.vn/sap-nhap-tinh-bo-cap-trung-gian-huong-den-muc-tieu-tinh-manh-xa-cung-manh-10301782.html