Datos necesarios para requerimientos urgentes
El 10 de julio de 2024, el Secretariado Central del Partido emitió la Directiva No. 37-CT/TW sobre la innovación en la formación profesional de los trabajadores rurales, atendiendo a las exigencias de la industrialización y modernización de la agricultura y las zonas rurales.
En la Directiva No. 37-CT/TW, el Secretariado afirmó: Después de 10 años de implementar la Directiva No. 19-CT/TW del 5 de noviembre de 2012 del XI Secretariado del Comité Central del Partido sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la capacitación vocacional de los trabajadores rurales, casi 10 millones de trabajadores rurales han recibido capacitación vocacional. De ellos, casi 4,6 millones de personas recibieron apoyo para formación profesional; Hay 2,1 millones de personas de hogares pobres, hogares casi pobres, personas con discapacidad, minorías étnicas, trabajadoras y beneficiarios de políticas que reciben apoyo para formación profesional.
El Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales se ha marcado como meta que en 2030 el 40% de los trabajadores de minorías étnicas sepan trabajar en los siguientes sectores y ocupaciones: industria, artesanía, turismo y servicios; El 80% de los hogares agrícolas de minorías étnicas se dedican a la agricultura comercial y a la silvicultura; La tasa de trabajadores capacitados con títulos y certificados alcanzará el 35-40% en 2030.
“Sin embargo, los trabajadores rurales reciben formación principalmente en el nivel elemental y durante menos de tres meses; “La calidad de la formación sigue siendo baja, especialmente en las zonas remotas y en las zonas de minorías étnicas”, subraya la Directiva Nº 37-CT/TW.
Si bien la formación profesional de los trabajadores rurales es todavía limitada y débil, la calidad de los recursos humanos de nuestro país es actualmente muy baja y no satisface las necesidades prácticas. Según la Oficina General de Estadística, a finales del segundo trimestre de 2024 el país contará con casi 38 millones de trabajadores no cualificados, la mayoría de los cuales son trabajadores rurales y de minorías étnicas.
En el período 2021 - 2025, la formación profesional de los trabajadores rurales será apoyada con el presupuesto estatal a partir de 03 Programas Objetivo Nacionales (PTN): Reducción Sostenible de la Pobreza (Subproyecto 1 del Proyecto 4); Nuevo Desarrollo Rural (Contenido No. 9 del Componente Contenido No. 3); Desarrollo socioeconómico de minorías étnicas y zonas montañosas (Subproyecto 3 del Proyecto 5).
Según el representante de la Dirección General de Formación Profesional (Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales), las políticas de apoyo a la formación profesional en el marco de los tres Programas Nacionales Objetivo tienen como objetivo aumentar la tasa de trabajadores agrícolas capacitados a más del 55%, contribuyendo así a elevar la tasa de trabajadores capacitados con títulos y certificados a nivel nacional al 30% para 2025.
Para los trabajadores de minorías étnicas, las políticas de apoyo a la formación profesional en el marco de los tres Programas Nacionales Objetivo tienen como objetivo que el 50% de los trabajadores en edad de trabajar reciban formación profesional adecuada a sus necesidades para 2025. Según cifras preliminares, alrededor de 4 millones de trabajadores pertenecientes a minorías étnicas recibirán formación profesional. No es una cifra pequeña para una hoja de ruta de implementación corta (2021 – 2025, de hecho recién se implementará a mediados de 2022 debido al impacto de la pandemia de Covid 0-19).
Anteriormente, en más de 10 años de implementación del Proyecto 1956 sobre capacitación vocacional para trabajadores rurales hasta 2020 (según la Decisión No. 1956/QD-TTg del 27 de noviembre de 2009, enmendada por la Decisión 971/QD-TTg del 1 de julio de 2015), todo el país solo había podido brindar capacitación vocacional a más de 1,1 millones de trabajadores de minorías étnicas. Durante este período, la mayoría de los trabajadores de minorías étnicas recibieron capacitación en ocupaciones agrícolas, con una duración de capacitación de menos de tres meses.
Así, en 2019, los resultados de la encuesta socioeconómica de 53 minorías étnicas mostraron que, de los 8,03 millones de minorías étnicas de 15 años o más que participaban en la fuerza laboral, solo el 10,3% de la fuerza laboral había recibido capacitación, principalmente en el nivel elemental. Entre los trabajadores de minorías étnicas no capacitados recogidos en la encuesta de 2019, muchos habían recibido capacitación durante menos de tres meses, pero olvidaron su trabajo después de recibirla por diversas razones.
Por lo tanto, para alcanzar los objetivos de política de los tres Programas Nacionales de Objetivos, la innovación en la capacitación vocacional para los trabajadores rurales, especialmente aquellos en zonas remotas, de minorías étnicas y montañosas, ha sido y es un requisito urgente. Pero para innovar de manera integral como lo exige la Secretaría en la Directiva No. 37-CT/TW del 10 de julio de 2024, es necesario contar con datos precisos sobre la situación laboral y de empleo actual de los trabajadores de minorías étnicas; Es necesario separar el trabajo rural en general y el trabajo de las minorías étnicas en particular, en cada localidad y en cada grupo étnico.
Esta solicitud se está llevando a cabo en la investigación, recogiendo información sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas en 2024. Con el conjunto de preguntas sobre el campo del trabajo - empleo en la encuesta de hogares de minorías étnicas, en comparación con los datos de la encuesta de comunas, se espera producir parámetros precisos para que los ministerios, sucursales y localidades innoven la formación profesional para los trabajadores rurales en general y los trabajadores de minorías étnicas en particular.
Resolver el problema del empleo sostenible
Hace más de 10 años, al supervisar la implementación del Proyecto 1956 para apoyar la capacitación vocacional de los trabajadores de minorías étnicas, el Consejo Étnico de la Asamblea Nacional determinó que los trabajadores de minorías étnicas producen principalmente agricultura, silvicultura y pesca (que representan el 70%); Sólo alrededor del 2,86% de los trabajadores han recibido formación profesional, la gran mayoría de duración inferior a tres meses.
Mientras tanto, la transferencia y aplicación de la ciencia, la tecnología y la ingeniería al trabajo, la producción y el desarrollo industrial en las zonas montañosas y las zonas de minorías étnicas todavía son muy limitadas (en el Informe No. 581/BC-HDDT13, de fecha 25 de octubre de 2013).
Destacando la importancia de la capacitación vocacional para los trabajadores de minorías étnicas, el Consejo Étnico de la Asamblea Nacional recomendó que en el proceso de implementación del Proyecto 1956 en las áreas montañosas y de minorías étnicas, el Gobierno debería tener instrucciones escritas, crear condiciones y políticas para alentar a las empresas, los sectores económicos y las instituciones de capacitación vocacional no públicas a participar en la capacitación y educación vocacional asociadas con la atracción de trabajadores a las empresas.
Mejorar los conocimientos y las capacidades de producción de los agricultores y los trabajadores de minorías étnicas significa mejorar su capacidad de automovilización para superar el hambre y reducir la pobreza y desarrollar la economía de los agricultores y las minorías étnicas de manera sostenible.
Extracto del Informe No. 581/BC-HDDT13 del Consejo de Nacionalidades de la Asamblea Nacional.
Se trata de una solución que contribuye a promover la reestructuración económica en las zonas rurales y montañosas, creando puestos de trabajo, creando medios de vida y aumentando los ingresos de los trabajadores de minorías étnicas.
Al mismo tiempo, también es una solución para “reducir” la presión a la hora de implementar políticas de apoyo a las tierras de producción en zonas de minorías étnicas y montañosas, en el contexto de que muchas localidades ya no disponen de fondos de tierras.
Pero como se mencionó anteriormente, al acercarnos al Proyecto 1956, los trabajadores de minorías étnicas estudian principalmente ocupaciones agrícolas (la proporción de quienes estudian ocupaciones industriales y de servicios representa solo el 27%). La formación profesional la llevan a cabo instituciones públicas, estando prácticamente ausentes las empresas.
Incluso según la evaluación del Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales en el informe resumen de los 10 años de implementación del Proyecto 1956, no solo no participaron, sino que algunos empresarios también se negaron a aceptar a estudiantes de clases de formación profesional para realizar prácticas y pasantías en sus empresas por temor a afectar la productividad y la calidad del producto. Por lo tanto, los trabajadores de minorías étnicas siguen trabajando en la agricultura, hayan recibido o no formación profesional.
En 2019, los resultados de la investigación y recopilación de información sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas mostraron que 7,9/8,03 millones de trabajadores de minorías étnicas tenían empleo, pero el 73,3% de ellos trabajaban en el sector de la agricultura, la silvicultura y la pesca (la tasa nacional es del 35,3%); Sólo el 14,8% de los trabajadores tienen competencias en los sectores industrial y de la construcción; El 11,9% trabaja en servicios.
Por lo tanto, el ingreso promedio de los trabajadores de minorías étnicas es muy bajo, alrededor de 1,1 millones de VND por persona y mes; El grupo étnico más bajo es el Mang (436,3 mil VND/persona/mes). Mientras que el ingreso promedio a nivel nacional en 2019 alcanzó los 4,2 millones de VND por persona y mes.
Con base en los datos sobre trabajo y empleo de la encuesta de situación socioeconómica de 53 minorías étnicas en 2019, con el fin de "posicionar" el empleo sostenible para la mano de obra de las minorías étnicas, a partir de 2021, el mecanismo de implementación de políticas de apoyo a la formación profesional en los 3 Programas Objetivo Nacionales se ha construido más estrechamente, vinculando la formación con la solución de los problemas de empleo.
En concreto, en la Circular 15/2022/TT-BTC que orienta la implementación de los Programas Nacionales de Objetivos para el período 2021 - 2025, el Ministerio de Finanzas estipula que el apoyo a la implementación de modelos de formación profesional y la organización de clases de formación profesional para trabajadores en minorías étnicas y zonas montañosas se realiza en forma de pedido, asignación de tareas o licitación. Este mecanismo tiene como objetivo incentivar a las empresas a participar en la formación profesional asociada a la solución de los problemas de empleo de los trabajadores de minorías étnicas.
Gracias a ello, en muchas zonas de minorías étnicas y montañosas ha aumentado el número de trabajadores cualificados fuera del sector agrícola, forestal y pesquero, contribuyendo a promover la reestructuración económica. Al igual que Soc Trang, en el período 2021-2023, toda la provincia ha resuelto el empleo de 43.880 trabajadores, incluidos más de 7.800 trabajadores de minorías étnicas.
También durante este período, la provincia reclutó a 29.705 personas para formación profesional; De las cuales 4.670 personas son minorías étnicas. La tasa de tener LV después del entrenamiento es superior al 90%; En el cual, los estudiantes de minorías étnicas después de la formación profesional tienen una tasa de formación profesional de más del 97,93%.
Con un mecanismo estricto en la implementación de las políticas de apoyo en el marco de los 3 Programas Nacionales Objetivo para el período 2021 - 2025, se espera superar las deficiencias y limitaciones en la formación profesional de los trabajadores rurales y de minorías étnicas; Las localidades lograrán resultados positivos como en la provincia de Soc Trang.
En el futuro, cuando se entreguen los resultados de la investigación y la recopilación de información sobre la situación socioeconómica de las 53 minorías étnicas, el Comité Étnico se coordinará con los ministerios, agencias, unidades y organizaciones pertinentes para analizar la situación laboral a fin de tener orientaciones políticas en el próximo período.
Según la Oficina General de Estadística, a finales del segundo trimestre de 2024, en todo el país había 52,5 millones de trabajadores de 15 años o más, pero la tasa de trabajadores capacitados con títulos y certificados solo alcanzaba el 28%. Anteriormente, en 2023, la tasa de trabajadores capacitados a nivel nacional fue de 27.6% del total de 52.4 millones de trabajadores de 15 años y más, un aumento de 0.3% en comparación con 2022 (27.3%). Así, la formación profesional todavía está a un 2% de la meta de alcanzar la meta del 30% de mano de obra capacitada para 2025. Sin mencionar que, según la previsión del Ministerio de Planificación e Inversiones, para 2025, la fuerza laboral de 15 años y más en nuestro país aumentará a 58,7 millones de personas, y seguirá aumentando la proporción de mano de obra capacitada con títulos y certificados.
Planificación de políticas a partir de los resultados de la encuesta sobre la situación económica de los hogares de minorías étnicas: mejora de las condiciones básicas de vida (Parte 7)
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