El Acuerdo en virtud de la Convención sobre el Derecho del Mar sobre la Conservación y el Uso Sostenible de la Biodiversidad Marina en Zonas Fuera de la Jurisdicción Nacional (BBNJ) es el tercer acuerdo de implementación de la Convención, consolidando aún más la Convención, contribuyendo al fortalecimiento del multilateralismo y marcando un nuevo hito en el desarrollo del derecho internacional.
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| La Conferencia Intergubernamental adoptó el Acuerdo en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar sobre la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina en zonas fuera de la jurisdicción nacional (Acuerdo BBNJ) el 16 de septiembre de 2023. (Fuente: Misión de Vietnam ante las Naciones Unidas) |
Hito histórico
Como área más allá de las 200 millas náuticas, que no está bajo la jurisdicción de ningún país, las aguas internacionales representan 2/3 del área de mares y océanos del mundo y cubren casi el 50% de la superficie de la Tierra. Este lugar concentra recursos naturales ricos y diversos, incluyendo seres vivos y no vivos, aportando grandes beneficios al ser humano.
Las aguas internacionales desempeñan un papel importante no sólo en el tráfico y el transporte, sino también en el desarrollo económico nacional, regional y mundial, contribuyendo al desarrollo sostenible de las comunidades costeras.
| En una entrevista con el periódico The World and Vietnam, el embajador australiano en Vietnam, Andrew Goledzinowski, comentó: "La adopción del Acuerdo sobre la Conservación y el Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Fuera de la Jurisdicción Nacional (BBNJ) el año pasado demostró que la comunidad internacional tiene la capacidad de complementar la Convención en lugar de socavarla. Esa es una diferencia importante". |
Sin embargo, también es una zona que ha permanecido en gran medida inexplorada por los humanos. Sólo unos pocos países y organizaciones que dominan la ciencia y la tecnología tienen la capacidad de explorar e investigar en esos mares remotos y profundos.
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 (CNUDM), un documento considerado la Constitución de los mares y océanos, ha establecido normas sobre la libertad de navegación, la libertad de pesca y la libertad de investigación científica en el mar en áreas fuera de la zona económica exclusiva... Sin embargo, la CNUDM no tiene disposiciones que aborden específicamente el acceso, el uso y la distribución de los beneficios derivados de los recursos de la biodiversidad marina fuera de las áreas bajo jurisdicción nacional, ni tampoco tiene un mecanismo para coordinar y controlar las actividades en el mar para proteger los recursos genéticos del declive y el agotamiento.
Reconociendo la importancia y urgencia de conservar y utilizar de manera sostenible la biodiversidad marina en zonas fuera de la jurisdicción nacional, la comunidad internacional se esfuerza por lograr una acción colectiva, especialmente en el contexto de los crecientes riesgos de degradación del medio marino y los graves impactos del cambio climático en los mares y océanos.
Las negociaciones para un instrumento jurídicamente vinculante sobre la biodiversidad marina en zonas fuera de la jurisdicción nacional se llevan a cabo desde hace casi 20 años.
El 4 de marzo de 2023, en Nueva York (EE.UU.), la Conferencia Intergubernamental de la ONU completó el proceso de negociación de un documento jurídico internacional sobre la biodiversidad marina en aguas fuera de la jurisdicción nacional.
Luego, el 19 de junio de 2023, la Conferencia Intergubernamental adoptó por unanimidad el Acuerdo en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar sobre la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina en zonas fuera de la jurisdicción nacional (Acuerdo BBNJ).
El 1 de agosto de 2023, la Asamblea General de las Naciones Unidas celebró una sesión plenaria para adoptar una Resolución sobre el Acuerdo BBNJ con el apoyo de 150/193 Estados miembros. A partir del 20 de septiembre de 2023, el Acuerdo estará abierto a la firma por un plazo de dos años y entrará en vigor 120 días después de que al menos 60 Estados miembros hayan depositado sus ratificaciones, aprobaciones, aceptaciones o adhesiones.
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| La delegación interdisciplinaria de Vietnam asistió a la Conferencia Intergubernamental a través de BBNJ. (Fuente: Misión de Vietnam ante las Naciones Unidas) |
Fortalecer la vitalidad del multilateralismo
El Acuerdo BBNJ es el tercer acuerdo que implementa la CONVEMAR (después del Acuerdo sobre las Poblaciones de Peces Migratorios y el Acuerdo para Implementar la Parte XI de la CONVEMAR), y fortalece aún más la CONVEMAR, el marco legal integral para todas las actividades en el mar.
Además, el Acuerdo BBNJ también contribuye a fortalecer el multilateralismo, es un nuevo hito en el desarrollo del derecho internacional y contribuye a la implementación del Decenio de las Naciones Unidas sobre las Ciencias Marinas para el Desarrollo Sostenible y la implementación del 14º Objetivo de Desarrollo sobre la conservación y el uso sostenible de los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible.
El Secretario General de las Naciones Unidas, Antonio Guterres, enfatizó una vez que la negociación y adopción de la BBNJ demuestra la fortaleza del multilateralismo, construida sobre el espíritu de la CNUDM, demostrando un compromiso para abordar los desafíos globales y garantizar la sostenibilidad en áreas más allá de la jurisdicción nacional.
Además, BBNJ promete abrir nuevas puertas de oportunidad para la cooperación internacional en áreas que requieren alta capacidad científica y tecnológica, como recursos genéticos marinos, herramientas de gestión regional, evaluación del impacto ambiental marino, creación de capacidades y transferencia de tecnología marina.
| En el marco del 13º Diálogo del Mar del Este organizado por la Academia Diplomática (Ministerio de Asuntos Exteriores) en Can Tho (14 de noviembre), prestigiosos académicos nacionales e internacionales se centrarán en discutir y aclarar los contenidos básicos del BBNJ; y discutir cómo este Acuerdo puede aplicarse en consonancia con otros instrumentos jurídicos existentes. |
Numerosos funcionarios de diversos países han comentado la importancia del acuerdo BBNJ. En particular, el ministro de Asuntos Exteriores de Singapur, Vivian Balakrishnan, destacó que este documento representa otra victoria para el derecho internacional y el multilateralismo al ser adoptado en un momento en que el mundo albergaba muchas cuestiones inestables. El acuerdo alcanzado es un testimonio de lo que los miembros de la ONU pueden lograr cuando trabajan juntos.
El Ministro de Asuntos Exteriores de Maldivas, Abdulla Shahid, celebró este importante hito en el esfuerzo colectivo por proteger y gestionar de forma sostenible los invaluables recursos marinos que existen más allá de la jurisdicción nacional.
Por su parte, el Canciller chileno, Alberto van Klaveren, afirmó que Chile está dispuesto a participar en la Secretaría del Acuerdo BBNJ con el espíritu más constructivo, con el objetivo de lograr mayores avances con el mundo en la protección del océano.
Si 60 países se unen, ratifican, aprueban o aceptan, el Acuerdo BBNJ entrará oficialmente en vigor. Dentro del año siguiente a la entrada en vigor del presente Acuerdo, el Secretario General de las Naciones Unidas convocará la primera reunión de la conferencia de los Estados Partes en el presente Acuerdo.
Vietnam participa de forma proactiva y responsable
Como país marítimo, Vietnam ha participado activamente en el proceso de negociación de la BBNJ desde el principio; presentó propuestas y realizó contribuciones sustanciales y también fue uno de los primeros países en firmar el BBNJ el primer día que el Acuerdo se abrió a la firma.
Al compartir con la prensa, el Embajador Dang Hoang Giang, Jefe de la Delegación de Vietnam ante la ONU, enfatizó una vez que Vietnam desea “convertirse en una nación marítima fuerte, sosteniblemente desarrollada, próspera y segura… participando de manera proactiva y responsable en la solución de problemas internacionales y regionales relacionados con el mar y el océano” (Estrategia de Vietnam para el Desarrollo Sostenible de la Economía Marina hasta 2030, Visión hasta 2045).
Por lo tanto, según el Embajador Dang Hoang Giang, Vietnam necesita aprovechar las medidas de creación de capacidad y la transferencia de tecnología, así como los recursos financieros del fondo de distribución de beneficios de los recursos genéticos marinos fuera de la jurisdicción nacional para "acceder y aprovechar al máximo los logros científicos y tecnológicos avanzados", "capacitar y desarrollar recursos humanos marinos, formar un equipo de personal científico y tecnológico marino altamente calificado y competente", y así "desarrollar de manera sostenible la economía marina sobre la base del crecimiento verde y la conservación de la biodiversidad", como los objetivos establecidos en la Estrategia para el Desarrollo Sostenible de la Economía Marina de Vietnam hasta 2030, con visión a 2045.
El Embajador Dang Hoang Giang enfatizó que con las políticas y directrices correctas de nuestro Partido y Estado en el mar, así como en la integración internacional, con el lema de "integrarse profundamente de manera proactiva y activa", "ser un amigo, un socio confiable, un miembro responsable de la comunidad internacional", Vietnam participará cada vez más en actividades en las áreas marítimas fuera de la jurisdicción nacional, en la región del Sudeste Asiático, así como en otras regiones del mundo.
El Acuerdo BBNJ, que consta de un Preámbulo, 12 Partes con 76 Artículos y dos Anexos, tiene como objetivo garantizar la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marina en el presente y en el largo plazo, mediante la aplicación efectiva de las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 y una mayor cooperación internacional. El Acuerdo BBNJ estipula cuatro cuestiones importantes para garantizar la biodiversidad marina, entre ellas: los recursos genéticos marinos; medidas y herramientas de gestión basadas en áreas (ABMT), incluidas las áreas marinas protegidas (AMP); Evaluación de impacto ambiental marino (EIA) y creación de capacidad marina y transferencia de tecnología. |
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Fuente: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-ve-bien-ca-bbnj-moc-dau-moi-cua-luat-phap-quoc-te-canh-tay-noi-dai-cua-unclos-293364.html
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