Aduanas de Bac Ninh: Investigación sobre la gestión de empresas de producción de procesamiento y exportación según el modelo centralizado

(HQ Online) - Investigar y desarrollar un sistema de tecnología de la información centralizado para brindar apoyo oportuno y dar advertencias de riesgo sobre las empresas... es la solución que la Aduana de Bac Ninh ha propuesto para servir a la gestión de las empresas de fabricación de procesamiento y exportación (SXXK) y las empresas de procesamiento de exportación (EPE).

Actividades profesionales en la Sucursal de Aduanas que gestiona los parques industriales de Yen Phong, Departamento de Aduanas de Bac Ninh. Foto: Quang Hung

Dificultad en la gestión y supervisión

Según los registros del Departamento de Aduanas de Bac Ninh, el número de empresas de importación y exportación aumentó rápidamente, especialmente en los grupos de empresas de procesamiento, producción de exportación y procesamiento de exportación. Entre las 6.500 empresas de importación y exportación en las áreas administradas por la unidad, hay más de 1.000 empresas de procesamiento, producción y procesamiento de exportación, y procesamiento de exportación. Sin embargo, en la gestión y supervisión de las aduanas de este tipo, el Departamento de Aduanas de Bac Ninh encontró que existían deficiencias derivadas de las regulaciones legales.

En cuanto a la política fiscal en Vietnam, para los bienes procesados, las empresas de exportación e importación disfrutan de grandes incentivos como la exención y no imposición de impuestos cuando cumplen condiciones como tener una planta de producción, tener maquinaria y equipo y cumplir con las condiciones de inspección y supervisión aduanera. Sin embargo, no existe regulación sobre el plazo para poner en producción las materias primas y suministros desde el momento de la importación o el momento del procesamiento y fabricación de los bienes; fuentes de capital o condiciones sobre el valor de importación-exportación de la empresa; Las condiciones de destrucción de maquinaria, equipos, materias primas, suministros... provocan dificultades en la ejecución de las labores de gestión, seguimiento y supervisión. Las agencias aduaneras deben organizar el seguimiento y la gestión de las mercancías durante un tiempo prolongado, en función de las necesidades de la empresa.

En materia de política de comercio exterior, aún existen regulaciones paralelas que son difíciles de distinguir en las operaciones de las empresas con inversión extranjera como las actividades comerciales bajo derechos de importación y derechos de exportación que requieren licencia en el Certificado de Registro de Inversión (según el Decreto No. 09/2018/ND-CP); La liquidación de los excedentes de materias primas, suministros, maquinarias y equipos de las actividades de producción no requiere licencia (según el artículo 26 del Decreto nº 35/2022/ND-CP, la Circular nº 04/2007/TT-BTM no ha sido anunciada su expiración...) lo que genera dificultades en la gestión de la autoridad aduanera a la hora de determinar los tipos porque no existen normas específicas.

En cuanto a los procedimientos y medidas de gestión aduanera, la inspección y supervisión en el Decreto y la Circular han sido reguladas específicamente, pero aún no han asegurado una gestión estricta para prevenir y detectar con prontitud los actos fraudulentos de las empresas o evitar que las empresas huyan o desaparezcan. En concreto, faltan normas de gestión para que la autoridad aduanera pueda obtener información sobre las empresas que venden desechos y productos de desecho creados a partir del proceso de producción en el país (actualmente, las empresas emiten facturas a la autoridad fiscal nacional). Al mismo tiempo, existe una falta de regulaciones que permitan a las empresas presentar de forma autónoma informes de liquidación según sea necesario o que las empresas deban presentar normas a la autoridad aduanera antes de exportar.

A través de una investigación legal de varios países, el Departamento de Aduanas de Bac Ninh descubrió que cada país, dependiendo de las condiciones económicas y características específicas, tiene sus propias regulaciones internas para administrar las empresas de producción de procesamiento y exportación, pero el punto común es que las empresas deben operar en un área separada con estricto control y supervisión por parte de la autoridad aduanera. La medida de gestión de las actividades de producción es la norma y debe ser aprobada por la autoridad aduanera para su utilización en un plazo determinado; implementar medidas de reporte con alta frecuencia (1 mes, 3 meses, 6 meses); Aplicar la garantía fiscal si la empresa no está ubicada en una zona separada (zona no arancelaria) bajo el control y supervisión de la autoridad aduanera.

Solución de gestión centralizada

Para fortalecer la gestión, la supervisión y superar las dificultades y deficiencias mencionadas anteriormente en el contexto de ciertas limitaciones en los recursos humanos y los sistemas, el Departamento de Aduanas de Bac Ninh planea reestructurar y reorganizar el trabajo de gestión para el procesamiento, la producción de exportación y el procesamiento de exportaciones de acuerdo con el modelo aduanero centralizado.

Es decir, concentrar los recursos en la realización de tareas de gestión incluyendo la recepción, procesamiento y verificación de notificaciones de instalaciones de producción, lugares de almacenamiento de materias primas, suministros, productos, maquinaria y equipo; Consultar las condiciones de supervisión e inspección aduanera de la DNCX; recopilar y analizar información comercial; Monitorear las mercancías que entran y salen de DNCX y las ubicaciones de almacenamiento de mercancías fuera de DNCX; Recibir, procesar y verificar los informes de liquidación, verificar la situación del uso del inventario de importación y exportación de materias primas, suministros, maquinarias y equipos importados en el departamento de monitoreo en línea en la sede del Departamento de Aduanas de Bac Ninh.

Al mismo tiempo, invertir y construir una oficina en línea equipada con maquinaria y equipos adecuados para satisfacer los requisitos de gestión aduanera para el procesamiento, la producción y las actividades comerciales. Por otra parte, investigar y desarrollar un sistema de tecnología de la información centralizado para servir a la gestión de las empresas de procesamiento, producción y exportación y las empresas de procesamiento de exportación; Brindar apoyo oportuno en la emisión de advertencias de riesgo sobre las empresas para que los servidores públicos las evalúen, analicen y manejen de inmediato, apoyar a los servidores públicos en la elaboración de informes periódicos y ad hoc para servir a la dirección y operación del Departamento de Aduanas de Bac Ninh. Además de ello, se debe formar y construir un equipo de cuadros y funcionarios con experiencia profesional especializada, estilo de trabajo profesional y dominio de la tecnología y los equipos modernos.

Actualmente, el Departamento de Aduanas de Bac Ninh está desarrollando una herramienta para recopilar información comercial centralizada de más de 1.000 empresas de procesamiento, fabricación y procesamiento de exportaciones (se espera que el conjunto de datos comerciales se complete a fines del segundo trimestre de 2024). La herramienta de inteligencia de negocio se ha completado con una función de alerta temprana para empresas en riesgo de cesar sus operaciones cuando el contrato de arrendamiento de la fábrica o el período de implementación del proyecto esté a punto de finalizar con 3 meses de antelación. Función para advertir sobre actividades comerciales anormales a través del consumo de electricidad y agua; Función para advertir sobre el aumento o disminución inusual en las actividades de importación y exportación de las empresas procesadoras y manufactureras...

Fuente: https://haiquanonline.com.vn/hai-quan-bac-ninh-nghien-cuu-quan-ly-doanh-nghiep-gia-cong-san-xuat-xuat-khau-theo-mo-hinh-tap-trung-183531.html