Capital de más de 1.800 mil millones de VND

Recientemente, la Agencia de Policía de Investigación (Ministerio de Seguridad Pública) ha aclarado las violaciones en el proceso de inversión e implementación del Proyecto del Embalse de Ban Mong, Provincia de Nghe An (invertido por la Junta de Gestión de Inversión y Construcción de Irrigación 4 - Junta 4 bajo el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural) que estaba retrasado, tuvo que ajustar la inversión total muchas veces, causando un gran desperdicio al presupuesto estatal.

El 31 de octubre de 2024, la Agencia de Policía de Investigación inició un caso penal por "Violación de las normas contables que causan graves consecuencias" y "Violación de las normas de licitación que causan graves consecuencias" ocurridos en el Departamento 4 - Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Hoang Dan Investment and Construction Company Limited (Hoang Dan Company) y unidades relacionadas; Al mismo tiempo, procesar y aplicar medidas preventivas contra 8 imputados.

Según el informe de fecha 21 de mayo de 2024 del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional que examina el informe del Gobierno sobre la implementación de la Resolución No. 135 de fecha 17 de noviembre de 2020 de la Asamblea Nacional sobre el cambio del propósito del uso forestal para implementar el Proyecto del Embalse de Ban Mong, este proyecto está ubicado en las provincias de Nghe An y Thanh Hoa.

Se trata de un proyecto de riego del grupo A, autorizado para inversión por el Primer Ministro y aprobado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural desde 2009.

El embalse de Ban Mong tiene una capacidad de 225 millones de m3 y proporciona agua de riego para 18.871 hectáreas de cultivos a lo largo del río Hieu; abastecimiento de agua para la producción industrial y para las personas; complementar el agua en la estación seca para el río Ca, reducir las inundaciones en la zona baja del río Hieu; Combinado simultáneamente con generación de energía con una capacidad de 45 MW.

El proyecto inició su construcción en 2010. En 2011, debido a dificultades en las fuentes de capital, el proyecto tuvo que detenerse y retrasar el avance, por lo que en el período 2012-2016, el capital de inversión solo se asignó al punto de parada técnica, el resto se transfirió al período 2017-2020.

En 2017, después de que se reimplementó el proyecto, las leyes forestales cambiaron mucho y se ajustaron las regulaciones sobre las normas técnicas y económicas para la construcción y el desmonte del sitio, por lo que el costo de implementación del proyecto aumentó.

En concreto, el componente de compensación, apoyo y reasentamiento del proyecto aumentó 2,2 veces, pasando de 860.000 millones de VND a 1.906.000 millones de VND. Después de la suspensión técnica, en 2017, el proyecto fue reorganizado desde la fuente de capital de mediano plazo para el período 2016-2020, pero aún calculado de acuerdo con el monto total en el momento de la decisión de inversión (precio unitario en 2009), por lo que el presupuesto asignado no fue suficiente para completar el proyecto.

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Perspectiva del proyecto del embalse de Ban Mong. Foto: Periódico Nghe An

Por ello, el Primer Ministro ha permitido que la inversión del proyecto se divida en dos fases para adaptarse a la realidad con el capital asignado.

Cabe destacar que, en el proceso de implementación de la Resolución No. 135, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ordenó a los inversionistas revisar las fuentes de capital para implementar las tareas del proyecto y las fuentes de capital necesarias para completar la fase 1. A través de la revisión, las fuentes de capital necesarias para complementarse son 1,808 billones de VND.

Sin embargo, debido a las dificultades para determinar la base legal y los objetivos de tierras de riego de las provincias, no fue hasta octubre de 2023 que el Primer Ministro aprobó el ajuste de la política de inversión y en febrero de 2024, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural aprobó el ajuste de la fase 1 del proyecto de inversión.

El capital para implementar el proyecto en la fase 1 se ajusta a 5,552 mil millones de VND.

Según el informe del Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, de los cuales, la fuente de capital para el período 2010-2020 es de 3,496 mil millones de VND, que han sido organizados y desembolsados ​​al 100%; El período 2021-2025 es de 2,056 mil millones de VND, de los cuales 1,882 mil millones de VND se asignan a capital a mediano y largo plazo.

Sin embargo, hasta mayo de 2024 (fecha en que informó el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional), solo se habían asignado casi 447 mil millones de VND, lo que representa el 23,75% del capital a mediano plazo planificado, y se habían asignado 200 mil millones de VND en 2024.

Se nombraron una serie de ministerios y localidades.

De acuerdo con la Decisión No. 1248 que aprueba el ajuste de la política de inversión del proyecto y la Decisión No. 532 que aprueba el ajuste de la inversión del proyecto, la fase 1 debe finalizar el 31 de diciembre de 2025. No queda mucho tiempo mientras que el volumen restante es muy grande, perteneciente principalmente a los componentes de limpieza del sitio, compensación, apoyo al reasentamiento y forestación de reemplazo bajo la responsabilidad de los Comités Populares de las provincias de Nghe An y Thanh Hoa.

El Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente señaló que actualmente el capital asignado es suficiente para implementar las tareas restantes de la fase 1 del proyecto, pero la resolución de las dificultades y los problemas relacionados con la reforestación, la limpieza del sitio y la falta de tierras de riego todavía es muy lenta. Si no se resuelve pronto, no se garantizará la finalización de la fase 1 del proyecto en el plazo previsto.

En cuanto a la responsabilidad, este comité considera que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural no ha sido realmente exhaustivo al inspeccionar, orientar y coordinar con las localidades los trabajos de reforestación; No hay instrucciones específicas para las localidades sobre cómo depositar dinero en el Fondo de Protección y Desarrollo Forestal de Vietnam.

El Ministerio de Planificación e Inversiones tarda en asesorar sobre la aprobación de ajustes a las políticas de inversión de proyectos.

En el caso de los Comités Populares de las provincias de Nghe An y Thanh Hoa, el comité considera que no han cumplido con sus responsabilidades en lo que respecta a los componentes de limpieza de tierras y reasentamiento; cambio de propósito de uso forestal y forestación de sustitución; no implementar seriamente la resolución de la Asamblea Nacional.

Además, las estimaciones de costos aún no se acercan a la realidad; La capacidad del personal que se prepara para la inversión en proyectos es aún limitada y no puede prever ni anticipar todas las dificultades y problemas que puedan surgir, lo que requiere múltiples ajustes a la inversión total del proyecto; No desarrollar de manera proactiva planes de implementación de proyectos acordes al progreso de la asignación de capital.

El Comité recomienda que el Gobierno ordene la aplicación estricta de la Resolución Nº 135 de la Asamblea Nacional sobre el cambio del propósito del uso de los bosques para implementar el proyecto del embalse de Ban Mong. Además, determinar las responsabilidades del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Comité Popular Provincial de Nghe An y el Comité Popular Provincial de Thanh Hoa en la implementación de las tareas y componentes del proyecto de acuerdo con la decisión aprobada.

Recomendar que el Gobierno dirija la elaboración de un plan para implementar las tareas inconclusas del proyecto que sirva de base para que la Asamblea Nacional lo supervise, especialmente la conversión de los usos forestales y la plantación de bosques de reemplazo.

Respecto a este proyecto, recientemente, la Agencia de Policía de Investigación (Ministerio de Seguridad Pública) ha aclarado violaciones en el proceso de inversión e implementación del Proyecto del Embalse de Ban Mong (invertido por la Junta de Gestión de Inversión y Construcción de Irrigación 4 - Junta 4 bajo el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural) que estaba retrasado, tuvo que ajustar la inversión total muchas veces, causando un gran desperdicio al presupuesto estatal.

En consecuencia, el organismo de investigación ha iniciado un caso por violaciones ocurridas en el Departamento 4, Hoang Dan Investment and Construction Company Limited y unidades relacionadas; Al mismo tiempo, procesar y aplicar medidas preventivas contra 8 imputados.

El 17 de octubre de 2022, la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional también informó sobre los resultados del seguimiento de la implementación de la Resolución No. 135 de la Asamblea Nacional sobre el cambio del propósito del uso forestal para implementar el Proyecto del Embalse de Ban Mong (Nghe An).

Según la evaluación de este comité, el proyecto tiene un largo período de implementación de más de 14 años debido a dificultades en la organización del capital; A la hora de asignar capital es necesario ajustar y cambiar repetidamente los estándares económicos y técnicos, la inflación y aumentar los costos de limpieza del sitio; Los cambios en las regulaciones legales que conducen a un aumento de los costos del proyecto son inevitables.

Cuanto más dure el proyecto, mayores serán los costos de inversión pública, lo que genera un desperdicio de recursos de inversión.

Para aclarar las violaciones en la implementación del Proyecto del Embalse de Ban Mong, Provincia de Nghe An, la Agencia de Policía de Investigación ha iniciado un caso debido a las violaciones ocurridas en el Departamento 4 - Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Hoang Dan Investment and Construction Company Limited (Hoang Dan Company) y unidades relacionadas.