Casi 2.424 millones de VND no tienen fuente de equilibrio para el proyecto .
Continuando con el programa de trabajo de la V Sesión Extraordinaria, esta mañana (16 de enero), el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional un Informe sobre el "proyecto de Resolución sobre una serie de mecanismos y políticas específicos para implementar programas de objetivos nacionales" y un Informe sobre la complementación del Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo utilizando capital del presupuesto central para el período 2021-2025...
El Ministro presentó la Propuesta sobre la complementación del Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo del presupuesto central para el período 2021-2025 a partir de la fuente de reserva general correspondiente al aumento de los ingresos del presupuesto central en 2022 para tareas y proyectos de inversión pública y la complementación del Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo para el Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN) a partir de la fuente de reserva del Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo.
Dijo que, hasta el momento, del total de 50 tareas y proyectos mencionados anteriormente, 33 tareas y proyectos han completado los procedimientos de inversión de acuerdo con las regulaciones, son elegibles para su asignación y se agregan al plan de inversión pública de mediano plazo para el período 2021-2025 del fondo de reserva general del plan de inversión pública de mediano plazo para el período 2021-2025.
Son 17 proyectos que completan trámites de inversión y documentos solicitando la descentralización como órgano rector según Resolución No. 106/2023/QH15 de fecha 28 de noviembre de 2023 de la Asamblea Nacional.
El Ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, autorizado por el Primer Ministro, presentó la Propuesta para complementar el Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo utilizando capital del presupuesto central para el período 2021-2025 (Foto: Quochoi.vn).
El Ministro dijo que desde el inicio del plan de inversión pública de mediano plazo para el período 2021-2025, el Gobierno informó a la Asamblea Nacional y la Asamblea Nacional resolvió asignar capital para que EVN implemente el proyecto de suministro de electricidad de la red nacional al distrito de Con Dao, provincia de Ba Ria - Vung Tau.
Sin embargo, la finalización de los procedimientos de inversión del proyecto es lenta porque el proceso de selección de un plan de suministro de energía toma mucho tiempo y requiere mediciones, estudios y cálculos para elegir el plan más óptimo.
En junio de 2023, el Primer Ministro aprobó la política de inversiones del proyecto (después de informar a la 5ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional). Por tanto, la totalidad del capital previsto para ser asignado a EVN ha sido transferido a la reserva del Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo para el período 2021-2025 de acuerdo a lo dispuesto en la Resolución N° 93/2023/QH15.
En la Decisión No. 708/QD-TTg del 16 de junio de 2023 sobre la aprobación de la política de inversión en proyectos, el Primer Ministro asignó al Ministerio de Industria y Comercio como la agencia que decide sobre la inversión en proyectos y a EVN como el inversor.
Es necesario invertir en el proyecto con el objetivo de proporcionar electricidad estable y segura a la red eléctrica de la isla, cumplir con las tareas de desarrollo socioeconómico del distrito de Con Dao, contribuir a garantizar la defensa y seguridad nacionales y asegurar la soberanía nacional sobre los mares y las islas.
La base para seleccionar el plan de suministro de energía para el proyecto ha sido calculada por el Ministerio de Industria y Comercio, EVN y el Comité Popular de la provincia de Ba Ria - Vung Tau, proponiendo 5 planes de suministro de energía para el distrito de Con Dao y dando 6 criterios para evaluar cada plan. Se eligió la opción de red nacional porque cumplía con los seis criterios con el costo de electricidad más bajo.
Además, según el Ministro Ho Duc Phoc, de acuerdo con las disposiciones del Artículo 44 de la Ley de Presupuesto Estatal, el Primer Ministro asigna las estimaciones de ingresos y gastos del presupuesto del año siguiente a cada ministerio, agencia de nivel ministerial, agencia gubernamental, otra agencia central y a cada provincia y ciudad administrada centralmente.
De acuerdo con el Decreto No. 26/2018 del 28 de febrero de 2018 del Gobierno sobre la Carta de organización y funcionamiento de EVN, EVN es la empresa matriz de Vietnam Electricity Group, organizada en forma de una sociedad de responsabilidad limitada de un solo miembro propiedad del Estado.
Con esta normativa, EVN no es la unidad directamente designada por el Primer Ministro para estimar el presupuesto anual del Estado. A su vez, de acuerdo al artículo 82 de la Ley de Inversión Pública, el Ministerio de Industria y Comercio será el organismo encargado de organizar la elaboración de los planes de inversión pública, registrar y asignar los planes de inversión pública a los proyectos.
Con base en las regulaciones anteriores, el Ministro Ho Duc Phoc dijo que el capital del presupuesto central asignado para implementar el proyecto de suministro de electricidad de la red nacional al distrito de Con Dao, provincia de Ba Ria - Vung Tau, se asigna al Ministerio de Industria y Comercio para su implementación. El Ministerio de Industria y Comercio asigna a sus unidades adscritas la organización de licitaciones de acuerdo a la reglamentación (con esta forma el proyecto utiliza el 100% del presupuesto central).
"Si el plan se asigna al Ministerio de Industria y Comercio, el capital restante en comparación con la inversión total de 2.423.996 billones de dongs no tendrá una fuente para equilibrar el proyecto. Además, EVN no es una unidad dependiente del Ministerio de Industria y Comercio, por lo que el Ministerio de Industria y Comercio no puede asignar ni asignar capital a EVN", afirmó el ministro Ho Duc Phoc.
Por lo tanto, según el ministro Ho Duc Phoc, el proyecto no se implementará inmediatamente en esta etapa. El proyecto para suministrar electricidad desde la red nacional al distrito de Con Dao, provincia de Ba Ria - Vung Tau es un proyecto especial, que utiliza capital del presupuesto central y el propio capital de EVN.
Para utilizar eficazmente esta fuente de capital, es necesario revisar e informar a la Asamblea Nacional para proporcionar un mecanismo para asignar el plan de capital del presupuesto central del proyecto a EVN. El Ministerio de Industria y Comercio es el organismo de gestión industrial responsable de realizar inspecciones, supervisiones y auditorías para garantizar que no haya explotación de políticas, intereses de grupo, pérdidas o desperdicios. La entrega de activos una vez finalizado el proyecto se realiza de conformidad con la ley de gestión de activos públicos y las reglamentaciones legales pertinentes.
Proponer que EVN sea la agencia que decida sobre la inversión en proyectos
Respecto a la asignación de capital para implementar el proyecto de suministro de electricidad de la red nacional al distrito de Con Dao, provincia de Ba Ria - Vung Tau, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, dijo que la mayoría de las opiniones en el Comité de Finanzas y Presupuesto acordaron informar a la Asamblea Nacional para considerar la asignación del plan de capital del presupuesto central del proyecto a EVN.
Al mismo tiempo, se propone que el Primer Ministro ajuste la decisión que aprueba la política de inversión del proyecto, asignando a EVN como la agencia que decide sobre la inversión del proyecto.
Presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh (Foto: Quochoi.vn).
Del análisis anterior, la Comisión de Finanzas y Presupuesto recomienda al Gobierno revisar el estricto cumplimiento de los principios, criterios, condiciones, procedimientos y orden de prioridad de la asignación de capital de acuerdo con lo establecido en la Ley de Inversión Pública, la Ley de Presupuesto del Estado y las Resoluciones de la Asamblea Nacional y del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
Además, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, dijo que la mayoría de las opiniones del Comité de Finanzas y Presupuesto acordaron presentar a la Asamblea Nacional para permiso para utilizar 63,725 mil millones de VND del plan de inversión pública de mediano plazo del presupuesto central para el período 2021-2025 de la fuente de reserva general correspondiente al aumento de los ingresos del presupuesto central en 2022 para tareas y proyectos de inversión pública porque la presentación del Gobierno está de acuerdo con las disposiciones de la Cláusula 6, Artículo 51 de la Ley de Inversión Pública, la Cláusula 6, Artículo 6 de la Resolución No. 29/2021/QH15 de la Asamblea Nacional y el Punto c, Cláusula 1, Artículo 3 de la Resolución No. 40/2023/NQ-UBTVQH15 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
La mayoría de las opiniones de la Comisión de Finanzas y Presupuesto coincidieron en la política de presentar a la Asamblea Nacional para su autorización la asignación adicional del Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo con capital del presupuesto central para el período 2021-2025 de 33.156 mil millones de VND de la fuente de reserva general del Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo para el período 2021-2025 a los ministerios, agencias centrales y localidades de acuerdo con la Presentación del Gobierno.
En cuanto a la lista de proyectos, después de examinarla, la Comisión de Finanzas y Presupuesto determinó que en la lista de proyectos notificados por el Comité del Partido del Gobierno al Politburó se incluían 17 proyectos cuya ejecución estaba prevista. La mayoría de las opiniones de la Comisión de Finanzas y Presupuesto sugirieron que el Gobierno se responsabilizara de examinarla, garantizar los procedimientos de inversión, asegurar la asignación de capital y la capacidad de equilibrar el capital de conformidad con las disposiciones de la ley.
En cuanto al capital restante de 30.568 mil millones de VND que se espera asignar a la lista de proyectos que no han cumplido con los procedimientos de inversión según lo prescrito, la mayoría de las opiniones en la Comisión de Finanzas y Presupuesto acordaron presentar a la Asamblea Nacional la política de asignar al Gobierno para completar urgentemente los procedimientos de inversión, informar a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión sobre la asignación de planes adicionales de inversión pública a mediano plazo a ministerios, agencias centrales y localidades cuando hayan cumplido con los procedimientos de inversión según lo prescrito por la ley.
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