Nueva motivación para Hai Phong a partir de mecanismos y políticas especiales

Para 2050, Hai Phong será una importante ciudad portuaria de la región y del mundo.

Plataforma de lanzamiento para un desarrollo innovador

El proyecto propone 41 políticas específicas, divididas en seis grupos, centradas en la gestión de inversiones, finanzas - presupuesto, planificación urbana, ciencia - tecnología , ingresos del personal y el establecimiento de una Zona de Libre Comercio de nueva generación.

En el sector de inversiones, Hai Phong estará fuertemente descentralizado, lo que permitirá al Comité Popular de la Ciudad aprobar y ajustar las políticas de inversión para proyectos portuarios con una escala de 2,3 billones de VND o más, mientras que simultáneamente administra las vías navegables interiores nacionales y los puertos y muelles interiores. Estas políticas ayudan a las localidades a atraer inversiones de forma proactiva, mejorar la infraestructura y aumentar la capacidad de transporte, promoviendo así la economía portuaria y la logística.

En materia de finanzas y presupuesto, según el proyecto, a Hai Phong se le permitirá tomar prestado hasta el 120% de los ingresos del presupuesto local y recibir un 70% adicional del aumento de los ingresos de importación y exportación para invertir en infraestructura de zonas económicas, parques industriales y la isla de Bach Long Vi. La ciudad también está poniendo a prueba un mecanismo de tarifas, cargos y políticas financieras para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a través de créditos de carbono, similar a localidades como Ho Chi Minh y Da Nang. Estos mecanismos no sólo incrementan los recursos financieros sino que también fomentan el desarrollo sostenible.

La planificación, el urbanismo, los recursos naturales y el medio ambiente son los grupos de políticas clave con nueve mecanismos, en particular la reducción del procedimiento de planificación detallada a tres meses; Vender viviendas públicas a familias reubicadas o comprar viviendas sociales; y descentralizar la recuperación y arrendamiento de tierras para proyectos logísticos y parques industriales mayores a 100 hectáreas. Estas políticas ayudan a Hai Phong a aprovechar al máximo los recursos de la tierra, la renovación urbana y atraer inversiones en áreas estratégicas.

La ciencia, la tecnología y la innovación se priorizan con ocho políticas, incluida una exención de 10 años del impuesto sobre la renta corporativa y personal para nuevas empresas innovadoras; Apoyo no reembolsable para investigación y desarrollo piloto de microchips semiconductores e inteligencia artificial. En particular, la creación de un Fondo de Capital de Riesgo movilizará recursos sociales, promoverá la comercialización de productos tecnológicos y creará un nuevo impulso para Hai Phong en la era digital.

En cuanto al régimen de cuadros, la ciudad puede utilizar los recursos excedentes de la reforma salarial para aumentar los ingresos de los funcionarios y empleados públicos en un máximo de 0,8 veces el salario básico, con el fin de mejorar la eficiencia del trabajo y atraer talento.

El mayor acontecimiento es el establecimiento de una Zona de Libre Comercio de nueva generación en Hai Phong, con 17 políticas preferenciales en procedimientos administrativos, tierras, impuestos e inmigración. Se espera que esta zona, vinculada a la Zona Económica Dinh Vu - Cat Hai y la Zona Económica Costera Sur, atraiga inversiones, promueva las exportaciones y desarrolle la investigación tecnológica, mejorando así la posición de Hai Phong en la región.

Visión estratégica y necesidad de mecanismos innovadores

La necesidad de la nueva Resolución surge de razones políticas, jurídicas y prácticas. Según la Conclusión No. 96-KL/TW del Politburó, Hai Phong necesita un mecanismo destacado para implementar la Resolución 45-NQ/TW, apuntando al objetivo de desarrollo para 2030, con una visión hasta 2045. La Resolución No. 07/NQ-CP y el Aviso No. 4408/TB-TTKQH también enfatizan el requisito de desarrollar políticas innovadoras, adecuadas para la práctica y que cumplan con los procedimientos legales.

En la práctica, Hai Phong ha logrado un alto crecimiento económico, desempeñando un papel impulsor en el triángulo económico Hanoi-Hai Phong-Quang Ninh. Sin embargo, la ciudad aún enfrenta limitaciones como una escala económica que no se corresponde con su potencial, una estructura de ingresos presupuestarios que depende en gran medida de la IED, una infraestructura desincronizada y una falta de avances en ciencia y tecnología. La Resolución 35/2021/QH15, si bien ha producido algunos resultados, no ha supuesto un gran avance debido a la falta de mecanismos pendientes y a su lenta implementación.

El nuevo proyecto de Resolución se elaboró ​​con la intención de cumplir con la Constitución de 2013, heredando políticas exitosas de la Resolución 35/2021/QH15, al tiempo que se descentraliza hacia Hai Phong para aumentar la autonomía y la responsabilidad. El Gobierno pone énfasis en generar consenso entre la gente y las empresas, garantizando que no haya impacto en el ambiente de inversiones y negocios. Estos mecanismos no sólo resuelven cuellos de botella sino que también generan grandes efectos colaterales que contribuyen a hacer de Hai Phong un importante centro económico, portuario y logístico en la región.

Con 41 políticas específicas, el proyecto de Resolución no es sólo una herramienta legal sino también una palanca estratégica, que ayuda a Hai Phong a explotar plenamente su potencial, contribuyendo fuertemente al objetivo de crecimiento de dos dígitos del país. La consideración y aprobación de esta Resolución por parte de la Asamblea Nacional será un punto de inflexión que afirmará el papel pionero de Hai Phong en el camino del desarrollo sostenible y la integración internacional.

Espíritu innovador en el proyecto de Resolución especial

El proyecto de Resolución que sustituye a la Resolución 35/2021/QH15, con mecanismos específicos para Hai Phong, recibió la aprobación del Comité Permanente del Comité Económico y Financiero. Sin embargo, para garantizar el avance y la viabilidad, el Comité enfatizó la necesidad de ampliar el ámbito de aplicación, aclarar la base legal y fortalecer la supervisión, especialmente con la Zona de Libre Comercio de nueva generación, para ayudar a Hai Phong a abrirse paso y convertirse en una fuerza impulsora económica líder.

Mejorar el avance, ampliar el alcance de la aplicación

El Comité Permanente del Comité Económico y Financiero valoró altamente la necesidad del proyecto de Resolución que reemplaza la Resolución 35/2021/QH15, con el objetivo de crear un mecanismo específico para el desarrollo de Hai Phong. El proyecto se basa en una sólida base política, jurídica y práctica y responde a la política del Partido de promover que Hai Phong se convierta en una fuerza impulsora económica en la región del Delta del Río Rojo.

Sin embargo, para ser coherente con el próximo contexto de fusión de límites administrativos, la Comisión propone ampliar el ámbito de aplicación de la Resolución a las zonas recientemente fusionadas. Las políticas deben ser innovadoras, creativas e inclusivas, aprovechando al mismo tiempo las características geográficas, económicas y culturales únicas de estas regiones. Actualmente, las evaluaciones de impacto y los objetivos del borrador se basan principalmente en los límites, la población y el potencial de Hai Phong antes de la fusión y no reflejan completamente el panorama integral después del cambio administrativo. Por lo tanto, es necesario agregar regulaciones más específicas, más allá de los principios generales actuales, para asegurar que la política maximice el potencial local.

En cuanto a los grupos de políticas, el Comité acuerda básicamente seguir implementando los mecanismos de la Resolución 35/2021/QH15, como el aumento de los ingresos de los funcionarios provenientes de fuentes excedentes de reforma salarial y el pilotaje de tarifas y cargos. Respecto de políticas similares aplicadas en Ho Chi Minh o Da Nang, el Comité las apoya pero subraya la necesidad de aclarar algunos aspectos. Por ejemplo, la política de adquisición de tierras para construir un centro logístico necesita una base legal clara, porque la actual Ley de Tierras no regula este caso, relacionado con el artículo 54 de la Constitución. A la hora de recuperar terrenos intercalados en zonas residenciales, es necesario complementar la normativa para proteger los derechos de las personas, evitar quejas y asegurar el consenso social.

En el campo de la ciencia, la tecnología y la innovación, el Comité acordó eximir del impuesto sobre la renta corporativa y personal a las empresas innovadoras, pero propuso considerar un período de 10 años en comparación con los 5 años de Da Nang, y agregar regulaciones sobre el impuesto mínimo global para ser coherente con la política internacional.

Para los fondos de capital de riesgo, es necesario revisar la exención de responsabilidad de los directivos que utilizan el capital, para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas.

Zonas Francas: Aspectos destacados que requieren un seguimiento cercano

El proyecto de Resolución propone muchas políticas nuevas que nunca se han aplicado en otras localidades, como la descentralización del Comité Popular de Hai Phong para aprobar inversiones portuarias de 2,3 billones de VND o más, la gestión de las vías navegables interiores, la venta de viviendas públicas construidas entre 1995 y 2025 y el cambio del propósito de los arrozales y los bosques de producción. El Comité apoya estos mecanismos, pero exige disposiciones adicionales sobre responsabilidad, mecanismos de fijación de precios de la vivienda pública y límites a las áreas de conversión de tierras, así como informes a las autoridades competentes para garantizar el liderazgo del Partido.

El mayor acontecimiento es el establecimiento de una Zona de Libre Comercio de nueva generación en Hai Phong, lo que se considera una decisión política del Gobierno y de la localidad. Esta zona, vinculada a la Zona Económica Dinh Vu – Cat Hai y a la Zona Económica Costera Sur, aplicará políticas preferenciales en materia de impuestos, tierras, procedimientos administrativos, tránsito de mercancías y pagos de divisas. La Comisión valoró el potencial económico y las repercusiones regionales de este modelo, pero destacó la necesidad de aclarar el impacto sobre el crecimiento, los presupuestos y la sociedad. En particular, es necesario establecer un mecanismo de gestión de riesgos y de seguimiento periódico para garantizar la seguridad financiera, la seguridad económica y el orden social.

Respecto del uso del suelo en la Zona Franca, no depender de los indicadores de planificación nacional es una política nueva, pero es necesario informar a las autoridades competentes para consensuarlo con el plan maestro. Es necesario revisar el mecanismo de “ventanilla única” implementado por la Junta de Gestión de la Zona Económica de Hai Phong para garantizar su simplicidad, transparencia y eficiencia. Para los incentivos fiscales, la Comisión recomienda considerar el período de solicitud y agregar disposiciones para las empresas sujetas al impuesto mínimo global. En materia de tránsito de mercancías, es necesario definir claramente los procedimientos de control para evitar el contrabando y la evasión fiscal, especialmente con mercancías sensibles como cigarrillos y gasolina. Las políticas de pago en moneda extranjera, si bien innovadoras, deben ir acompañadas de mecanismos de gestión cambiaria y de lucha contra el blanqueo de dinero, detallados en decretos rectores.

El Comité Permanente del Comité Económico y Financiero concluyó que es necesario mejorar aún más el proyecto de Resolución, especialmente para solicitar la opinión del Politburó sobre cuestiones importantes como el uso de la tierra y las Zonas de Libre Comercio. Con base en las instrucciones de las autoridades competentes y las opiniones de revisión, el Comité de Redacción debe absorber y editar para garantizar la calidad del documento, cumplir con el proceso y estar listo para presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/dong-luc-moi-cho-hai-phong-tu-co-che-chinh-sach-dac-thu-162918.html