Las empresas ya no son pasivas ante las investigaciones de defensa comercial.

El trabajo de alerta temprana ha ayudado a las empresas a ser más proactivas en lugar de pasivas cuando son investigadas por defensa comercial y solo tienen información inicial.

La labor de alerta temprana desempeña ahora un papel importante a medida que aumenta el número de investigaciones de defensa comercial contra los productos de exportación vietnamitas.

Según el Departamento de Defensa Comercial del Ministerio de Industria y Comercio, a fines de septiembre de 2024, había 263 investigaciones de defensa comercial relacionadas con los productos de exportación de Vietnam, de las cuales más de la mitad eran investigaciones antidumping, seguidas de investigaciones de defensa comercial de autodefensa, subsidios y antielusión.

El Sr. Chu Thang Trung, subdirector del Departamento de Defensa Comercial, habló con el periódico Industria y Comercio sobre este tema.

El trabajo de alerta temprana se considera importante para ayudar a las empresas a evitar riesgos derivados de investigaciones de defensa comercial: Foto: VNA

En la actualidad, muchos países están realizando cada vez más investigaciones de defensa comercial, especialmente casos de evasión de medidas de defensa comercial contra productos de exportación vietnamitas. ¿Nos puedes compartir más sobre esta realidad?

Recientemente, las investigaciones antielusión de medidas de defensa comercial se relacionan con muchos productos, pertenecientes a muchos grupos de productos diferentes, de los cuales la mayoría son productos metálicos (acero, aluminio, cobre); productos químicos, plásticos, productos agrícolas y forestales (madera y productos de madera)... Además, se trata a menudo de casos de artículos de gran valor. En concreto, Estados Unidos está investigando armarios y tocadores de madera, productos con un volumen de exportación de unos 3.400 a 3.500 millones de dólares al año; o la investigación antidumping de EE.UU. sobre las baterías solares: se trata de un producto con un volumen de exportación de más de 4.000 millones de dólares en 2023.

Cabe señalar que recientemente el número de investigaciones sobre evasión de medidas de protección comercial contra productos de exportación vietnamitas ha mostrado signos de aumento. La naturaleza de esta medida, según las agencias de investigación extranjeras, es que el gran aumento de las exportaciones de bienes vietnamitas se debe a que se evita la aplicación de medidas de defensa comercial a los bienes de otros países y al desplazamiento de la producción de los países sujetos a medidas de defensa comercial a Vietnam.

En particular, en el pasado, las investigaciones contra la falsificación se centraron principalmente en el fraude, la falta de declaración del origen correcto, así como en la transferencia de mercancías desde terceros países a Vietnam para su exportación. Pero en los últimos casos, no se ha limitado a estas cuestiones, sino que se ha centrado en resolver las preguntas planteadas: ¿tienen valor añadido los bienes exportados en Vietnam? ¿O Vietnam sólo realiza algunas etapas de producción?

Hasta el momento, ¿cómo están afectando a las empresas e industrias manufactureras vietnamitas las investigaciones sobre la evasión de las medidas de defensa comercial sobre los bienes exportados, señor?

Respecto al impacto de las investigaciones antielusión en las medidas de defensa comercial, en nuestra opinión, hay dos caras: positiva y negativa para la industria manufacturera nacional así como para la economía en general.

En primer lugar, en el lado negativo, si en el pasado las investigaciones contra la evasión de las medidas de defensa comercial se centraban en detectar actos fraudulentos de las empresas como fraude de origen, declaraciones falsas, transbordos ilegales... Dichos actos a menudo eran causados ​​por sólo unas pocas empresas y cuando las autoridades los descubrían, se solucionaban.

Sr. Chu Thang Trung - Subdirector del Departamento de Defensa Comercial, Ministerio de Industria y Comercio. Foto: Quoc Chuyen

Sin embargo, el actual sistema jurídico de defensa comercial de los países se ha desarrollado y mejorado con el tiempo. En este sentido, los países no sólo abordan el comportamiento fraudulento, sino que también se centran en prevenir el traslado de cadenas de valor y de producción de un país sujeto a medidas de defensa comercial a otro país.

Por ejemplo, en la investigación sobre la evasión de medidas de defensa comercial en el sector de los gabinetes de madera, las agencias de investigación extranjeras consideran que el uso de componentes procedentes de China por parte de empresas vietnamitas para completar el montaje de gabinetes de madera y tocadores constituye un caso de evasión de defensa comercial. O en el caso de los paneles solares, los investigadores creen que las empresas de IED traen células fotovoltaicas a Vietnam para ensamblarlas y crear paneles solares para exportar... esto también es un acto de evadir las medidas de defensa comercial.

Por lo tanto, si se aplican medidas antielusión contra las medidas de defensa comercial, el alcance del impacto será mucho mayor y no afectará sólo a unas cuantas empresas individuales, sino también a toda una industria manufacturera. En particular, durante el proceso de investigación, si la empresa no proporciona información de manera proactiva o la información es inconsistente, la empresa correrá un gran riesgo, que es estar sujeta a tasas impositivas mucho más altas. Estar sujeta a altos impuestos significa que las empresas no pueden mantener los mismos resultados de exportación que antes de la investigación.

Sin embargo, además de los impactos negativos, las medidas contra la evasión de medidas de defensa comercial también tienen impactos positivos. Es decir, en lugar de que las empresas produzcan productos de exportación con sólo un pequeño valor añadido en Vietnam, cuando las empresas producen productos con un alto valor añadido en Vietnam para exportar, se incentiva a las empresas a invertir y aumentar el valor añadido de sus productos.

Además, es una forma de que las empresas reestructuren sus cadenas de producción y suministro para reducir los riesgos relacionados con las empresas de países sujetos a medidas de defensa comercial. Por otra parte, las empresas continúan mejorando su capacidad de gestión y seguimiento de las actividades empresariales. Al mismo tiempo, esta medida crea presión para que las empresas construyan un sistema de trazabilidad completo para cumplir con los requisitos de las agencias de investigación extranjeras. Las empresas que pasen las investigaciones continuarán garantizando las actividades de exportación.

Al observar una serie de investigaciones sobre evasión de medidas de defensa comercial que se han concluido, vemos que el volumen de exportación de productos vietnamitas no ha disminuido mucho, sino que incluso continúa teniendo una alta tasa de crecimiento. Esto demuestra que los casos de investigación antievasión de medidas de defensa comercial también son una oportunidad para proteger la industria manufacturera y la economía para promover el aumento del valor de los bienes exportados en Vietnam.

Para ayudar a las empresas a ser más proactivas en el manejo de las investigaciones de defensa del comercio exterior, el Ministerio de Industria y Comercio está implementando el Proyecto para construir y operar eficazmente un sistema de alerta temprana sobre defensa comercial (Proyecto 316). Hasta ahora, ¿cuál es la efectividad de este trabajo para las empresas, señor?

En cuanto al trabajo de alerta temprana, hemos determinado que tan pronto como una industria o empresa se ve involucrada en una investigación, surgen riesgos que afectan los pedidos de la empresa. A través del tiempo de monitoreo, apoyo y participación en casos, nos damos cuenta de la importancia de la predicción temprana y remota de las investigaciones de defensa comercial. Sobre esta base, el Ministerio de Industria y Comercio ha propuesto al Gobierno desarrollar un Proyecto para mejorar la eficacia del Sistema de Alerta Temprana.

El Sistema de Alerta Temprana actualmente tiene varios componentes importantes. Es una alerta remota basada en el análisis de datos, a través del monitoreo de las importaciones y exportaciones entre Vietnam y una serie de mercados objetivo, los principales mercados de exportación; así como las fluctuaciones en las investigaciones de defensa comercial en todo el mundo para determinar los artículos que corren el riesgo de ser investigados. Cerrando con ello el área de artículos susceptibles de investigación.

Estamos monitoreando casi todos los artículos de exportación vietnamitas a mercados como: EE. UU., Canadá, UE, Turquía, India, Indonesia, Tailandia, Australia... Y a través de eso, seleccionamos cerca de 300 artículos de exportación en riesgo. Sobre esa base, se proporciona información a las empresas e industrias, y las empresas e industrias, a través de socios, pueden aprender más sobre el mercado, así como evaluar el nivel de riesgo que puede ocurrir en un período determinado.

Además, el sistema de Oficinas Comerciales vietnamitas en el exterior informa periódicamente sobre el mercado, especialmente si existe alguna evaluación de riesgo con algún producto, la Oficina Comercial tendrá información rápidamente para que las agencias nacionales la manejen con prontitud. A partir de las advertencias de las unidades funcionales, las empresas y asociaciones captan rápidamente la información y elaboran planes y estrategias de negocio, y preparan recursos cuando son investigadas. Hasta ahora, el trabajo de alerta ha ayudado a las empresas a ser más proactivas en lugar de permanecer pasivas cuando son investigadas y solo tienen información inicial.

En el futuro, para proteger los derechos e intereses legítimos de las empresas, así como para garantizar actividades de exportación sostenibles, ¿qué actividades claves seguirá realizando el Departamento de Defensa Comercial acompañando a las empresas exportadoras en el manejo de los casos de investigación de defensa comercial?

El Departamento de Defensa Comercial está decidido a acompañar a las empresas para manejar con éxito las investigaciones de defensa del comercio exterior con cuatro tareas clave: advertencia, prevención, desarrollo de capacidades y apoyo a las empresas en casos específicos.

En concreto, seguir realizando labores de alerta temprana. Respecto al grupo de actividades para prevenir las investigaciones, contamos con actividades directas y de asesoramiento al Ministerio de Industria y Comercio, y el Ministerio de Industria y Comercio asesora al Gobierno y a otros ministerios y sectores sobre políticas y mecanismos adecuados para minimizar y prevenir las investigaciones de defensa comercial. Por ejemplo, seguir promoviendo el reconocimiento de la economía de mercado de Vietnam por parte de algunos países, incluido Estados Unidos, para reducir los riesgos de investigaciones de defensa comercial.

En las actividades de prevención nos enfocamos en informar a los ministerios, delegaciones y localidades sobre grupos de bienes que teniendo capacidad de producción pero que actualmente cuentan con flujos de inversión extranjera que provocan que la capacidad de producción se dispare, los cuales fácilmente se convertirán en objeto de investigación contra la evasión de medidas de defensa comercial. Además, es posible mejorar la detección de fraudes comerciales, fraudes de origen, etc.

Respecto a la mejora de la capacidad de defensa comercial, el Departamento continúa coordinando con asociaciones industriales y localidades para organizar seminarios, cursos de capacitación y difundir los conocimientos más básicos a las empresas.

Respecto al apoyo a las empresas en casos específicos, el Departamento de Defensa Comercial tendrá diferentes actividades, como asesorar y orientar sobre cómo brindar información en las investigaciones. En cada caso, seguimos de cerca cada movimiento de la agencia de investigación. Si existe un problema que no sea consistente con los compromisos internacionales o los compromisos del TLC, asesoraremos sobre una intervención temprana para evitar investigaciones que se desvíen del “camino” de servir a la competencia justa y se conviertan en una herramienta de protección de los bienes nacionales. Incluso podemos llevar el caso ante la Organización Mundial del Comercio (OMC).

¡Gracias!

Fuente: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html