Según el delegado Duong Van Phuoc, el patrimonio urbano, específicamente el Sitio de Patrimonio Mundial de la Ciudad Antigua de Hoi An, tiene muchas características únicas a diferencia de otros patrimonios. En particular, el sistema de reliquias y patrimonios existentes de la ciudad antigua asociados a la vida y actividades humanas, compuesto por más de 1.300 reliquias tales como casas, iglesias individuales, de propiedad privada o colectiva, donde viven personas locales..., también se llama "patrimonio vivo". La gestión, protección y promoción del valor de este patrimonio requiere métodos y enfoques propios y adecuados a su realidad inherente.
Por lo tanto, el delegado Duong Van Phuoc sugirió que el Comité de Redacción agregue el concepto de "Ciudad Patrimonio" y regulaciones relacionadas en el proyecto de Ley sobre Patrimonio Cultural (enmendado), lo cual es muy necesario, adecuado para la práctica, y garantiza la conveniencia de la gestión, conservación y promoción de los valores patrimoniales.
Según el delegado Duong Van Phuoc, el proyecto de ley estipula hasta 13 grupos de conductas prohibidas (un aumento de 8 grupos de conductas en comparación con la ley actual); Sin embargo, hay muchas prohibiciones que no son convincentes ni prácticas, por ejemplo, la prohibición de "buscar y rescatar arbitrariamente reliquias y antigüedades que aún estén sumergidas bajo el agua" (en la Cláusula 7, Artículo 8). El delegado dijo que esto significa que recoger accidentalmente reliquias y antigüedades durante el proceso de pesca en violación de la ley sin considerar si entregarlas o no es inapropiado e inviable, contradiciendo el punto d, cláusula 1, artículo 5 sobre la búsqueda de reliquias y antigüedades y su entrega a agencias estatales.
Además, las disposiciones que prohíben “comprar, vender, coleccionar reliquias y antigüedades de origen ilegal” (en la Cláusula 8, Artículo 8) y “comprar, vender, intercambiar y transportar ilegalmente reliquias, antigüedades, tesoros nacionales y patrimonio documental” (en la Cláusula 11, Artículo 8) no son exhaustivas, porque comprar y vender objetos de origen ilegal se considera un acto ilegal de compra y venta. Al mismo tiempo, esto puede dar lugar fácilmente a muchas interpretaciones diferentes, como por ejemplo que la compraventa de patrimonio documental y tesoros nacionales de origen ilícito no es contraria a lo dispuesto en el artículo 8.
El delegado sugirió que el Comité de Redacción revisara y modificara los actos prohibidos para que fueran coherentes con las disposiciones del proyecto de ley, evitando superposiciones, contradicciones y extensiones sin cubrir completamente los actos prohibidos.
En cuanto al área de protección de reliquias, el principio de determinar el alcance y marcar los límites de las áreas de protección de reliquias, el delegado Duong Van Phuoc estuvo de acuerdo en la necesidad de estipular medidas para proteger las reliquias en el área de protección I (área central de la reliquia) y el área de protección II (área de amortiguación de la reliquia) de acuerdo con el proyecto de ley.
Sin embargo, la implementación de medidas para proteger las reliquias en las áreas protegidas I y II está actualmente relacionada con muchas disposiciones de otras leyes como: Ley de Vivienda, Ley de Tierras, Ley de Inversión Pública, Ley de Inversiones, Ley de Inversiones bajo la forma de asociación público-privada, Código Civil, Ley de Construcción, Ley de Protección del Medio Ambiente, Ley de Planificación, Ley de Creencias Religiosas, Ley de Presupuesto del Estado, especialmente la Ley de Archivos, Ley de Minerales...
Por lo tanto, los delegados propusieron que el nivel de protección y autoridad de gestión para las áreas protegidas debe regularse de manera que maximice la protección del valor de las reliquias y sea adecuado a los requisitos prácticos y las necesidades legítimas de las personas, especialmente para las reliquias que están actualmente habitadas. Al mismo tiempo, garantizar la coherencia, la idoneidad y evitar conflictos legales con otras normativas jurídicas especializadas pertinentes.
Respecto a la aplicación de leyes y reglamentos transitorios, el delegado dijo que actualmente, las disposiciones de la Ley de Construcción y la Ley de Licitaciones no incluyen disposiciones sobre apoyo y restauración urgente de reliquias relacionadas con proyectos de emergencia. Esto genera problemas de base jurídica en el proceso de aplicación de la ley, ya que el punto c), cláusula 2, artículo 35 del proyecto de Ley sobre Patrimonio Cultural (modificado) estipula que "La aprobación de los informes económicos y técnicos sobre la restauración urgente de reliquias se realizará de conformidad con las disposiciones de la ley sobre construcción después de recibir las opiniones escritas del Departamento de Cultura, Deportes y Turismo". Especialmente para las obras arquitectónicas pertenecientes a los dos Patrimonios Culturales Mundiales de la Ciudad Antigua de Hoi An, el Santuario de My Son y otras reliquias en la provincia de Quang Nam, siempre existe un alto riesgo de verse afectadas por desastres naturales, tormentas e inundaciones.
Por lo tanto, el delegado Duong Van Phuoc propuso que el Comité de Redacción agregue al Artículo 102 el contenido sobre el apoyo y la reparación urgente de reliquias relacionadas con obras de emergencia en las disposiciones de la Ley de Construcción y la Ley de Licitaciones para garantizar la coherencia y viabilidad al implementar la Ley de Patrimonio Cultural (enmendada) después de su promulgación.
Fuente: https://baoquangnam.vn/do-thi-di-san-can-duoc-luat-hoa-de-co-co-so-quan-ly-bao-ton-va-phat-huy-gia-tri-di-san-3136969.html
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