Nuevas propuestas sobre fuentes de ingresos y tareas de gasto de los presupuestos a todos los niveles

Ilustración

El Ministerio de Finanzas solicita comentarios sobre el proyecto de Ley de Presupuesto Estatal (enmendado). En consecuencia, el proyecto propone modificar y completar una serie de contenidos sobre «Fuentes de ingresos y tareas de gasto de los presupuestos a todos los niveles» de la siguiente manera:

Respecto de la descentralización de las fuentes de ingresos entre el presupuesto central y el presupuesto local: Para el grupo de rubros de ingresos de los que el presupuesto central y el presupuesto local gozan en un 100%, se mantiene básicamente la normativa vigente; Sin embargo, el proyecto propone modificar y complementar el ajuste del impuesto al valor agregado sobre los bienes importados y el impuesto de protección ambiental sobre la gasolina y el petróleo importados (de acuerdo con la Ley actual, el presupuesto central disfruta del 100%), las tarifas de uso de la tierra y el alquiler de la tierra (de acuerdo con la Ley actual, el presupuesto local disfruta del 100%) se dividirán entre el presupuesto central y el presupuesto local.

Al mismo tiempo, estipular específicamente en la Ley la proporción de cada partida de ingresos divididos entre el presupuesto central y el presupuesto local para cada grupo de localidades de acuerdo con la Conclusión No. 93 del Politburó (este plan propuesto se basa en la unidad administrativa a nivel provincial actual, la proporción de división de estos ingresos será determinada nuevamente por el Ministerio de Finanzas de acuerdo con la unidad administrativa a nivel provincial decidida por la Asamblea Nacional para garantizar el cumplimiento del objetivo de fortalecer la descentralización, la delegación de poder, la autonomía de recursos y la situación de desarrollo socioeconómico de la localidad).

En cuanto al impuesto al valor agregado, después de la devolución del impuesto al valor agregado, el presupuesto central se dividirá en un 70% y el presupuesto local en un 30%. La división de cada localidad se realizará de acuerdo a los principios y criterios que decida anualmente la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional.

En la organización de la ejecución, en caso de que el presupuesto central reduzca su papel rector o se produzcan grandes fluctuaciones en los ingresos y gastos del presupuesto estatal entre las localidades, el Gobierno deberá someter a la Asamblea Nacional el ajuste correspondiente de la proporción de división de los rubros de ingresos antes mencionados.

Español La razón y la base para la enmienda y el suplemento propuestos son superar las deficiencias y limitaciones de la Ley de Presupuesto Estatal, que conducen a una tendencia decreciente en el papel principal del presupuesto central (los ingresos del presupuesto central en los ingresos totales del presupuesto estatal en 2000 fueron del 75%, en 2011 fueron del 61,8%, para 2020 fueron del 52,2% y para 2024 fueron solo del 51%), mientras que la proporción de los ingresos del presupuesto local está aumentando de acuerdo con la escala del aumento anual de los ingresos según la Conclusión No. 93-KL/TW del Politburó sobre la continuación de la innovación del mecanismo de descentralización de la gestión y asignación del presupuesto estatal para garantizar el papel principal del presupuesto central y la iniciativa de los presupuestos locales, las agencias y unidades pertinentes; Resolución n.° 18-NQ/TW, de 16 de junio de 2022, de la V Conferencia del XIII Comité Central del Partido sobre la innovación continua y el perfeccionamiento de las instituciones y políticas, la mejora de la eficacia y la eficiencia de la gestión y el uso de la tierra y el impulso para convertir a nuestro país en un país desarrollado de altos ingresos: «Las políticas financieras de tierras deben garantizar la armonía de los intereses del Estado, los usuarios de la tierra y los inversores; contar con un mecanismo para regular de forma razonable y eficaz los ingresos procedentes de las tasas y las rentas de la tierra entre los niveles central y local; y estudiar y elaborar políticas para regular las diferencias en las rentas de la tierra, garantizando la publicidad y la transparencia».

Respecto a la descentralización de las tareas de gasto entre el presupuesto central y los presupuestos locales, el Ministerio de Finanzas dijo que el proyecto de reglamento hereda básicamente las disposiciones de la actual Ley de Presupuesto del Estado, y al mismo tiempo propone modificar y complementar el alcance de los campos de ciencia, tecnología, innovación y transformación digital para institucionalizar la Resolución No. 97-NQ/TW del 22 de diciembre de 2024 del Politburó sobre avances en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital nacional.

Español Respecto al principio de descentralización de las fuentes de ingresos y tareas entre los presupuestos locales a todos los niveles, se propone enmendar en dirección a eliminar el principio cuando el Consejo Popular descentraliza las fuentes de ingresos y tareas de gasto entre los presupuestos locales a todos los niveles a los niveles de distrito y comuna, para dar la iniciativa al Consejo Popular Provincial, la Ley enmendada: "El Consejo Popular Provincial decide sobre la descentralización específica de las fuentes de ingresos, incluyendo el porcentaje (%) de división de las partidas de ingresos y tareas de gasto entre los presupuestos locales a cada nivel de acuerdo con la descentralización de las tareas socioeconómicas, de defensa y seguridad para cada campo y las características económicas, geográficas, poblacionales y el nivel de gestión de cada región y localidad".

Esta enmienda y complemento propuesto tiene como objetivo fortalecer los Consejos Populares provinciales y es consistente con la dirección de eliminar el nivel de distrito según la Conclusión No. 127-KL/TW del 28 de febrero de 2025 del Politburó sobre una serie de contenidos y tareas para continuar organizando y agilizando la organización y el aparato del sistema político en 2025.

En cuanto al "Apoyo a la ejecución de una serie de programas y proyectos de gran envergadura y especial importancia que tengan un gran impacto en el desarrollo socioeconómico local", el proyecto propone eliminar la disposición: "El nivel de apoyo se determina específicamente para cada programa y proyecto. El nivel total anual de apoyo a la inversión de capital para el desarrollo del presupuesto central para los presupuestos locales especificado en este punto no superará el 30% del gasto total de inversión básica en construcción del presupuesto central".

Según el Ministerio de Finanzas, la propuesta de eliminar la regulación antes mencionada es para garantizar el cumplimiento de la dirección de la descentralización hacia las autoridades locales, así como la implementación de programas y proyectos de inversión, y las agencias centrales se ven limitadas en la implementación de proyectos de inversión; En ese momento, el presupuesto central apoyará a las localidades para implementar programas y proyectos.

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Fuente: https://thoibaonganhang.vn/de-xuat-moi-ve-nguon-thu-nhiem-vu-chi-cua-ngan-sach-cac-cap-162157.html