El 24 de mayo la Asamblea Nacional discutió en la sala una serie de contenidos con diferentes opiniones sobre el proyecto de Ley de Licitaciones (enmendado). Preocupada por este tema, la delegada de la Asamblea Nacional, Tran Thi Nhi Ha (delegación de Hanoi), afirmó: "El proyecto de ley ha recibido gran atención de la sociedad, especialmente de nosotros, los que trabajamos en el sector salud".
Respecto de la cuestión de los precios de los paquetes de licitación, la delegada Tran Thi Nhi Ha dijo: Todos sabemos que en los últimos tiempos, las principales violaciones en las adquisiciones y licitaciones han provenido de los precios de los paquetes de licitación. El precio del paquete de licitación es un contenido particularmente importante en la construcción del plan de selección de contratista según lo estipulado en la Cláusula 2, Artículo 39. Actualmente, la determinación del precio del paquete de licitación se lleva a cabo de acuerdo con la orientación de la Circular 68 del Ministerio de Finanzas y existen muchas deficiencias. Uno de los métodos para determinar el precio del paquete de licitación es el método de usar tres cotizaciones, lo cual es incompatible con las disposiciones del Artículo 22 del Proyecto de Ley de Precios y las normas de valoración de Vietnam Nos. 02 y No. 08. Dado que el método de tomar tres cotizaciones que muchas unidades están utilizando actualmente no garantiza que el precio de los bienes sea el precio de mercado dentro de un período de tiempo y espacio determinados, y no es un precio de transacción exitoso, legal, público y competitivo, no puede utilizarse como base para determinar el precio del paquete de licitación. El proyecto no proporciona orientación para determinar el precio del paquete de licitación. En la Resolución 30, el Gobierno encomienda al Ministerio de Salud la elaboración de una guía sobre precios de paquetes de licitación y equipos médicos. Sin embargo, muchos aspectos del proyecto de guía del Ministerio de Salud siguen siendo problemáticos. La Asamblea Nacional ha comentado el proyecto de Ley de Precios (enmendado) para ajustar el contenido de los precios pero no tiene regulaciones sobre los precios de los paquetes de licitación.
“Propongo que el comité de redacción considere regular los principios de determinación de los precios de los paquetes de licitación en el proyecto de Ley de Licitaciones (enmendado), creando una base legal para que el Gobierno especifique y detalle este contenido”, dijo la Sra. Ha.
La delegada de la Asamblea Nacional, Tran Thi Nhi Ha, comentó sobre el proyecto de ley.
Respecto a la licitación, estipula “la designación de paquetes de licitación para servir a la labor de prevención y control de enfermedades, evitando daños a la vida y la salud de las personas”. Esta regulación es muy necesaria en la práctica, sin embargo, hay algunos términos en la regulación que no son claros en cuanto al contenido y concepto de lo que es un "paquete de licitación que necesita implementarse de inmediato", lo que puede llevar al riesgo de aplicar arbitrariamente la forma de licitación.
En cuanto a la regulación que permite la aplicación de licitaciones para casos con protección exclusiva de patentes, sin embargo, además de los equipos médicos adquiridos con cargo al presupuesto, los centros médicos también reciben una gran cantidad de equipos médicos procedentes de fuentes de ayuda y patrocinio. Entre ellos, también hay algunos dispositivos médicos que requieren asegurar la compatibilidad en tecnología y derechos de autor, por lo que es necesario agregar normativa para los casos en que los dispositivos médicos se reciban de ayudas o patrocinios.
Resumen de la reunión, 24 de mayo.
Respecto a la licitación abreviada, este proyecto de ley estipula que los paquetes de licitación se acorten de acuerdo con el límite del paquete de licitación. Los delegados propusieron que se incluya en el proyecto de reglamento una disposición separada sobre licitación abreviada, en la que se amplíen los casos de aplicación de licitación abreviada para incluir equipos médicos, consumibles, productos biológicos, productos químicos de prueba y medicamentos. El contenido del proyecto debe distinguir entre los casos de licitación abreviada y la licitación designada, para evitar confusiones en la aplicación de la ley como sucede actualmente.
Según la delegada a la Asamblea Nacional, las normas sobre selección de contratistas para el suministro de medicamentos, productos químicos, insumos médicos, etc., son de especial importancia para el sector salud. Sin embargo, en general, las disposiciones del artículo 55 son relativamente complicadas y difíciles de aplicar en la práctica. Además, la disposición de que el contratista no transfiere la propiedad sino sólo el derecho de uso no es clara sobre la naturaleza de la relación, porque podría tratarse de un arrendamiento o un préstamo, mientras que en la práctica el proveedor es un prestamista. Por lo tanto, se propone agregar una política para proveedores y estipular claramente que los contratistas transfieran el derecho a usar equipos médicos de forma gratuita a las instalaciones de examen y tratamiento médico.
Sesión de la Asamblea Nacional del 24 de mayo.
Además, la delegada de la Asamblea Nacional, Tran Thi Nhi Ha, también analizó: En borradores anteriores, el contenido de las regulaciones permite a los establecimientos médicos emitir regulaciones para seleccionar proveedores de servicios de vacunación o medicamentos no incluidos en la lista cubierta por el seguro y no necesariamente cumplir con las disposiciones de la Ley de Licitaciones. Porque en realidad, para el servicio de vacunas y medicamentos que se venden en las farmacias de los hospitales, se suministran de acuerdo a las necesidades de las personas para cada tipo específico, por lo que es imposible hacer una estimación de compra sino que se debe comprar de acuerdo al uso real. En el informe sobre la recepción y explicación del proyecto de ley, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional también indicó que había recibido comentarios pero que el contenido de los reglamentos no era apropiado. De acuerdo con las disposiciones del proyecto, permitir únicamente a los establecimientos médicos decidir sobre las formas de selección de contratistas prescritas en la Ley de Licitaciones no puede resolver los problemas prácticos antes mencionados.
Por lo tanto, la delegada Tran Thi Nhi Ha propuso enmendar la Cláusula 2, Artículo 55, reemplazando la frase "medicamentos en la lista de medicamentos cubiertos por el Fondo de Seguro de Salud" por "medicamentos en establecimientos de venta minorista de medicamentos dentro de las instalaciones de examen y tratamiento médico" para asegurar los temas correctos, agregando más contenido que regule la instalación médica, decidiendo sobre el proceso, procedimientos y desarrollando regulaciones para seleccionar proveedores para aplicar de manera uniforme en las instalaciones médicas.
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