Para no ser más “tan difícil como lo prescriben”

El periódico Thanh Nien acaba de publicar una serie de artículos sobre leyes superpuestas y problemáticas , señalando las deficiencias en el sistema de documentos legales (LDO) que causan dificultades para las personas, las empresas y los agentes encargados de su cumplimiento.

El Sr. Ho Quang Huy, Director del Departamento de Inspección de Documentos Legales ( Ministerio de Justicia ), dijo que las deficiencias y superposiciones de la ley provienen de ambos lados: el documento en sí tiene deficiencias y el equipo que aplica el documento a veces no está de acuerdo en el entendimiento.

Sr. Ho Quang Huy, Director del Departamento de Inspección de Documentos Jurídicos, Ministerio de Justicia

Hay carencias, pero también falta comprensión.

PV: En la V sesión del XV mandato, la Asamblea Nacional emitió la Resolución 101/2023 solicitando la revisión del sistema de documentos legales. En la sexta sesión posterior, la Asamblea Nacional emitió la Resolución 110/2023 solicitando el manejo de los resultados luego de la revisión y continuar revisando las cuestiones que surjan. Hasta el momento, ¿qué resultados se han obtenido en la revisión y la corrección posterior a la revisión, señor?

Director Ho Quang Huy: La reciente reunión del Gobierno con las localidades dio opiniones sobre los resultados preliminares de la revisión del sistema de documentos legales. En comparación con la revisión realizada en virtud de la Resolución 101, en la segunda revisión realizada en virtud de la Resolución 110, el número de problemas y conflictos disminuyó significativamente.

Lo más alentador es que los ministerios y las ramas han comenzado a revisar y complementar las regulaciones que se señalaron en la primera revisión. Hasta el momento, con el esfuerzo de ministerios, dependencias y grupos de trabajo, se han tramitado 53/214 recomendaciones, enfocadas en áreas muy importantes como suelo, negocio inmobiliario, vivienda, gestión y uso de bienes públicos, etc.

Los cambios han contribuido a eliminar obstáculos institucionales, mejorar el entorno de inversión, reducir los procedimientos administrativos, promover la producción y las actividades comerciales y proteger los derechos e intereses legítimos de organizaciones e individuos.

El proceso de promulgación de un documento legal no se puede "saltear", pero deben asegurarse los pasos correctos según lo prescrito en la Ley de Promulgación de Documentos Legales. Sin embargo, en tan poco tiempo se ha eliminado mucho contenido. Éste es uno de los resultados más importantes y también el destino final de la revisión.

Después de dos revisiones, ¿cómo evalúa el sistema legal de Vietnam? ¿La cantidad de documentos con contenido inadecuado y superpuesto que se han señalado es causa de dificultades para las personas, las empresas y los agentes encargados de hacer cumplir la ley, llegando incluso a dar lugar a la historia de "evitar y temer la responsabilidad"?

- La identificación inicial de tales contenidos inconsistentes y contradictorios muestra que el sistema jurídico de Vietnam es básicamente consistente y no tiene lagunas. El problema principal se debe a que los cambios en la práctica no se han mantenido al día y es necesario seguir adaptándose y mejorándose.

Sin mencionar que, al acceder al sistema documental para su revisión, descubrimos que la cantidad de documentos que necesitaban ser revisados ​​era muy grande. Pero cuando empezamos a clasificar y determinar si ese contenido es contradictorio, inapropiado o se superpone, nos damos cuenta de que hay problemas de comprensión y de implementación, no de la regulación en sí.

Por lo tanto, a través de esta revisión, además del contenido que de hecho es contradictorio y superpuesto y necesita ser enfocado para ser resuelto para su finalización, también es una oportunidad para que los ministerios y las ramas se sienten juntos para unificar el entendimiento, proporcionando así orientación sobre cómo aplicarlo de acuerdo con las regulaciones legales porque el enfoque no es completo, preciso, no es integral y la naturaleza del problema radica en el conocimiento y la implementación de las regulaciones.

Nos hemos reunido con los ministerios y las ramas y acordamos los siguientes puntos de vista: cualquier asunto bajo la ley debe ser informado a la Asamblea Nacional, cualquier asunto bajo el decreto debe ser informado al Gobierno y al Primer Ministro, cualquier asunto bajo la autoridad y responsabilidad de los ministerios y las ramas debe ser manejado por los ministerios y las ramas de acuerdo con su autoridad asignada de acuerdo con las regulaciones. Luego se sintetizará en un informe general para informar a la Asamblea Nacional para que reciba comentarios y continúe monitoreando su implementación.

El Secretario General de la Asamblea Nacional, Bui Van Cuong, informó sobre los resultados del seguimiento de los documentos legales en las áreas bajo la responsabilidad del Consejo Étnico y los comités de la Asamblea Nacional en 2023.

"Tan difícil como lo prescriben", ¿por qué?

Desde hace mucho tiempo existe una historia de "lo difícil según lo prescrito". Es decir, las personas o empresas que enfrentan dificultades tienen que pedir opiniones a las autoridades competentes, pero estas autoridades responden citando artículos y cláusulas de la ley y luego diciendo "implementar de acuerdo a las normas legales". Según la normativa, por supuesto que tenemos que cumplirla, pero como ya hemos dicho, ¿hay normativas que son muy difíciles de implementar en la práctica?

- Realmente existen historias así. Existen regulaciones que dan lugar a diferentes interpretaciones o elusiones de responsabilidad entre organismos estatales competentes, lo que dificulta mucho la vida de personas y empresas.

Sin embargo, creo que el proceso de revisión ha puesto de relieve contradicciones, superposiciones e insuficiencias en la reglamentación. Además, también identificamos áreas y problemas que las personas y las empresas encuentran en el proceso de acceso y aplicación de la normativa legal. Desde allí, los ministerios y las ramas tienen la oportunidad de determinar qué es lo que necesita ser orientado y cómo las personas y las empresas pueden acceder fácilmente a los puntos de vista, métodos y contenidos expresados ​​en las regulaciones legales.

En las recomendaciones del grupo de trabajo a los ministerios y dependencias respecto a los problemas y deficiencias debidos a la falta de comprensión, se solicita que los ministerios tengan métodos y planes de orientación para unificar la comprensión y poner rápidamente la ley en práctica. Éste es también el objetivo establecido en el proceso de revisión.

En su opinión, ¿cuál es la solución para mejorar la calidad del desarrollo de documentos legales, de modo que ya no sean necesarias revisiones generales? ¿Todo documento legal debe ser transparente, no tener intereses ocultos y no puede tener muchas interpretaciones al estilo de “todo vale”?

- Para reducir el volumen de las revisiones periódicas e interdisciplinarias, necesitamos prestar más atención e invertir más para mejorar la calidad del desarrollo de documentos legales, desde la etapa de propuesta de políticas hasta la etapa de redacción, para estandarizar las políticas aprobadas sobre la base de un estrecho seguimiento de las disposiciones de la ley sobre la promulgación de documentos legales para una implementación proactiva, completa y sustancial.

En segundo lugar, debemos realizar una revisión periódica. La Ley de Promulgación de Documentos Legales estipula claramente la responsabilidad de los ministros y jefes de sectores de revisar los documentos en sus campos de responsabilidad.

No es aconsejable esperar mucho tiempo para realizar una revisión. Tan pronto como exista una base para la revisión, el documento deberá revisarse inmediatamente. Es decir, es necesario considerar la revisión como una tarea regular, perteneciente a la responsabilidad de cada ministerio y rama para detectar y manejar oportunamente conflictos, insuficiencias y problemas.

Si las tareas mencionadas se realizan bien, con ese enfoque, creo que no solo se reducirá la carga de trabajo, sino que también ayudará a mejorar la calidad de las actividades de revisión de documentos, eliminando así la necesidad de realizar revisiones de documentos a gran escala y lote por lote, como es el caso actualmente.

¡Gracias!

Trabajar todo el día y toda la noche es perfectamente normal.

Tan pronto como recibió la tarea de revisar el sistema de documentos legales de acuerdo con las resoluciones 101 y 110, el Ministro de Justicia prestó especial atención, desde dirigir la organización administrativa hasta dirigir regularmente y dar opiniones sobre la dirección, el contenido y los métodos de realización de la revisión.

En particular, es necesario impulsar el mecanismo de trabajo del grupo de trabajo para crear unidad y oportunidad, con participación directa de los ministerios y ramas, con la responsabilidad de ser los órganos directos, presidiendo la emisión o asesorando en la emisión de documentos.

Para apoyar las actividades de revisión se han movilizado de forma sincronizada expertos en los ámbitos de la gestión estatal y personal jurídico de los ministerios y sectores. En el cual, el papel proactivo y activo en la coordinación y tramitación general corresponde al Departamento de Inspección de Documentos Legales (Ministerio de Justicia).

En el Departamento de Inspección de Documentos Legales, durante el desempeño de sus funciones, el trabajo día y noche es completamente normal y ocurre con regularidad. Los hermanos son muy dedicados, además, el tiempo dedicado a "resolver problemas difíciles" es muy urgente, sin una alta concentración es difícil lograr los resultados como se indica.

Creo que el mecanismo de coordinación efectivo, la participación y la determinación, junto con la calidad del recurso humano que movilizamos para participar, han producido un resultado de calidad e importante para poder informar de acuerdo a los requerimientos de la Asamblea Nacional.

(Sr. Ho Quang Huy)

Fuente: https://thanhnien.vn/phap-luat-con-chong-cheo-nhieu-vuong-mac-de-khong-con-kho-nhu-theo-quy-dinh-185240615092104757.htm