El delegado de la Asamblea Nacional, Vo Manh Son, contribuyó con comentarios sobre el proyecto de ley sobre productos químicos (enmendado)

En la tarde del 23 de noviembre, en la Casa de la Asamblea Nacional, continuando el programa de la 8ª Sesión, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley sobre Productos Químicos (enmendado).

Al participar en los comentarios, el delegado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa), miembro del Comité Provincial del Partido, presidente de la Federación Provincial del Trabajo básicamente estuvo de acuerdo con el informe de inspección del Comité de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente.

Al comentar sobre las obligaciones de los inversores en proyectos químicos, el diputado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son sugirió considerar el punto d, cláusula 2, artículo 11 del proyecto de ley, que estipula las obligaciones de los inversores en el cumplimiento de la obligación: "Aplicar los principios de la química verde en el diseño y la selección de tecnología y equipos de acuerdo con las disposiciones de la ley", porque:

De acuerdo con lo dispuesto en la Cláusula 12, Artículo 4, los principios de la química verde son emitidos por el Ministerio de Industria y Comercio para ser aplicados en el diseño, proceso de producción, uso y eliminación de productos químicos para minimizar o eliminar el uso y la creación de productos químicos peligrosos. Esto significa que el Ministerio de Industria y Comercio tendrá la autoridad para emitir regulaciones sobre las condiciones de inversión y negocios para proyectos químicos. Esta disposición necesita mayor reflexión para cumplir con el principio de que los ministerios no están autorizados a emitir regulaciones sobre las condiciones de inversión empresarial en la Cláusula 3, Artículo 7 de la Ley de Inversiones No. 61/2020/QH14. Además, esta regulación condicional de las inversiones y los negocios se aplica a todos los proyectos químicos, no sólo a los proyectos condicionales de producción y negocios químicos. Por lo tanto, se recomienda considerar regular la aplicación de este principio para asegurar la coherencia con otras disposiciones legales.

Plan de prevención y respuesta a incidentes químicos (punto c, cláusula 2, artículo 11 del proyecto). En consecuencia, para reducir los procedimientos administrativos y las dificultades para las empresas, el diputado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son sugirió que se agregue una disposición a la Ley Química que permita a las empresas integrar planes de prevención y respuesta a incidentes químicos en otros documentos como diseños de prevención y respuesta a incendios, planes de lucha contra incendios o en la sección sobre prevención y respuesta a incidentes ambientales en los informes de evaluación de impacto ambiental. Además de ello, permite la integración de actividades de formación en seguridad química con otras actividades de formación en seguridad.

Debido a que actualmente existen muchas normas legales relacionadas con la obligación de realizar planes de prevención, respuesta a incidentes y capacitación de los trabajadores en cada campo en que la empresa invierte, tales como: La Ley de Seguridad e Higiene en el Trabajo exige que las empresas cuenten con planes de seguridad e higiene en el trabajo (artículo 75), planes de respuesta a emergencias (artículo 77), y deben realizar capacitación en seguridad e higiene en el trabajo (artículo 14); La Ley de Prevención y Combate de Incendios estipula que las empresas deben tener diseños y diseños aprobados sobre prevención y combate de incendios (artículo 15), tener planes de lucha contra incendios aprobados por las agencias estatales (artículo 31) y los empleados deben estar capacitados en prevención y combate de incendios (artículo 22, artículo 46)...

Mientras tanto, en el Proyecto de Ley sobre Productos Químicos, el punto c, cláusula 2, artículo 11 del proyecto requiere que los inversores en proyectos químicos desarrollen un Plan de Prevención y Respuesta a Incidentes Químicos (según el artículo 64) o medidas para prevenir y responder a incidentes químicos (según el artículo 66). El artículo 60 estipula que los trabajadores deben recibir capacitación en seguridad química. Además, la planificación de la respuesta a incidentes químicos y las medidas de prevención deberán ser realizadas por un consultor autorizado (artículos 13 y 14). De esta forma, el proyecto de reglamento dificultará que las empresas integren contenidos superpuestos sobre productos químicos con contenidos en los ámbitos del medio ambiente, el trabajo y la prevención y lucha contra incendios, en comparación con la normativa actual.

Sobre el período de validez de los certificados y licencias (Cláusula 4, Artículo 24; Cláusula 4, Artículo 25). En consecuencia, la práctica demuestra que los productos químicos condicionales siempre se inspeccionan y controlan estrictamente para obtener la licencia de producción y se inspeccionan, prueban y supervisan periódicamente. Por lo tanto, el plazo de cinco años para el certificado de elegibilidad para la producción química condicional y el certificado de elegibilidad para el comercio químico condicional es demasiado corto, lo que puede crear una carga en los procedimientos administrativos y afectar la producción y los planes comerciales de las empresas.

Por lo tanto, se recomienda estudiar la aplicación de un plazo de 10 años para dos tipos de licencias: Certificado de elegibilidad para producción química condicional y Certificado de elegibilidad para comercialización de productos químicos condicionales para adaptarse a las operaciones prácticas y crear conveniencia para las empresas.

Respecto a la distancia de seguridad (artículo 62), el diputado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son se mostró muy de acuerdo con las regulaciones sobre la distancia de seguridad para las plantas químicas. Esta normativa contribuirá a garantizar la seguridad de las plantas químicas, la seguridad de las zonas residenciales y otras obras según la normativa, evitando violaciones de la distancia de seguridad. Sin embargo, para asegurar la viabilidad de la ley luego de su promulgación y acorde a la realidad, es necesario considerar las instalaciones químicas existentes cerca de zonas residenciales que no garantizan la distancia de seguridad que exige la nueva normativa.

Respecto a los productos químicos peligrosos en productos y bienes, el diputado de la Asamblea Nacional Vo Manh Son dijo que la regulación que establece que "Los ministerios y agencias a nivel ministerial publicarán la lista de productos químicos peligrosos en productos y bienes que no tienen reglamentos técnicos bajo su gestión estatal" (Cláusula 2, Artículo 56) puede conducir a un desperdicio de recursos y no es viable porque es difícil de implementar en la práctica debido a las características de los diferentes sectores. Se recomienda que el estudio cuente con reglamentación sobre el mecanismo de coordinación e intercambio de información del Ministerio de Industria y Comercio con los ministerios y organismos de nivel ministerial al anunciar la lista de sustancias químicas peligrosas en productos y bienes que no cuentan con reglamentos técnicos. Al mismo tiempo, definir claramente el contenido de la gestión química en los productos que contienen sustancias químicas bajo las funciones de los ministerios: Industria y Comercio, Salud, Agricultura y Desarrollo Rural.

Quoc Huong

Fuente: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm