La diputada de la Asamblea Nacional Mai Van Hai (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa) ofrece comentarios sobre el proyecto de ley sobre planificación urbana y rural

En la mañana del 28 de junio, continuando la 7ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional, en la Casa de la Asamblea Nacional, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man, la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley de Planificación Urbana y Planificación Rural.

Al participar en los comentarios, la diputada de la Asamblea Nacional Mai Van Hai, miembro del Comité Provincial del Partido, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa, básicamente estuvo de acuerdo con la presentación del Gobierno y el informe de revisión del Comité Económico sobre la Ley de Planificación Urbana y Rural.

Al comentar la Cláusula 1, Artículo 3 del Reglamento sobre tipos de planificación urbana y rural, el delegado Mai Van Hai básicamente estuvo de acuerdo, pero también sugirió continuar revisándolo para que sea consistente con las disposiciones de la Ley de Planificación de 2017. El punto a), cláusula 1 estipula que la Planificación del Sistema Urbano y Rural es una planificación sectorial nacional de acuerdo a la Ley de 2017. El delegado sugirió que no se debería volver a regular, porque la Ley de Planificación de 2017 ya lo estipula.

El Proyecto de Ley establece en los puntos b) y c) el apartado 1 sobre Ordenación urbana y ordenación del territorio rural. Planificación urbana para ciudades de gestión central, ciudades provinciales, pueblos, municipios y nuevas áreas urbanas; Planificación rural para distritos y comunas. Mientras tanto, la Ley de Planificación de 2017 estipula que la Planificación Urbana y la Planificación Rural pertenecen al sistema de planificación nacional.

Por lo tanto, la delegada Mai Van Hai sugirió que es necesario aclarar la relación entre la planificación urbana y rural, que es la planificación sectorial nacional, y la planificación urbana y rural, que pertenece al sistema de planificación nacional, para evitar la superposición entre los planes. Se recomienda considerar la regulación del nivel de prioridad y la relación en el establecimiento de los tipos de planificación urbana y rural, especialmente la relación entre la planificación rural para distritos y comunas y la planificación urbana para pueblos, cantones y nuevas áreas urbanas.

En cuanto a la planificación general del distrito, se estipula en el Artículo 26: Cláusula 4, que el período de planificación general del distrito es de 20 a 25 años; El artículo 27, cláusula 3, estipula el período general de planificación para los municipios de 10 a 20 años. Según la delegada Mai Van Hai, es necesario revisar adecuadamente el período de planificación porque la Ley de Planificación de 2017 estipula que el período de planificación de los planes en el sistema de planificación nacional es de 10 años, y la visión de la planificación nacional es de 30 a 50 años. La Ley de Tierras de 2024 estipula que el período de planificación del uso de la tierra a nivel de distrito es de 10 años, con una visión de 20 años.

Por lo tanto, el período del plan maestro del distrito y el plan maestro comunal no es consistente con el período de planificación del uso de la tierra, así como con el período prescrito por la Ley de Planificación de 2017, lo que genera dificultades en el desarrollo e implementación del plan maestro del distrito y el plan maestro comunal, especialmente en la asignación del uso de la tierra.

Cláusula 5, Artículo 26 sobre el plan maestro del distrito, los delegados propusieron complementar el plan maestro del distrito aprobado por las autoridades competentes como base para establecer el plan maestro comunal, el plan de zonificación y el plan detallado del área funcional.

El artículo 37 estipula los temas, contenidos, formas y plazos para la recogida de opiniones. La delegada Mai Van Hai está básicamente de acuerdo con las regulaciones sobre la recopilación de opiniones sobre planificación urbana y rural. Sin embargo, se recomienda revisar la normativa para evitar formalismos y dificultades para los organismos gestores en la planificación. El delegado propuso que no se debería regular la consulta a la comunidad para tareas de planificación y que es apropiado consultar a las agencias y organizaciones pertinentes antes de aprobar tareas de planificación; La consulta a la comunidad solo debe regularse sobre el contenido de la planificación, el contenido de la planificación para consultar a la comunidad debe garantizar la calidad y la eficacia, evitando la formalidad, luego solo algunos contenidos principales, importantes y claves en la planificación deben regularse para consultar a la comunidad. Respecto de la forma de consulta prevista en el punto d), cláusula 2, deberá regularse por separado para los organismos gestores del Estado y para las comunidades de vecinos. La consulta con la comunidad se realiza de conformidad con la Ley de Democracia de Base 2022, en la que es necesario centrarse en la forma de publicación, organización de conferencias y publicación en el portal de información electrónica del organismo de planificación.

Artículo 41, autoridad para aprobar la planificación urbana y rural y sus tareas: Como se estipula en el proyecto de ley, hay muchos puntos nuevos en la implementación de la descentralización de la autoridad para aprobar la planificación y ajustar la planificación. Sin embargo, la delegada Mai Van Hai propuso continuar revisando y descentralizando con más fuerza hacia los niveles provincial y distrital. En concreto, se propone que la autoridad para aprobar las tareas y la planificación general de una ciudad provincial sea un área urbana tipo I. Para una nueva planificación general urbana con una escala de pronóstico equivalente a un área urbana de tipo I, se debe considerar asignar al Comité Popular Provincial la aprobación de las tareas y la planificación; La evaluación también debe asignarse al Comité Popular provincial para que sea completamente responsable, sin tener que pedir la opinión del Ministerio de Construcción, incluida la evaluación de la planificación del espacio subterráneo y la planificación de la infraestructura técnica especializada de las ciudades administradas centralmente.

Para los distritos, se propone descentralizar la aprobación de tareas y planificación urbana al Comité Popular del Distrito y también no consultar al organismo especializado a cargo de la planificación urbana y rural bajo el Comité Popular Provincial.

El punto b, cláusula 3, artículo 47 estipula que para los planes bajo la autoridad de aprobación del Primer Ministro, el Comité Popular Provincial organizará la preparación, evaluación, aprobación y anuncio de los ajustes locales al plan de acuerdo con el orden y los procedimientos prescritos por el Primer Ministro.

Este es un contenido muy importante que ha sido considerado para su legalización desde la descentralización hacia los Comités Populares de las provincias para implementar el mecanismo piloto sobre gestión de la planificación de acuerdo a las Resoluciones de la XV Asamblea Nacional. La delegada Mai Van Hai estuvo completamente de acuerdo con este contenido, pero sugirió que se lo revise para simplificar el orden y los procedimientos para ajustar las regulaciones de la Cláusula 2, Artículo 47 en la dirección de continuar acortando el tiempo de evaluación. Según el delegado, se recomienda que no se consideren las opiniones de la comunidad sobre el contenido del ajuste local, sino que después del ajuste se notifique a la gente. Porque el contenido de la planificación ha sido consultado con la comunidad, además, si es necesario ajustar un contenido pequeño y consultar la opinión de la comunidad, tomará mucho tiempo, a veces es solo una formalidad e ineficaz.

Quoc Huong

Fuente: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm