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El 23 de mayo por la tarde, la Asamblea Nacional debatió una serie de aspectos controvertidos de la Ley de Precios (modificada). En este debate, el diputado Nguyen Thien Nhan (Ciudad Ho Chi Minh) hizo una declaración destacada sobre la regulación de los precios por parte del Estado, en particular en lo que respecta a los precios de la electricidad.
El ex secretario del Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh dijo que había hecho comentarios sobre el proyecto de Ley de Precios (enmendado) tres veces y que el comité de redacción había aceptado parte del contenido. Sin embargo, hay un contenido sobre los principios de gestión estatal y regulación de precios que el Departamento de Finanzas y Presupuesto (Oficina de la Asamblea Nacional) respondió que no puede aceptar porque el presupuesto estatal aún tiene muchas dificultades.
El delegado Nguyen Thien Nhan analizó en profundidad la propuesta de agregar un principio para que el Estado gestione y regule los precios. Es decir, el Estado debe contar con recursos financieros públicos y reservas de productos básicos adecuados a la hora de regular los precios. Esto es para garantizar que la regulación de precios por parte del Estado se ajuste a la ley de oferta y demanda de bienes y servicios, sea viable y no cause daños a las empresas y a las personas.
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| Delegado Nguyen Thien Nhan (HCMC). Foto: QUANG PHUC |
Citando el suministro de electricidad a las personas y las empresas de acuerdo con los mecanismos del mercado en los países, el diputado Nguyen Thien Nhan dijo que en 2022, cuando los precios del petróleo, el carbón y el gas aumenten, lo que provocará que el costo de la producción y el suministro de electricidad aumente, para que los consumidores y las empresas aún puedan usar la electricidad al nivel necesario sin tener que pagar más por la electricidad de lo que pueden permitirse, hay dos soluciones.
En primer lugar, como en Japón, por cada kW de electricidad consumido por un hogar, el gobierno paga 7 yenes y el resto lo tiene que pagar la familia.
En segundo lugar, como en Francia, las compañías eléctricas aumentan los precios de la electricidad cuando aumentan los precios del petróleo y el gas, pero el precio real disminuirá un 4% en 2022 y un 15% en 2023 en comparación con el precio propuesto actualmente por las compañías de producción, porque el gobierno francés subvenciona a las compañías eléctricas con 49 mil millones de dólares del presupuesto.
Según el delegado, la Ley de Precios de Vietnam de 2012 y el proyecto de Ley de Precios de 2023 no tienen el principio de regulación de precios por parte del Estado, que es que el Estado debe tener recursos financieros públicos o bienes de reserva para regular los precios. Por lo tanto, en caso de que el Estado regule los precios de la electricidad en Vietnam, sólo hay una solución: mediante orden administrativa, el Estado regule los precios de la electricidad a través del Ministerio de Industria y Comercio y el Gobierno. Ninguna fuente presupuestaria está dispuesta a apoyar a EVN cuando sufre pérdidas porque no se le permite aumentar los precios de la electricidad, mientras que los precios de insumos como el petróleo, el gas y el carbón aumentan drásticamente. "Nosotros regulamos los precios de la electricidad mediante órdenes administrativas sin gastar un solo centavo", afirmó el delegado.
Como resultado, en 2021, EVN perdió 981 mil millones de VND en producción y ventas de electricidad; En 2022 se esperan 36.294 billones de VND y en 2023 se esperan 63.620 billones de VND, aunque a partir de mayo de 2023 el precio medio de la electricidad aumentará un 3%. Se espera que la pérdida total de producción de electricidad en los tres años 2021-2023 sea de más de 100.000 billones de VND, equivalente al 49% del capital estatutario de EVN de 205.390 billones de VND. Si se tienen en cuenta los ingresos del grupo provenientes de actividades de producción y comercialización no eléctricas y más de 10.000 billones de VND, la pérdida total se reduce a más de 90.000 billones de VND, equivalente al 44% del capital social de EVN. Además, el grupo debe a sus clientes 19,7 billones de VND pero no tiene dinero para pagar.
Para 2024, si los precios de la electricidad no aumentan, se espera que la pérdida total acumulada durante 4 años sea de alrededor de 112.000-144.000 billones, lo que significa una pérdida del 54-70% del capital estatutario de EVN. Si los precios de la electricidad aumentan un 3% en 2024, la pérdida esperada es de 94.000-126.000 billones de VND, lo que supone una pérdida del 46-61% del capital.
Según el diputado Nguyen Thien Nhan, si se aprueba el proyecto de Ley de Precios con los principios de regulación de precios del Estado tal como están redactados, en 2024 EVN, con una pérdida esperada de alrededor de 94.000 - 126.000 billones de VND, perdiendo alrededor del 46% - 60% del capital, no podrá dejar de perder en 2025 y no podrá ser una corporación fuerte y en desarrollo sostenible como lo exige el Gobierno.
A partir de ese análisis, el delegado propuso agregar al proyecto de Ley de Precios 2023 un principio de gestión de la regulación de precios del Estado, que es que el Estado debe contar con recursos financieros públicos y reservar bienes adecuados para la regulación de precios para que EVN, la empresa estatal más importante del sector eléctrico en 2024, no caiga en un estado de casi quiebra.
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