Invertir en el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur: crear un “ferrocarril” para el desarrollo nacional en la nueva era

Los delegados de la Asamblea Nacional dijeron que el ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur es como un "dragón" encarnado que se levanta para llevar al país a una nueva era.

Crear un impulso de contagio y aumentar la competitividad económica

Los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron plenamente con la propuesta del Gobierno y el informe de verificación del Comité Económico de la Asamblea Nacional sobre la necesidad de emitir una Resolución sobre la política de inversión para el proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur, y dijeron que el corredor Norte-Sur es el corredor de transporte más grande del país y desempeña un gran papel e importancia en el desarrollo socioeconómico del país; Conectar los corredores Este-Oeste y los polos de crecimiento para crear impulso para la difusión del desarrollo socioeconómico de todo el país.

El presidente, los vicepresidentes y los diputados de la Asamblea Nacional ven un video explicativo del proyecto del ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur (Foto: QH)

El desarrollo del tráfico a lo largo del eje Norte-Sur ayuda a conectar eficazmente puertos marítimos, aeropuertos, puestos fronterizos internacionales, principales centros comerciales, áreas urbanas, centros económicos, polos de crecimiento y corredores económicos de la región y del mundo.

La inversión en proyectos desempeña un papel importante en la realización de las directrices y orientaciones del Partido y las políticas del Estado, creando un avance en el desarrollo y la modernización de la infraestructura de transporte, conectándose con el sistema ferroviario en la región y Asia; Abrir nuevos espacios de desarrollo económico; crear un efecto derrame, contribuyendo a mejorar la productividad, la calidad, la eficiencia y la competitividad de toda la economía vietnamita, desde la producción de materiales hasta la fabricación mecánica, la construcción de infraestructura, la electricidad, la tecnología digital...

Al hablar en la reunión de la Asamblea Nacional el 20 de noviembre, el delegado Nguyen Tam Hung de Ba Ria - Vung Tau expresó su apoyo y acuerdo con la política de inversión para el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur. Se trata de un proyecto del milenio, no sólo un proyecto de transporte a gran escala, sino también una importante estrategia nacional, que aportará un impulso de desarrollo a largo plazo al país, especialmente en el contexto actual de globalización y profunda integración internacional.

Invertir en la construcción del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur superará graves limitaciones del actual sistema de transporte, especialmente la antigua e insegura línea ferroviaria. En la actualidad, los ferrocarriles de nuestro país están perdiendo paulatinamente su papel y suponen un alto riesgo de inseguridad vial.

Según la propuesta del Gobierno, el ferrocarril de alta velocidad ayudará a acortar la distancia entre las regiones, reducir la presión sobre otras rutas de transporte como carreteras y rutas aéreas, reducir la congestión del tráfico y los accidentes en las grandes ciudades y contribuir a satisfacer la gran demanda de transporte en el corredor Norte-Sur con un pronóstico de que para 2050 esta línea ferroviaria necesitará manejar alrededor de 122,7 millones de pasajeros y 18,2 millones de toneladas de carga. Esto demuestra el papel indispensable que desempeñan los ferrocarriles a la hora de apoyar el desarrollo socioeconómico y satisfacer las necesidades de viaje de la gente.

En segundo lugar , el proyecto es coherente con la planificación estratégica nacional. El proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur es totalmente coherente con las estrategias del plan maestro nacional hasta el año 2050, y es también la concreción de la Resolución 13 del Partido sobre el desarrollo de infraestructura sincrónica y moderna.

Según la planificación de la red ferroviaria para el período 2021-2030, con visión a 2050, el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur es la columna vertebral del sistema de transporte, priorizado para la inversión antes de 2030. Esto no solo garantiza la sincronización, sino que también apoya el desarrollo de regiones económicas clave a lo largo de la ruta, expandiendo el espacio socioeconómico verticalmente en todo el país.

En tercer lugar , los beneficios socioeconómicos que aporta el proyecto son enormes. El proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur no sólo es importante para mejorar la capacidad de transporte, sino que también contribuye al desarrollo de industrias de apoyo, servicios y turismo, y crea millones de puestos de trabajo.

Delegado Nguyen Tam Hung - Delegación de la Asamblea Nacional de Ba Ria - Provincia de Vung Tau

Según los cálculos presentados por el Gobierno, el valor total de mercado de construcción del proyecto podría alcanzar los 33,5 mil millones de dólares, y si se incluyen proyectos relacionados, como ferrocarriles nacionales y ferrocarriles urbanos, esta cifra podría llegar a 75,6 mil millones de dólares. "En particular, la inversión en infraestructura ferroviaria sentará las bases para que Vietnam desarrolle la fabricación y la localización en la industria ferroviaria, un área en la que aún tenemos limitaciones", enfatizó el delegado Nguyen Tam Hung.

En cuarto lugar , el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur ayudará a reducir los costos logísticos, uno de los principales obstáculos para la competitividad de la economía de Vietnam en la actualidad. El transporte de pasajeros y mercancías por ferrocarril ayudará a reducir la presión sobre las carreteras, reducir los costes operativos y contribuirá a disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero, logrando así el objetivo de cero emisiones netas para 2050, tal como se comprometió en la COP 26. Esta es la dirección correcta para un modo de transporte sostenible y respetuoso con el medio ambiente, en línea con la tendencia mundial de desarrollo verde.

El delegado Nguyen Quoc Han - La delegación de Ca Mau evaluó que el sistema de infraestructura de transporte moderno es la base de un país industrial moderno, en el que el ferrocarril es un medio de transporte importante en corredores con gran volumen de tráfico. Nuestro país se extiende de Norte a Sur con una longitud dominante, por lo que el corredor económico Norte-Sur ocupa la posición más importante en el país.

La conexión de este corredor creará una fuerza impulsora para difundir el desarrollo socioeconómico. Con la ventaja de transportar grandes volúmenes, de forma rápida, segura y cómoda, el ferrocarril Norte-Sur acortará la distancia entre localidades y regiones, abrirá espacios de desarrollo económico, promoverá el desarrollo económico, los servicios, el turismo, contribuirá a reducir los costos logísticos y aumentará la competitividad de la economía.

Previamente, en la reunión del grupo de la Asamblea Nacional, el delegado Pham Trong Nghia - delegación Lang Son acordó con la necesidad de invertir en el proyecto por las razones expuestas en la Presentación del Gobierno 767/TTr-CP del 10 de noviembre de 2024 para concretar las políticas y orientaciones del Partido, las Resoluciones y Conclusiones del Politburó relacionadas con el desarrollo socioeconómico en general y el desarrollo ferroviario en particular y la implementación de planes.

"El objetivo de construir un ferrocarril de alta velocidad es satisfacer las necesidades de transporte, contribuir a la reestructuración de la cuota de mercado del transporte en el corredor Norte-Sur de forma óptima y sostenible, crear una base y un motor para el desarrollo socioeconómico, y garantizar la defensa y la seguridad nacionales", enfatizó el delegado Pham Trong Nghia.

Según el delegado, el proyecto cumple con los criterios de un proyecto nacional importante, por lo tanto, la presentación del Gobierno a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión sobre la política de inversión del proyecto está de acuerdo con la ley. El expediente del Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur cumple básicamente con la lista de documentos prescritos en el Artículo 20 de la Ley de Inversión Pública sobre proyectos nacionales importantes, entre ellos: Presentación; informe de estudio de prefactibilidad; informe de valoración del Consejo Estatal de Valoración; Proyecto de Resolución; otros documentos pertinentes.

Delegado Pham Trong Nghia - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lang Son

El Sr. Pham Trong Nghia también estuvo de acuerdo con la regulación de mecanismos y políticas específicas y especiales para implementar el proyecto, contribuyendo a acelerar el progreso de la implementación, evitando problemas relacionados con los procedimientos de inversión, limpieza del sitio, planes de compensación, apoyo al reasentamiento, mecanismos de licitación, selección de contratistas, fuentes de materiales de construcción, etc. como en la implementación de algunos proyectos nacionales importantes en el pasado.

Al margen de la Asamblea Nacional, el delegado Hoang Van Cuong - la delegación de Hanoi también coincidió en la necesidad de construir un ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur porque tenemos un país extenso con zonas económicas clave, es necesario tener conexiones con zonas económicas para crear derrames, evitando la situación de concentrarse en unas pocas grandes ciudades, mientras otros lugares en ese eje no pueden desarrollarse.

"El cuello de botella actual es la logística, que no puede atraer inversiones para el desarrollo, por lo que cuando se complete esta ruta, se resolverá el cuello de botella logístico, especialmente en el transporte de mercancías Norte-Sur", dijo un delegado de Hanoi.

El Sr. Cuong dijo que actualmente, la exportación de bienes se está inclinando hacia un mercado muy grande, por lo tanto, es necesario promover el mercado hacia Europa y el Medio Oriente. Así que no hay otro camino que el ferrocarril. El desarrollo de un ferrocarril que conecte con el sistema ferroviario del norte de Asia resolverá el problema de la exportación de mercancías.

"Espero desarrollar este ferrocarril para resolver problemas logísticos, transportar mercancías para la exportación y conectar internacionalmente", expresó el delegado, y al mismo tiempo afirmó que el beneficio de invertir en ferrocarriles de alta velocidad es crear nuevos espacios de desarrollo. Desde allí, promueve el desarrollo de muchos otros campos, no sólo generar ingresos por la venta de entradas.

Sin embargo, al Sr. Cuong le preocupa que la ruta ferroviaria propuesta sólo transportará pasajeros, mientras que las mercancías sólo se utilizarán para fines múltiples cuando sea necesario. En cuanto a las mercancías, utilizamos el antiguo sistema ferroviario, pero este antiguo sistema no se puede conectar internacionalmente porque el ancho de vía es de 1m43. Si nos detenemos en cierto punto, ya no tiene valor. Por ello, en la actualidad el transporte de mercancías se realiza principalmente por carretera. Por ello, se propone que esta ruta sea de doble uso, incluyendo tanto carga como pasajeros para solucionar la necesidad de transporte internacional de mercancías.

El delegado Nguyen Dai Thang - La delegación de Hung Yen comentó que la inversión en el desarrollo de infraestructura de transporte en los últimos tiempos se ha centrado principalmente en carreteras y aviación; La infraestructura ferroviaria no ha recibido la debida atención e inversión, lo que ha provocado atraso, un desarrollo desproporcionado y la falta de promoción de las ventajas y el potencial inherentes de este modo de transporte.

La inversión del proyecto tiene como objetivo concretar las políticas del Partido, implementar las políticas y leyes del Estado, crear un avance en el desarrollo y la modernización de la infraestructura de transporte y conectarse con los sistemas ferroviarios regionales y asiáticos. Al mismo tiempo, abrir nuevos espacios de desarrollo económico; crear un efecto derrame, contribuyendo a mejorar la productividad, la calidad, la eficiencia y la competitividad de toda la economía vietnamita, desde la producción de materiales hasta la fabricación mecánica, la construcción de infraestructura, la electricidad, la tecnología digital...

El Sr. Thang comentó que el transporte ferroviario está perdiendo gradualmente su papel, la infraestructura está obsoleta y la calidad del servicio es baja y atrasada en comparación con el mundo y la región. En 2023, la cuota de mercado del tráfico de pasajeros será solo del 1,07% y la de carga será solo del 0,91%. Mientras tanto, en los países desarrollados, la cuota de mercado del transporte público de pasajeros es muy alta, muy cómodo y puntual, conveniente, rápido, con servicios de infraestructura sincrónicos.

Invertir en el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur ayudará a promover el corredor económico Norte-Sur, acortar la distancia entre localidades y regiones, contribuir a reducir la presión de la concentración de población, la sobrecarga de infraestructura en las grandes ciudades y el aumento de vehículos personales que causan graves congestiones de tráfico en las grandes ciudades, lo que está causando muchas consecuencias, especialmente en la capital Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh. Ho Chi Minh

"A partir de ahí, se abren oportunidades de desarrollo, se aprovechan eficazmente los recursos de los fondos territoriales, se promueve el desarrollo económico (servicios y turismo), se aumenta la competitividad de la economía y se contribuye a la reducción de los costos logísticos" , afirmó el Sr. Thang.

Preparar el proyecto a fondo desde el principio

Al destacar que las condiciones para la implementación del proyecto ya están maduras y que los recursos internos están completamente preparados, el Venerable Thich Duc Thien - delegación de Dien Bien dijo que este tren de alta velocidad es como un dragón encarnado, levantándose para llevar al país a una nueva era.

En cuanto a los recursos, los delegados dijeron que no debemos tener miedo de pedir prestado capital extranjero. Los fondos extranjeros que participan en la compra de bonos gubernamentales aumentan día a día. Podemos utilizar el mercado de bonos gubernamentales para atraer capital extranjero, centrándonos en este proyecto.

En materia de tecnología, el Ministerio de Transporte debe reunir expertos para decidir qué tecnología es la adecuada, y es necesario confiar en las grandes corporaciones y empresas nacionales de Vietnam para captar, recibir, transferir y dominar la tecnología.

Según el delegado, los vietnamitas son muy inteligentes, sabios y tienen capacidad más que suficiente para dominar la tecnología. Lo que hay que hacer es crear un mecanismo para que las empresas vietnamitas participen en este proyecto desde el principio.

La delegada Lo Thi Viet Ha - Delegación de Tuyen Quang dijo que la construcción del ferrocarril de alta velocidad fue aprobada en 2010, pero por muchas razones, el proyecto no se ha implementado. Pero hasta ahora, la construcción del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur es extremadamente necesaria.

El proyecto de ferrocarril de alta velocidad con ventajas como ser respetuoso con el medio ambiente, seguro, reducir la carga para otros tipos de transporte, ser el principal modo de transporte en los corredores de transporte de gran volumen del país, explotar todo el potencial y promover el papel y la posición del transporte ferroviario contribuirá significativamente al desarrollo socioeconómico de todo el país.

Delegado Hoang Van Cuong - Delegación de la Asamblea Nacional de la Ciudad. Hanoi

La inversión total para el proyecto ferroviario de alta velocidad es de más de 67 mil millones de dólares, pero muchos expertos y delegados de la Asamblea Nacional han afirmado que los recursos ya no son un obstáculo importante. Diputado Hoang Van Cuong comentó que, claramente, el capital de inversión total esperado para el ferrocarril de alta velocidad es muy grande, nunca hemos invertido tanto en un proyecto. Sin embargo, la capacidad de conseguir capital no es demasiado difícil si tenemos una estrategia de inversión proactiva.

Porque si observamos el espacio actual de deuda pública de alrededor del 37% con un techo de deuda pública del 60%, vemos que el espacio para movilizar a través de la deuda pública es todavía muy grande. Porque si movilizamos los 67 mil millones de dólares, la deuda pública aumentará en aproximadamente un 10%. Por supuesto, aquí no movilizamos todo de una vez, sino que lo hacemos a lo largo de todo el proceso de inversión, que dura unos 12-15 años. Además, deben considerarse formas de diversificar este recurso de inversión.

Por ejemplo, si atraemos a corporaciones e inversionistas nacionales para que participen en el proceso de inversión de desarrollo de estas líneas ferroviarias, esas corporaciones e inversionistas también pueden usar su propio capital para invertir primero y luego usar gradualmente el presupuesto para cubrir los costos.

El Sr. Cuong reconoció que cada dólar invertido debe calcularse para que se utilice de la manera más efectiva. Con la misma inversión de capital, si importamos del exterior, todos los beneficios irán a parar a los inversionistas extranjeros. Pero si existe un mecanismo para que las empresas nacionales produzcan, los inversores nacionales se beneficiarán. Entonces, sabemos cómo reservar ese beneficio para que los inversores nacionales puedan desarrollarlo.

El 20 de noviembre, en el salón de la Asamblea Nacional, durante el debate sobre la política de inversiones para el proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur, el Ministro de Transporte, Nguyen Van Thang, afirmó que nuestro proyecto ha sido estudiado durante mucho tiempo, con un tiempo completo de 18 años; El Gobierno ha ordenado que el expediente sea revisado, calculado cuidadosamente y consultado con la experiencia de los países que desarrollan ferrocarriles de alta velocidad en el mundo para completarlo.

"Los resultados de las proyecciones de la demanda de transporte, así como el potencial y la posición del país, demuestran que 2027 es un año propicio para la inversión. Al mismo tiempo, el Politburó y el Comité Ejecutivo Central han debatido a fondo la política de inversión, los factores y las condiciones para la implementación del proyecto", declaró el Ministro.

El Ministro de Transporte, Nguyen Van Thang, aclaró una serie de cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional en la sesión de debate en el salón de la Asamblea Nacional sobre la política de inversión para el proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur.

Además, el informe del estudio de prefactibilidad presentó la conformidad con la estrategia, el plan de desarrollo socioeconómico, el plan maestro nacional, el plan de la red ferroviaria de Vietnam y los planes regionales y provinciales relacionados. La planificación de Hanoi y Ho Chi Minh no ha sido aprobada, pero el plan de ruta y la ubicación de las estaciones han sido acordados por las dos ciudades para ser integrados en el borrador del plan.

El Gobierno también ha ordenado al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente que revise y ajuste la planificación del uso del suelo, que ha actualizado la demanda de uso del suelo esperada para el proyecto ferroviario de alta velocidad a aproximadamente 10.827 hectáreas. Las localidades también han actualizado el trazado y las obras en la ruta, y la demanda de fondos de tierras para el proyecto.

Anteriormente, al explicar con más detalle las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional sobre la implementación de los proyectos ferroviarios en la reunión del grupo de la 8ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional, el Ministro Nguyen Van Thang afirmó que se trata de un proyecto ferroviario moderno de alta velocidad, diseñado para operar a una velocidad máxima de hasta 350 km/h. En términos de función, esta línea ferroviaria atiende principalmente las necesidades del transporte de pasajeros. En casos especiales, como por ejemplo por razones de seguridad nacional, la ruta puede utilizarse para transportar mercancías.

Al explicar la razón de esto, el Ministro dijo que, basándose en una cuidadosa investigación y cálculos, la futura demanda de transporte de mercancías a lo largo del eje Norte-Sur puede ser satisfecha completamente por el sistema ferroviario existente después de la modernización, combinado con la utilización efectiva del sistema de transporte por carretera y marítimo de la costa. En particular, las rutas marítimas costeras se consideran un método de transporte de grandes cantidades de mercancías, con bajos costos y adecuado a las características geográficas de nuestro país.

El Ministro de Transporte también citó experiencias de proyectos anteriores y afirmó que la preparación cuidadosa desde el principio es el factor decisivo para el éxito del proyecto.

Según el Ministro Nguyen Van Thang, las tres razones principales que afectaron el progreso de los proyectos ferroviarios urbanos anteriores fueron la preparación de la inversión, la limpieza del sitio y la selección de socios.

Respecto de la preparación de la inversión, el Ministro dijo que en proyectos anteriores, la preparación a menudo no era exhaustiva, lo que conducía a escasez de capital y a un tiempo de implementación prolongado. En el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, todos los factores técnicos, la tecnología, la dirección de la ruta... deben estar claramente definidos desde el principio para garantizar que el proyecto se implemente de manera efectiva.

Respecto al tema de limpieza del sitio, el Ministro de Transporte compartió que este es uno de los mayores desafíos en los proyectos de infraestructura. Sin embargo, con la atención de la Asamblea Nacional y las agencias pertinentes, separar el proyecto de limpieza del sitio ayudará a acelerar el progreso de la implementación del proyecto.

Respecto a la selección de socios, el Ministro enfatizó la importancia de seleccionar contratistas con capacidad, experiencia y compromiso con la transferencia de tecnología. Reducir la dependencia del capital de la AOD dará a Vietnam más autonomía para elegir socios y negociar los términos contractuales.

El Ministro también propuso dos opciones para recaudar capital para el proyecto: tomar prestado capital extranjero a tasas de interés preferenciales y emitir bonos nacionales. Sin embargo, el endeudamiento externo debe realizarse con cautela, para garantizar que no cree restricciones innecesarias ni aumente la carga de la deuda pública.

Respecto a la capacidad de gestión del proyecto, el Ministro Nguyen Van Thang dijo que habrá una clara división de responsabilidades entre las unidades. En concreto, habrá dos empresas relativamente independientes, una encargada de la infraestructura y otra encargada de la explotación. Esta división ayudará a aumentar la eficiencia de la gestión y operación del proyecto.

El Comandante del Sector Transporte también destacó la importancia de la capacitación del recurso humano. Una fuerte inversión en formación garantizará que haya un grupo suficiente de personal técnico altamente calificado para operar y mantener el sistema ferroviario de alta velocidad.

Respecto a la transferencia de tecnología, el Ministro dijo que es extremadamente importante identificar claramente los temas y el contenido correcto de la transferencia. En lugar de centrarse en transferir toda la tecnología básica, Vietnam debería priorizar las tecnologías básicas relacionadas con la construcción, la producción de locomotoras y, especialmente, el mantenimiento y la reparación. El dominio de estas tecnologías ayudará a Vietnam a reducir su dependencia de países extranjeros, ahorrar costos y garantizar la sostenibilidad del proyecto.

"Elegir a empresas nacionales para participar en el proceso de transferencia de tecnología es una decisión acertada. Esto ayudará a crear las condiciones para que las empresas vietnamitas mejoren su capacidad, contribuyendo así al desarrollo de la industria ferroviaria nacional", afirmó el Ministro.

Al hablar al final de la sesión de discusión en el salón de la Asamblea Nacional sobre la política de inversión para el proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur en la tarde del 20 de noviembre, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Duc Hai dijo que durante la sesión de discusión, los delegados acordaron sobre la necesidad de invertir en el proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur para institucionalizar la política del Partido, creando un avance en el desarrollo y modernización de la infraestructura de transporte.

Los delegados analizaron el alcance, la escala y la divergencia de inversiones, destacando la conectividad regional y otros modos y formas de transporte. Los delegados también dieron sus opiniones sobre la forma de inversión, la eficiencia financiera y socioeconómica del proyecto, la tecnología utilizada, los recursos humanos, las necesidades de uso de la tierra, los planes de recuperación y reasentamiento, la compensación por daños, la inversión total preliminar, la capacidad de equilibrar las fuentes de capital y la relación con los indicadores sobre la deuda pública, el déficit presupuestario, la capacidad de movilizar fuentes de capital y la participación de los sectores económicos.

Los delegados también hablaron sobre las políticas específicas propuestas para el proyecto, el tiempo de finalización del proyecto, la organización de la explotación y la gestión cuando el proyecto esté terminado y la atención al trabajo de propaganda y movilización para crear consenso entre la gente. Son opiniones dedicadas y responsables que necesitan ser estudiadas con cuidado y profundidad para perfeccionar las resoluciones.

Fuente: https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-4-359576.html