Alcanzando nuevos estándares rurales - Desafíos después de la gloria: Parte 2 - La lucha por mantener el título

BHG - El título de comuna que cumple con los Nuevos Estándares Rurales (NTM) es el orgullo de muchas localidades. Sin embargo, después de esa gloria, el camino para mantener los estándares es aún más difícil, llegando incluso a convertirse en una “carga” cuando muchas comunas caen en un estado de deterioro de criterios, enfrentando el riesgo de que sus decisiones de reconocerlos como cumplidores de los estándares NTM sean revocadas.

Báo Hà Giang•04/04/2025

BHG - El título de comuna que cumple con los Nuevos Estándares Rurales (NTM) es el orgullo de muchas localidades. Sin embargo, después de esa gloria, el camino para mantener los estándares es aún más difícil, llegando incluso a convertirse en una “carga” cuando muchas comunas caen en un estado de deterioro de criterios, enfrentando el riesgo de que sus decisiones de reconocerlos como cumplidores de los estándares NTM sean revocadas.

Cifras alarmantes

Recientemente, la Oficina de Coordinación de Nuevas Áreas Rurales de la Provincia se coordinó con los Comités Populares de 11 distritos y ciudades para revisar y evaluar los resultados del mantenimiento de 19 nuevos criterios de áreas rurales en comunas reconocidas por cumplir con los nuevos estándares de áreas rurales, incluidas 43 comunas que cumplieron con los nuevos estándares de áreas rurales en el período 2014-2020 y 8 comunas que cumplieron con los nuevos estándares de áreas rurales en el período 2021-2024.

Debido a que no cumple con los estándares en instalaciones, el jardín de infancia Ho Thau (Hoang Su Phi) no pudo alcanzar el nivel 1 de estándares nacionales en el período de reevaluación.

Como resultado, el número total de criterios mantenidos para cumplir las normas prescritas en 51 comunas es de sólo 791 criterios, un déficit de 178 criterios. En particular, sólo 5/51 comunas mantienen todos los criterios de MNA 19/19, entre ellas: Phuong Do, Phuong Thien, Ngoc Duong (ciudad de Ha Giang), Xuan Giang (Quang Binh), Viet Lam (Vi Xuyen). Las comunas restantes cayeron en un estado de criterios de decadencia. En concreto, 11 comunas mantuvieron criterios 18/19, 13 comunas mantuvieron criterios 16-17 y 18 comunas mantuvieron criterios 12-15. Lo que es más preocupante, cuatro comunas sólo mantienen entre 7 y 10 criterios.

Con 15 de 21 comunas reconocidas, Bac Quang lidera la provincia en cuanto al número de comunas que cumplen con los estándares NTM. Sin embargo, en comparación con los Criterios Nacionales para Nuevas Comunas Rurales en el período 2021-2025, ninguna comuna mantuvo los 19 criterios. No sólo el distrito de Bac Quang, la mayoría de las localidades de la provincia se encuentran en la misma situación. Los criterios de reducción se aplican principalmente en áreas fundamentales que tienen un impacto directo en la vida de las personas (transporte, red eléctrica, escuelas, infraestructura comercial rural, etc.) o en criterios relacionados con la socioeconomía (ingresos, hogares pobres, pobreza multidimensional, etc.).

En particular, el organismo especializado ha revisado y evaluado 43 comunas que cumplen con los estándares NTM en el período 2014-2020 para evaluar y considerar la revocación de la decisión de reconocer a las comunas que cumplen con los estándares NTM de acuerdo con las reglamentaciones. En concreto, hay cinco comunas en tres distritos cuyas decisiones de reconocer a las comunas que cumplen los estándares NTM han sido revocadas, entre ellas: Phuong Tien (Vi Xuyen), Yen Phong (Bac Me) y tres comunas: Thong Nguyen, Nam Ty y Ho Thau (Hoang Su Phi). Así, con 3/3 de las comunas sujetas a la decisión de revocar el reconocimiento de las comunas que cumplen con los estándares NTM, el distrito de Hoang Su Phi enfrenta el riesgo de no tener ninguna comuna NTM. De los cuales, las comunas de Thong Nguyen y Nam Ty mantuvieron 8 criterios, mientras que Ho Thau solo mantuvo 7 de los 19 criterios de la comuna de NTM.

Anteriormente, a finales de 2015, la comuna de Mau Due logró el estándar NTM, siendo honrada de convertirse en la primera localidad del distrito de Yen Minh en particular, y del Geoparque Global de la Meseta Karst de Dong Van en general en ganar este título. Sin embargo, sólo 5 años después, la comuna de Mau Due se vio obligada a presentar una solicitud al Comité Popular Provincial para retirarla de la lista de nuevas comunas rurales, porque no podía mantener los criterios prescritos, especialmente los criterios sobre electricidad e ingresos. Después de analizar y evaluar cuidadosamente la situación real, el 16 de julio de 2021, el Presidente del Comité Popular Provincial revocó la Decisión de reconocer a la comuna de Mau Due como cumplidora de los estándares NTM. Esto no sólo es lamentable sino que deja una profunda lección para las localidades en proceso de construcción de nuevas zonas rurales: Alcanzar los estándares es sólo el comienzo, mantener y mejorar constantemente la calidad de los nuevos criterios es el factor clave para ser dignos de la realidad, asegurando un desarrollo sostenible.

Según el viceministro de Agricultura y Medio Ambiente, Nguyen Quoc Tri: En la actualidad, Ha Giang solo cuenta con 51 de las 175 comunas NTM, lo que supone una tasa del 29,1%, muy inferior al promedio del 52% de la región de Midlands y Montañas del Norte, y del 78% de todo el país. Con este resultado, Ha Giang se sitúa en el puesto 12/14 de la región y en el 61/63 de las provincias y ciudades, en el grupo más bajo del país en términos de nueva construcción rural.

Cuando el desafío es mayor que el logro

Uno de los objetivos principales de la construcción de nuevas áreas rurales es mejorar la vida de las personas. Sin embargo, en la comuna de Yen Phong (Bac Me), la implementación de los dos criterios más importantes, el ingreso y los hogares pobres, enfrenta muchos desafíos. Según la normativa, para el año 2024 el ingreso medio per cápita de la comuna deberá alcanzar al menos 45 millones de VND. Sin embargo, la cifra real en la comuna de Yen Phong sólo se detuvo en 30,25 millones de VND al año, casi 15 millones de VND menos que lo requerido. La tasa de pobreza multidimensional se encuentra en un nivel alarmante, con un 67,89% de hogares todavía pobres, 5,2 veces más alto que el nivel estándar (menos del 13%). Esto significa que casi 7 de cada 10 hogares son pobres, lo que crea una enorme brecha en comparación con el objetivo de alcanzar los estándares NTM.

Muchas carreteras entre las aldeas de la comuna de Nam Ty (Hoang Su Phi) están degradadas y carecen de fondos para su mantenimiento y reparación.

El presidente del Comité Popular de la Comuna de Yen Phong, Nguyen Binh Giang, compartió: Hemos implementado muchas soluciones para mejorar los medios de vida y aumentar los ingresos de las personas, pero los resultados no han sido los esperados. Debido a que Yen Phong es una comuna puramente agrícola, la producción agrícola está fragmentada y es de pequeña escala, mientras que la mayoría de los trabajadores locales no están capacitados y carecen de habilidades vocacionales para pasar a industrias con ingresos más altos. Por otra parte, la construcción de una nueva zona rural requiere grandes recursos de inversión, pero los recursos locales de Yen Phong son limitados; La movilización de inversiones depende principalmente del presupuesto de nivel superior. Esto ralentiza el avance de la construcción de infraestructura, afectando la atracción de inversiones, así como la mejora de las condiciones de producción y la calidad de vida de las personas...

El tráfico se considera el elemento vital de la economía, sin embargo, en muchas comunas rurales el contenido del criterio número 2 sobre el tráfico aún no está claro, convirtiéndose en un "cuello de botella" en el proceso de desarrollo socioeconómico. Según la normativa, al menos el 80% de las carreteras de las aldeas y entre aldeas deben estar pavimentadas, pero en la realidad, esta tasa en la comuna de Nam Ty (Hoang Su Phi) solo alcanzó el 51,21%. Toda la comuna cuenta con 11,59 km de caminos acondicionados pero actualmente están muy degradados y 5,75 km no han sido acondicionados. De igual forma, el contenido del criterio número 2 sobre tráfico exige que el 100% de los callejones y carriles estén limpios y sean cómodos para la circulación durante todo el año, de los cuales al menos el 75% deben estar hormigonados y endurecidos. Sin embargo, esta tasa de la comuna sólo alcanzó el 54,59% (equivalente a 32,1 km estándares de un total de 58,8 km). Aún existen 8 km de carreteras seriamente degradadas y 18,7 km de carreteras sin pavimentar, lo que afecta directamente la calidad de vida de las personas.

El presidente del Comité Popular de la Comuna de Nam Ty, Nguyen The Soan, compartió: No queremos "caer por debajo del estándar", pero mantener el estándar NTM también es muy difícil. La infraestructura de transporte está degradada pero no existe un fondo de mantenimiento, los ingresos de la gente son inestables y los recursos de apoyo del presupuesto son limitados. Aunque el gobierno local ha hecho esfuerzos para movilizar recursos sociales de la gente para mantener y mejorar las carreteras, en comparación con las necesidades reales, esas contribuciones son sólo una gota en el océano. La causa subyacente proviene de las difíciles condiciones económicas. El ingreso medio per cápita es de sólo 38,8 millones de VND al año, 6,2 millones de VND menos que el estándar NTM; La tasa de hogares pobres y casi pobres sigue siendo alta, llegando al 40,7%.

Los criterios para la construcción de escuelas en nuevas zonas rurales exigen que el 100% de las instituciones educativas cumplan con estándares mínimos de infraestructura, de los cuales el 50% o más deben cumplir con estándares de infraestructura de nivel 1. Sin embargo, la falta de aulas, salas funcionales, patios de recreo para los niños, equipamientos docentes asincrónicos, recursos de inversión limitados… se convierten en barreras que dificultan a las escuelas mantener y mejorar la calidad acorde a los nuevos estándares rurales. Por ejemplo, la escuela primaria y secundaria Ho Thau (Hoang Su Phi) aún no ha cumplido este requisito debido a la falta de aulas funcionales y equipos de enseñanza de acuerdo con las regulaciones. Mientras tanto, el jardín de infancia Ho Thau fue reconocido como un estándar nacional de nivel 1 en 2018, pero en 2023, cuando se reevaluó para su reconocimiento, la escuela no pudo mantener este título porque no cumplía completamente con los criterios de instalaciones y equipos.

La directora del jardín de infancia Ho Thau, Le Thi Hang, se preocupa: «El incumplimiento de los estándares tiene muchas consecuencias, que no solo afectan la calidad del aprendizaje, sino que también reducen la oportunidad de que los niños accedan a la mejor educación desde sus primeros años de vida. Aunque la escuela siempre se esfuerza, las dificultades se acumulan. Muchos elementos, como las aulas y las oficinas, están deteriorados, pero carecen de fondos para repararlos y modernizarlos; la escasez de terrenos hace inviable la ampliación del patio de recreo. Además, el 85 % de las familias jóvenes son pobres o casi pobres, por lo que movilizar recursos sociales para la educación es aún más difícil».

Con 178 criterios aún faltantes para mantener y mejorar la calidad de los criterios NTM en 46/51 comunas que cumplen los estándares en la provincia, existe una gran brecha entre los estándares NTM en el papel y la vida real. Esto requiere soluciones fundamentales, sincrónicas y de largo plazo, no sólo para superar los criterios no cumplidos sino también para crear una base para el desarrollo sostenible, poner en práctica el nuevo programa rural y cambiar efectivamente la cara del campo.

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Episodio final: No dejes que la Nueva Área Rural... se quede sin nuevos

Artículo y fotos: THU PHUONG