Garantizar fuentes sostenibles de reforma salarial

El 23 de octubre por la tarde, autorizado por el Primer Ministro, el Ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, informó sobre una serie de contenidos principales sobre la implementación del presupuesto estatal en 2023, la estimación del presupuesto estatal, el plan de asignación del presupuesto central en 2024 y el plan financiero y presupuestario estatal de tres años para 2024 - 2026.

Según el ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, en tres años (2021-2023), el Gobierno tomó prestados alrededor de 1,32 billones de VND (lo que alcanza casi el 43% del plan). De estos, el presupuesto central tomó prestados casi 1.280 billones de VND.

La principal fuente de préstamos es interna, a través de la emisión de bonos de largo plazo (promedio 12,6 – 13,92 años) con tasas de interés preferenciales.

Según el Gobierno, la movilización y el reembolso de la deuda pública, los indicadores de seguridad de la deuda pública, los límites de endeudamiento, las garantías gubernamentales y el endeudamiento de los gobiernos locales garantizan el logro de los objetivos establecidos.

Ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc. (Foto: Quochoi.vn).

En concreto, la deuda pública a finales de 2023 ascenderá a unos 4 billones de VND, lo que equivale al 39-40% del PIB. Este nivel es entre un 2,7 y un 3,7% inferior al PIB de 2021.

La deuda pública es de unos 3,7 billones de dongs, equivalente al 36-37% del PIB, inferior al 1,7-2,7% del PIB en 2021. Para finales de 2023, la deuda interna representará el 73% de la deuda pública pendiente, frente al 67% en 2021.

La deuda externa nacional es de aproximadamente 3,8 billones de VND, aproximadamente el 37 - 38% del PIB. De ellos, la deuda autoendeudada y autopagada de empresas e instituciones de crédito aumentó al 70,7% en 2023. La deuda pública y la deuda externa garantizada por el Estado disminuyeron del 38,6% en 2021 al 29,3% en 2023.

La obligación de pago directo de la deuda del Gobierno en comparación con los ingresos presupuestarios totales es de alrededor del 20-21%, un 0,5-1,5% menos que en 2021.

Respecto al plan presupuestario de tres años, el Ministro Ho Duc Phoc dijo que los ingresos presupuestarios totales son de aproximadamente 5 billones de VND. El gasto presupuestario total es de aproximadamente 5,9 billones de VND, de los cuales la fuente total estimada de gasto de inversión de desarrollo acumulado durante 3 años es de más de 1,7 billones de VND.

Delegados asistentes a la reunión (Foto: Quochoi.vn).

Con este nivel de ingresos y gastos, dijo el Gobierno, el déficit presupuestario promedio para tres años es de 3,4% del PIB, dentro del alcance aprobado por la Asamblea Nacional.

En cuanto a la capacidad de asignar recursos para implementar la reforma salarial, el Sr. Phoc dijo que para fines de 2022, si se incluye la fuente de financiamiento restante de la reforma salarial y la asignación de los ingresos aumentados del presupuesto central, el presupuesto para la reforma salarial será de aproximadamente 132 mil millones de dongs, y el presupuesto local acumulado será de aproximadamente 430 mil millones de dongs.

Con los ingresos y gastos esperados del presupuesto de 2024, junto con la fuente acumulada de reforma salarial, se espera implementar de manera sincrónica la reforma salarial a partir del 1 de julio de 2024.

El Ministro de Finanzas reconoció que existen muchas dificultades en la implementación del plan financiero nacional. En donde los ingresos del presupuesto estatal tienden a disminuir, la previsión para los años restantes depende del manejo de las limitaciones existentes y de la recuperación económica.

Es probable que la proporción de los ingresos internos en el ingreso presupuestario promedio total no alcance el plan del 85 - 86%; Los ingresos procedentes de la privatización y desinversión de capital estatal en empresas son muy bajos. Al mismo tiempo, la reestructuración del gasto presupuestario enfrenta desafíos y la presión para aumentar el gasto es grande. La eficiencia en el uso del presupuesto estatal es aún insuficiente…

Con base en los ingresos y gastos reales del presupuesto trienal, el Gobierno espera que los ingresos presupuestarios totales para los cinco años (2021-2025) alcancen más de 8,4 billones de VND, la tasa de movilización presupuestaria es del 16,4% del PIB; movilizaron de impuestos y tasas el 13,4% del PIB y alcanzaron la meta.

Sin embargo, todavía hay objetivos que no se cumplen en el plan, como los ingresos por privatización y desinversión de capital en empresas de bajo nivel, alrededor de 25 billones de VND, solo el 10% del objetivo. La tasa promedio de ingresos internos durante cinco años es de alrededor del 83%, inferior al objetivo del 85-86%, debido a los bajos ingresos por privatización, desinversión y exención de muchos rubros de ingresos para apoyar la economía.

El gasto presupuestario de cinco años es de aproximadamente 10,14 billones de VND. “Los gastos presupuestarios se gestionarán de forma estricta y eficaz; "Es necesario racionalizar la nómina, revisar, reorganizar y perfeccionar las unidades de servicio público y garantizar recursos para la reforma salarial, la defensa nacional, la seguridad y la seguridad social", dijo el Sr. Phoc.

Al examinar este contenido, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, comentó que el contexto económico enfrenta muchas dificultades, la tasa de crecimiento de los ingresos del presupuesto estatal se está desacelerando, mientras que la demanda de gasto de inversión para promover la recuperación económica y el desarrollo está aumentando de manera bastante significativa.

Presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh. (Foto: Quochoi.vn).

Este año, el Gobierno estima que la demanda de movilización alcanzará los 604.379 millones de VND (equivalente al 93,8% del plan). De esta cantidad, aproximadamente 589 billones de VND se tomaron prestados para pagar la deuda principal del presupuesto central (lo que representa el 32,35% de la estructura total del préstamo). Esta proporción tiende a aumentar en 2024 (alrededor del 42,4%), lo que muestra una tendencia a tener que aumentar el endeudamiento para pagar el capital, según los comentarios del Comité de Finanzas y Presupuesto.

Además, los nuevos préstamos negociados y firmados a partir de 2022 tienen tasas de interés más altas, lo que supone un gran desafío, que requiere mejorar la eficiencia en el uso del capital de los préstamos.

En 2024, el Gobierno espera una demanda total de préstamos de 676.057 billones de VND, de los cuales casi el 55,2% se tomará prestado para cubrir el déficit del presupuesto central (372.900 billones de VND). El préstamo para pagar la deuda principal del presupuesto central es de 287.034 billones de VND y el préstamo para volver a prestar es de 16.123 billones de VND.

El plan del Gobierno es superior al nivel del préstamo aprobado por la Asamblea Nacional y al monto real del préstamo en 2023, que son 55.000 billones de VND y 71.670 billones de VND, respectivamente.

Con este nivel de endeudamiento y de reembolso de la deuda, la Comisión de Finanzas y Presupuesto prevé que la deuda pública en 2024 se sitúe en torno al 39 - 40% del PIB en el caso de un crecimiento positivo del PIB. Al mismo tiempo, la deuda pública es del 37 al 38% del PIB, y la deuda externa del país es del 38 al 39% del PIB; Las obligaciones directas del servicio de la deuda del Gobierno en comparación con los ingresos presupuestarios son del 24 al 25%. Estos objetivos están dentro del límite permitido por la Asamblea Nacional.

El organismo de auditoría observó que el número absoluto y la relación entre los préstamos y el reembolso del capital tendían a aumentar. La obligación de pago de la deuda directa del Gobierno en comparación con los ingresos del presupuesto estatal en 2024 es de aproximadamente el 24 - 25%, acercándose al techo según la resolución de la Asamblea Nacional.

Por ello, la Comisión de Finanzas y Presupuesto recomienda al Gobierno evaluar y analizar cuidadosamente las causas para encontrar soluciones para gestionar el equilibrio presupuestario y garantizar la seguridad de la deuda pública.

“El gobierno necesita asignar mayores ingresos para incrementar el pago del capital y fortalecer la gestión para mejorar la eficiencia en el uso de los préstamos; gestionar estrictamente la movilización y utilización de préstamos para cubrir los déficits presupuestarios y reembolsar el capital. "La emisión de bonos del Estado está vinculada a la capacidad de desembolsar y reembolsar el capital del presupuesto estatal" , comentó el organismo de evaluación.

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