POLÍTICAS ESPECÍFICAS QUE FOMENTAN LAS ACTIVIDADES DE ARCHIVOS PRIVADOS
Al hablar en el debate sobre el Proyecto de Ley de Archivos (enmendado), el Sr. Hoang Minh Hieu, Miembro Permanente del Comité Jurídico de la Asamblea Nacional, delegado de la Asamblea Nacional de Nghe An, expresó su acuerdo con el hecho de que este proyecto de ley ha ampliado el alcance de la regulación de las actividades de archivos privados.
Esto se debe al hecho de que hay muchos archivos privados valiosos que no se han conservado ni promovido adecuadamente. En la actualidad, el número de archivos privados en la comunidad es relativamente grande, como decretos reales, genealogías, registros familiares, contratos antiguos... o documentos formados en tiempos recientes asociados a las actividades de individuos típicos.
Sin embargo, en la actualidad este tipo de documentos se almacenan en su mayoría en un formato muy simple y aún no se evalúan para promover su valor inherente. Incluso se han dado numerosos casos de robo y traslado al extranjero. Esto demuestra que es necesario incentivar y fortalecer la gestión de las actividades de almacenamiento privado.
Sin embargo, al estudiar el proyecto de ley, el delegado Hoang Minh Hieu evaluó que se puede ver que las regulaciones sobre las actividades de archivo privado aún tienen muchas limitaciones. Sobre esa base, el delegado de la delegación de Nghe An aportó algunos contenidos para contribuir a perfeccionar esta normativa.
En primer lugar, el delegado Hoang Minh Hieu sugirió que es necesario definir claramente el objetivo de ajuste de las actividades de almacenamiento privado para fomentar la participación para mejorar la eficiencia de la gestión.
"Coincidimos con el Comité de Redacción en que el ajuste a las actividades de almacenamiento privado necesita coordinarse armoniosamente entre el estímulo al desarrollo y una gestión estricta", dijo el delegado.
Sin embargo, el proyecto de ley impone actualmente muchas obligaciones a los propietarios de archivos privados de valor especial. Por ejemplo, el Estado debe tener prioridad en las compras; Sólo se permite comprar, vender e intercambiar con agencias, organizaciones y ciudadanos vietnamitas; Debe notificar cuando haya un cambio.
Considera que es necesario establecer estas obligaciones, pero sin soluciones fuertes de apoyo y estímulo, los propietarios de documentos de archivo considerarán y no participarán en la preparación de expedientes para solicitar el reconocimiento de documentos de archivo de valor especial, porque entonces podrán decidir más libremente sobre estos documentos.
Por lo tanto, el miembro permanente del Comité Jurídico de la Asamblea Nacional, Hoang Minh Hieu, dijo que es necesario determinar el objetivo más importante de la gestión estatal de las actividades de archivos privados, que es alentar a las personas a registrarse para que las agencias estatales puedan recopilar información completa sobre los documentos de archivos privados de valor especial, con el fin de promover el valor de estos documentos.
Además, sólo cuando exista información completa los organismos estatales tendrán base para implementar otras soluciones de gestión, como no permitir la compra, venta o intercambio con extranjeros; por orden de llegada;...
La segunda cuestión que mencionó el delegado de Nghe An es la necesidad de especificar políticas para incentivar las actividades de archivo privado.
El artículo 45 del proyecto de ley actual establece políticas para apoyar las actividades de almacenamiento privado, pero carece de detalles. Al mismo tiempo, no hay reglamentos que encarguen al Gobierno la elaboración de normas detalladas.
Por ejemplo, la cláusula 5 de este artículo prevé incentivos para que organizaciones e individuos donen documentos de archivos privados de valor especial para el Estado, pero no aclara las medidas específicas para estos incentivos. En referencia a la Ley de Archivos de China, se estipulan claramente las formas de recompensas y honores para las personas y organizaciones que hayan donado documentos de archivo importantes al estado.
Además, con el objetivo de fomentar la participación voluntaria de organizaciones e individuos en actividades de archivo privado, el delegado Hoang Minh Hieu propuso considerar dos políticas más.
Una de ellas es permitir que las personas se registren para que sus archivos sean evaluados de forma gratuita. A través de esta medida, las personas presentarán de forma proactiva sus documentos almacenados para evaluar y conocer los activos que poseen.
Del lado estatal, los archivos tendrán las condiciones de contabilizar y captar las fuentes de los documentos que se conservan en la comunidad, contando así con mejores métodos de gestión y protección. En el contexto de nuestro país, esto es extremadamente importante, porque la mayoría de los documentos antiguos con más de 100 años de antigüedad suelen estar escritos en lengua Han-Nom, por lo que hoy en día a muchas personas les resulta difícil evaluar su valor.
En segundo lugar, en lugar de regular únicamente que los individuos y las organizaciones puedan depositar gratuitamente documentos de archivo privados de valor especial en los Archivos Históricos, el proyecto de ley debería estipular que los archivos estatales puedan conservar gratuitamente documentos de archivo especiales en los domicilios familiares.
En realidad, esto es coherente con la psicología general de las familias y los clanes, porque los documentos archivados de valor especial a menudo tienen un alto valor espiritual, por lo que las familias y los clanes a menudo quieren conservarlos en lugares sagrados de su familia y clan.
NECESIDAD DE DEFINIR CLARAMENTE EL ALCANCE ENTRE LA LEY DE ARCHIVOS Y LAS LEYES RELACIONADAS
La tercera cuestión que propuso el delegado Hoang Minh Hieu es la necesidad de definir claramente el alcance entre la Ley de Archivos y las leyes conexas.
Porque según la normativa vigente, los documentos de archivo de especial valor están sujetos a la regulación de 3 leyes: Ley de Archivos, Ley de Patrimonio Cultural y Ley de Bibliotecas. Por ejemplo, actualmente en la lista de 237 reliquias que son tesoros nacionales, hay documentos que se encuentran almacenados en archivos como: El Decreto del Presidente del Gobierno Provisional de la República Democrática de Vietnam 1945-1946, el Testamento del Presidente Ho Chi Minh o libros como "El Camino Revolucionario".
Estas tres leyes contienen disposiciones sobre las políticas de apoyo del Estado a los documentos valiosos. Por ejemplo, de acuerdo con el punto c) del artículo 5 de la Ley de Bibliotecas, el Estado tiene una política de "recopilar, preservar y promover el valor de los documentos antiguos y raros, y las colecciones de documentos de especial valor histórico, cultural y científico"; El artículo 42 de la Ley sobre el Patrimonio Cultural estipula específicamente las políticas del Estado sobre la protección y promoción del valor de las reliquias y antigüedades de propiedad privada.
“Esa duplicación generará dificultades para las personas a la hora de elegir una forma de protección para sus valiosos documentos; "Al mismo tiempo, también conducirá a un desperdicio del presupuesto estatal", dijo el delegado Hoang Minh Hieu.
La cuarta cuestión es que los delegados sugirieron que es necesario mejorar aún más las técnicas legislativas en el proyecto sobre actividades de archivo privado.
Por ejemplo, en el contenido del capítulo sobre archivos privados, todavía hay algunos contenidos inconsistentes, como la Cláusula 5, Artículo 45, que alienta a las agencias y organizaciones a vender documentos de valor especial al Estado, pero la Cláusula 2, Artículo 51 y la Cláusula 4, Artículo 47 imponen obligaciones obligatorias a estas organizaciones e individuos para dar prioridad a la compra al Estado.
Algunas disposiciones son ambiguas y difíciles de implementar. Por ejemplo, el artículo 49 estipula que las organizaciones y los individuos deben aplicar las regulaciones sobre actividades de archivo de acuerdo con los Capítulos III y IV de esta ley para su adecuada implementación, lo cual no es claro y no sigue ninguna regulación específica, lo que causa dificultades para las organizaciones y los individuos en la implementación de la ley.
A algunos términos les falta contenido importante. Por ejemplo, si no se ha regulado la responsabilidad de las personas y organizaciones en la publicación de documentos de archivo, éstas deben cumplir con las normas estatales de confidencialidad pertinentes y no deben atentar contra los intereses del Estado, la sociedad, los colectivos y otros intereses públicos.
Más temprano, esa misma mañana, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Documentos de Identidad, la Ley de Vivienda (modificada) y discutió en la sala el Proyecto de Ley de la Ciudad Capital (modificado); Informes del Gobierno sobre: Resumen de la implementación piloto del modelo de gobierno urbano en la ciudad de Hanoi, la ciudad de Da Nang y resultados de tres años de implementación de la organización del gobierno urbano en la ciudad de Ho Chi Minh. Esa misma tarde, la Asamblea Nacional votó para aprobar la Ley de Recursos Hídricos (enmendada).
Fuente
![[Foto] El Primer Ministro Pham Minh Chinh preside la Conferencia del Gobierno con las localidades sobre el crecimiento económico](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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