El gran juego y el principio de las diez palabras

El viceprimer ministro Tran Luu Quang presidió la conferencia para implementar el proyecto "Desarrollo sostenible de un millón de hectáreas de cultivo de arroz especializado de alta calidad y bajas emisiones, asociado con el crecimiento verde en el delta del Mekong para 2030". Foto: VGP/Hai Minh

A la conferencia asistieron el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural , Le Minh Hoan, líderes de varios ministerios y agencias centrales, representantes de 12 localidades del Delta del Mekong, científicos y representantes de varias organizaciones internacionales.

El delta del Mekong, con una superficie natural de 4.092.000 hectáreas, de las cuales 2.575.000 se destinan a la producción agrícola , es una de las principales regiones arroceras de Vietnam. La producción arrocera de la región se ha mantenido estable en 24-25 millones de toneladas en los últimos años, representando más del 55% de la producción total de arroz del país y más del 90% de sus exportaciones, generando empleo e ingresos para millones de familias agrícolas de la región.

Las exportaciones de arroz en 2023 alcanzaron más de 4.800 millones de dólares, un aumento del 17,4% en volumen y del 39,4% en valor en comparación con 2022. El precio de exportación del arroz vietnamita sigue aumentando y se acerca gradualmente al más alto del mundo.

A pesar de sus logros, el delta del Mekong aún enfrenta limitaciones como la falta de áreas concentradas de cultivo de arroz a gran escala con vínculos y cooperación a lo largo de la cadena de valor entre los productores de arroz y las cooperativas o empresas; el cultivo de arroz insostenible debido al uso continuo de fertilizantes químicos y pesticidas por parte de los agricultores, que impactan negativamente el medio ambiente y aumentan las emisiones de gases de efecto invernadero…

Con su gran producción de arroz, el delta del Mekong genera aproximadamente entre 26 y 27 millones de toneladas de paja de arroz, de las cuales el 70 % se quema y se entierra, mientras que el 30 % restante se recolecta y se utiliza para el cultivo de hongos, la cobertura vegetal, el transporte de fruta y la alimentación animal. La quema de la paja de arroz contamina el medio ambiente, mientras que enterrarla en campos inundados aumenta las emisiones de metano (CH₄) y otros gases de efecto invernadero. Esta situación exige una gestión de la paja de arroz de forma circular para maximizar el contenido de nutrientes, reducir su pérdida, minimizar la contaminación ambiental, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y, al mismo tiempo, aumentar los ingresos de los productores de arroz y los servicios de producción comercial relacionados.

Por otro lado, en los últimos tiempos, las demandas del mercado se han vuelto cada vez más estrictas, y las regulaciones de los países importadores se han vuelto más estrictas, exigiendo una mejor calidad del arroz y la seguridad alimentaria, incluyendo la minimización del uso de insumos químicos y la reducción de emisiones en la producción. Además, en la COP26, el Primer Ministro también firmó un compromiso para alcanzar cero emisiones netas para 2050.

En este contexto, el Gobierno ha aprobado el Proyecto “Desarrollo sostenible de un millón de hectáreas de arroz de alta calidad y bajas emisiones especializado, vinculado al crecimiento verde en el delta del Mekong hasta 2030”.

Este proyecto es de particular importancia para orientar la transformación de los métodos de cultivo de arroz sostenible en el delta del Mekong y para formar y desarrollar áreas de materia prima concentrada a gran escala que sean estables y sostenibles a largo plazo, asegurando una calidad agrícola sostenible y eficiente.

El proyecto tiene como objetivo reducir los costos de insumos en un 30%, contribuyendo a una reducción de los costos de producción de arroz para los agricultores de aproximadamente 9,5 billones de VND; aumentar el margen de ganancia de los productores de arroz en un 50%; y contribuir a una reducción del 10% en las emisiones de gases de efecto invernadero.

El proyecto está vinculado a la reorganización del sistema de producción a lo largo de la cadena de valor, aplicando procesos agrícolas sostenibles para aumentar el valor y el desarrollo sostenible de la industria del arroz, mejorar la producción y la eficiencia empresarial, aumentar los ingresos y el nivel de vida de los productores de arroz, proteger el medio ambiente, adaptarse al cambio climático y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, contribuyendo al cumplimiento de los compromisos internacionales de Vietnam.

Durante la implementación del Proyecto, se pondrán a prueba varias políticas nuevas, en línea con las tendencias mundiales, como pagos de créditos de carbono basados ​​en el desempeño para 1 millón de hectáreas de arroz de alta calidad y bajas emisiones vinculado al crecimiento verde, la producción circular y la explotación de múltiples valores en la producción de arroz, junto con políticas de inversión o crédito destinadas a atraer empresas en el sector de producción y procesamiento de arroz.

Tras un exitoso programa piloto en el delta del Mekong, este modelo se ampliará a todo el país con el objetivo de hacer de "Desarrollo verde, reducción de emisiones, alta calidad" la marca del arroz vietnamita.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural estima que el financiamiento total del Proyecto será de aproximadamente 800 millones de dólares provenientes de diversas fuentes: presupuesto estatal, crédito, movilización social, donaciones no reembolsables, préstamos de asistencia oficial para el desarrollo y otras fuentes legales, siendo las principales fuentes la ayuda no reembolsable, los préstamos, el crédito y los ingresos provenientes de los créditos de carbono.

Según el viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Tran Thanh Nam, el Banco Mundial (BM) acordó seleccionar el proyecto como uno de los proyectos clave en la región Asia-Pacífico y proporcionará a Vietnam un préstamo de 500 millones de dólares.

El viceministro Tran Thanh Nam dijo que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha establecido un Comité Directivo para implementar el Proyecto, presidido por el Ministro Le Minh Hoan, con la participación de líderes de los Ministerios de Planificación e Inversión, Finanzas, Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Banco Estatal de Vietnam, representantes del Banco Mundial y líderes de 12 localidades de la región del Delta del Mekong.

El Ministerio también está trabajando con el Banco Mundial para desarrollar y movilizar fondos de subvenciones no reembolsables y preparar proyectos de préstamos; está coordinando con expertos del Fondo de Transferencia de Activos de Carbono para construir un sistema MRV para el Proyecto que sirva como base para otorgar créditos de carbono para la producción y comercialización de arroz en el mercado, contribuyendo a aumentar los ingresos de los productores de arroz y al mismo tiempo reducir las emisiones.

El Ministerio también trabajó con el Banco Estatal de Vietnam, bancos comerciales y el Banco de Desarrollo Agrícola y Rural para desarrollar programas de crédito para apoyar a las empresas y cooperativas que participan en el Proyecto.

El Ministerio establecerá una Oficina de Coordinación para la implementación del Proyecto ubicada en la sede del Ministerio y en la ciudad de Can Tho, dijo el Ministro Le Minh Hoan.

Según el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, los Comités Populares de las provincias del Delta del Mekong, basándose en los criterios para las áreas agrícolas especializadas, identificarán las áreas que cumplan con los criterios, las registrarán y desarrollarán planes para implementar el Proyecto para 2024 y para cada fase; consolidarán y fortalecerán la organización, asignarán fondos y completarán las condiciones iniciales para implementar el Proyecto en 2024 y años posteriores.

Las autoridades locales están fortaleciendo el sistema de infraestructura de las zonas de cultivo de arroz que participan en el Proyecto, especialmente la infraestructura de riego; emitiendo mecanismos y políticas locales para atraer inversiones de las empresas; apoyando y desarrollando cooperativas, capacitando al personal de gestión de las cooperativas y mejorando la infraestructura para participar en la cadena de valor de la producción sostenible de arroz.

Al mismo tiempo, las localidades elaborarán planes específicos para implementar el Proyecto, informarán al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y organizarán una revisión preliminar de la implementación del Proyecto en 2025.

Foto: VGP/Hai Minh

Establecer un ecosistema simbiótico para implementar el Proyecto.

En la conferencia, representantes de asociaciones, institutos de investigación y localidades evaluaron el Proyecto como un "soplo de aire fresco", que demuestra la renovada determinación del Gobierno de modernizar gradualmente la industria de producción de arroz del país.

El proyecto no sólo beneficia directamente a casi 1,5 millones de agricultores, sino que también contribuye a afirmar a Vietnam como una nación responsable a la hora de garantizar la seguridad alimentaria mundial y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

Al sugerir diversas direcciones y soluciones para implementar el Proyecto eficazmente, los delegados enfatizaron la necesidad de prestar especial atención a la capacitación para que los agricultores puedan dominar y volverse competentes en los paquetes de apoyo técnico; incorporar avances científicos y tecnológicos y variedades de arroz con características nutricionales sobresalientes al programa lo más rápidamente posible; y establecer un sistema de monitoreo e informes reconocido internacionalmente para que los productos del Proyecto realmente se conviertan en "arroz de alta calidad y bajo en carbono".

Los delegados destacaron la necesidad de contar con mecanismos que definan claramente los beneficios para las empresas que participan en la implementación del Proyecto; una fuerte inversión en mecanización e infraestructura de irrigación para retener agua dulce para la producción de arroz; un mecanismo para coordinar las actividades de exportación de arroz para asegurar los máximos beneficios para los agricultores y la industria exportadora de arroz de Vietnam; y fortalecer los esfuerzos de información y comunicación para crear conciencia sobre el Proyecto.

En los debates se hizo hincapié en la necesidad de desarrollar un programa de investigación científica y tecnológica a nivel nacional sobre el arroz para prepararnos para los próximos 5 a 10 años, y de poner a prueba un programa de créditos de carbono en el contexto de organizaciones internacionales comprometidas a apoyar a Vietnam financieramente y en el acceso a los mercados.

Los delegados también destacaron la necesidad de integrar el Proyecto con otros programas; fortalecer la movilización de recursos para el Proyecto mediante asociaciones público-privadas; y mejorar la cooperación internacional.

Al concluir la conferencia, el viceprimer ministro Tran Luu Quang enfatizó que la imagen de Vietnam y su posición internacional han seguido mejorando en los últimos tiempos, incluida la contribución de la industria del arroz para garantizar la seguridad alimentaria nacional y contribuir a la seguridad alimentaria mundial, mientras que algunos países han dejado de exportar arroz.

En los intercambios diplomáticos, los países y las organizaciones internacionales han apreciado altamente los logros del desarrollo agrícola de Vietnam y han expresado su deseo de que Vietnam comparta su experiencia y apoye a muchos países en el desarrollo de la agricultura y la garantía de la seguridad alimentaria.

Al valorar las opiniones sinceras expresadas en la Conferencia, el Viceprimer Ministro Tran Luu Quang enfatizó que el Proyecto es una gran empresa, por lo tanto hay cuatro dificultades: Dificultad porque es la primera vez que se establece una meta de 1 millón de hectáreas de arroz de alta calidad con emisiones reducidas; dificultad por el cambio de hábitos al tratarlo; dificultad porque siempre se ve afectado inmediatamente por los cambios erráticos en los precios del arroz en el mercado; dificultad para unificar algunas cuestiones relacionadas con los intereses de algunas organizaciones e individuos, típicamente la unificación de los precios de exportación del arroz.

Para garantizar que el gran plan logre sus objetivos, el Viceprimer Ministro enfatizó un principio de diez palabras: dedicación, cumplimiento, flexibilidad, cooperación y control.

El Viceprimer Ministro enfatizó la necesidad de esfuerzos conjuntos del Gobierno, las localidades y las empresas para alentar gradualmente a cada agricultor a apoyar incondicionalmente este proyecto. La experiencia demuestra que las tareas difíciles se pueden lograr con el enfoque, los métodos adecuados y la determinación adecuados, como lo demuestra el noveno puesto de Vietnam a nivel mundial en prevención y control de la COVID-19.

Según el viceprimer ministro, el no "cumplir" los planes, principios y normas conducirá al fracaso, pero al mismo tiempo, debemos ser "flexibles" y creativos en nuestro enfoque, adaptándonos a cada región y localidad, y especialmente a los impactos cada vez más graves e impredecibles del cambio climático.

El Viceprimer Ministro enfatizó la necesidad de una buena cooperación, principalmente en las negociaciones de préstamos, la coordinación entre organismos centrales, entre las autoridades centrales y locales, y entre las empresas; y subrayó que "fracasaremos si las empresas participan en este Proyecto a su manera, sin cumplimiento ni coordinación". Además, es necesario integrar eficazmente los programas para crear sinergias y lograr una situación beneficiosa para todos.

El Viceprimer Ministro también enfatizó la necesidad de un buen "control" para evitar desviaciones de las normas y direcciones, y hacer ajustes oportunos para adaptarse a la situación real, basándose en revisiones y resúmenes regulares, especialmente de modelos y prácticas exitosas.

Afirmando el compromiso y el apoyo del Gobierno en la implementación del Proyecto, el Viceprimer Ministro instruyó al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural que presente rápidamente al Gobierno y al Primer Ministro: el proyecto de préstamo del Banco Mundial para implementar el Proyecto; la política piloto y el mecanismo para devolver créditos de carbono basados ​​en los resultados para 1 millón de hectáreas de arroz de alta calidad y bajas emisiones; y una propuesta para complementar el capital de inversión pública para que el Ministerio apoye los elementos de inversión en el Proyecto.

El Viceprimer Ministro encargó al Ministerio de Finanzas que calculara un plan para movilizar capital para implementar el Proyecto y que propusiera un mecanismo para integrar el Proyecto con otros programas, posiblemente similar al mecanismo piloto en el que cada localidad tiene dos distritos autorizados para combinar capital de los tres programas nacionales objetivo.

Respecto del financiamiento de la AOD, el Viceprimer Ministro enfatizó la necesidad de prestar mucha atención al proceso de negociación para armonizar los procedimientos entre Vietnam y los donantes, facilitando desembolso tras desembolso del préstamo.

Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/de-an-1-trieu-ha-lua-chat-luong-cao-cuoc-choi-lon-va-nguyen-tac-10-chu-369660.html