Expertos proponen soluciones para promover el mercado de carbono en Vietnam

En declaraciones a los periodistas, la experta Nguyen Thi Tam, consultora climática de Coral Future, dijo que para que el mercado de carbono en Vietnam se desarrolle, es necesario que existan soluciones sincrónicas, que combinen el desarrollo de un marco legal, el desarrollo de capacidades y la atracción de la participación de las partes interesadas.

La experta Nguyen Thi Tam

En el contexto de los objetivos de Vietnam hacia el desarrollo sostenible y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, se espera que el mercado de carbono sea una herramienta importante para ayudar a lograr los compromisos de protección ambiental. Sin embargo, el desarrollo de este mercado en Vietnam todavía enfrenta muchas dificultades y desafíos. Para entender mejor este tema, el reportero entrevistó a la experta Nguyen Thi Tam (Tam Nguyen), quien tiene muchos años de investigación y consultoría sobre políticas relacionadas con la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible. PV: Señora, el mercado de carbono se considera una herramienta importante para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y promover la transición verde. Sin embargo, en Vietnam, este mercado todavía es bastante nuevo. ¿Puede hablarnos sobre el estado actual del mercado de carbono en Vietnam? El experto Tam Nguyen: El mercado de carbono incluye el mercado obligatorio de carbono y el mercado voluntario de carbono. Un mercado obligatorio de carbono es un mercado en el que la compra y venta de créditos de carbono se basa en los compromisos de los países y territorios en materia de Cambio Climático en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) para alcanzar los objetivos de reducción de gases de efecto invernadero. El mercado voluntario de carbono es un mercado externo al mercado obligatorio, que permite a organizaciones, establecimientos, empresas e individuos comprar y vender créditos de carbono en cumplimiento de los estándares del mercado y de las normas internacionales de manera voluntaria para implementar voluntariamente compromisos de reducción de emisiones. En el mercado voluntario de carbono, a noviembre de 2022, Vietnam contaba con alrededor de 276 proyectos de reducción de emisiones registrados con éxito bajo los estándares del MDL, liberando más de 29 millones de toneladas de CO2e; 32 proyectos registrados con éxito bajo el Estándar de Oro, liberando casi 6 millones de toneladas de CO2e; Se registraron con éxito 27 proyectos bajo el estándar VCS y liberaron más de 1 millón de toneladas de CO2e. Esta cifra continúa aumentando año tras año debido al número de proyectos registrados exitosamente bajo Gold Standard y VCS. En lo que respecta al mercado interno obligatorio de carbono, Vietnam ha dado los primeros pasos importantes para establecer un marco jurídico para dicho mercado. La Ley de Protección del Medio Ambiente de 2020 (artículo 139) sentó las bases para el desarrollo de un mercado interno de carbono. A principios de 2022, el Gobierno emitió el Decreto 06/2022/ND-CP sobre mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero y protección de la capa de ozono, definiendo claramente la hoja de ruta para la implementación del mercado de carbono a través de 3 fases: preparación, pilotaje y operación, desde 2021 hasta después de 2028. Recientemente, la Decisión 13/2024/QD-TTg emitida el 15 de agosto de 2024, que complementa la Decisión 01/2022, también agregó una lista de sectores y establecimientos comerciales que deben informar los inventarios de gases de efecto invernadero. Se han implementado varios programas piloto para preparar los futuros mercados de carbono, incluido el Programa REDD+ que apoya la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero mediante la protección de los bosques. El acuerdo ERPA entre Vietnam y el Banco Mundial (BM) sobre la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en la región Centro-Norte para el período 2018-2024 se firmó en 2020. Según este acuerdo, Vietnam transfirió 10,3 millones de toneladas de reducción de CO2 del proyecto REDD+ al BM a un precio unitario de 5 USD/tonelada de CO2, lo que se considera un primer paso importante en la formación de un mercado de carbono. Además, otros proyectos piloto como el proyecto “Transferencia a LEAF/Carbono forestal emergente en las regiones Centro Sur y Altiplano Central, período 2022-2026”; Proyecto de SK Forest "Reducción de emisiones en la silvicultura en las zonas centrales y montañosas del norte"; El proyecto “REDD+ Comuna de Hieu, distrito de Kon Plong, provincia de Kon Tum” no ha podido implementarse debido a la falta de mecanismos jurídicos y políticos claros. Los principales instrumentos del mercado de carbono incluyen sistemas de topes y comercio, impuestos al carbono y mecanismos de créditos de compensación de carbono. Los países asumen compromisos y desarrollan hojas de ruta de reducción de emisiones en sus Compromisos Determinados a Nivel Nacional (NDC). Los créditos globales de carbono se generan principalmente a partir de proyectos en ocho sectores clave, entre ellos la silvicultura, la energía renovable, la producción industrial, la eficiencia energética, el tratamiento de residuos, el transporte y la agricultura . En general, el mercado de carbono en Vietnam todavía es bastante nuevo. Si bien ya se han dado pasos iniciales de orientación, aún es necesario contar con políticas y hojas de ruta claras para este mercado potencial. PV: Entonces, en su opinión, ¿cuáles son los mayores desafíos que enfrenta Vietnam a la hora de desarrollar el mercado de carbono? Experto Tam Nguyen: En mi opinión, el mercado de carbono en Vietnam, a pesar de su gran potencial, todavía enfrenta muchas dificultades y desafíos en el proceso de desarrollo, especialmente relacionados con factores legales, infraestructura técnica, conciencia empresarial y recursos financieros. La primera es la limitación del marco jurídico y político. Aunque Vietnam ha implementado una serie de políticas relacionadas con el mercado de carbono, el mecanismo de funcionamiento aún está incompleto. Las disposiciones del Decreto 06/2022/ND-CP están actualmente en revisión y aún no brindan orientación detallada sobre cómo asignar cuotas, cómo operar y la hoja de ruta para las plataformas de comercio de créditos y cuotas de carbono. No existen cifras específicas para calcular y asignar cuotas. Además de ello, es esencial una estrecha coordinación entre el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y los ministerios relacionados como Finanzas, Industria y Comercio, Construcción y Transporte para evitar dificultades y retrasos en la implementación efectiva. En segundo lugar está la falta de infraestructura técnica y energética especializada. En la actualidad, Vietnam aplica principalmente el sistema internacional de medición, reporte y verificación (MRV) estándar para desarrollar proyectos voluntarios de créditos de carbono. Sin embargo, el sistema MRV doméstico no está plenamente establecido y carece de la tecnología y los recursos humanos especializados para satisfacer los requerimientos. Además, el número de expertos calificados para operar los mercados de carbono es todavía muy limitado, lo que requiere esfuerzos importantes en materia de capacitación y desarrollo de capacidades para los organismos, empresas y personal pertinentes. El tercero tiene que ver con la concienciación y el compromiso empresarial. Muchas empresas aún no son plenamente conscientes del papel y los beneficios de los mercados de carbono, pese a que este grupo contribuye con una porción significativa de las emisiones de gases de efecto invernadero (alrededor del 30%). Además, la falta de motivación para participar debido a los altos costos de inversión inicial y la falta de políticas claras y apoyo legal dificultan que las empresas implementen proyectos de reducción de emisiones. En cuarto lugar, la falta de recursos financieros y de apoyo internacional. Para alcanzar el objetivo de reducir las emisiones en un 43,5% para 2030 y en un 100% para 2050 en comparación con el año de referencia 2014 (NDC), Vietnam necesita un gran apoyo financiero de la comunidad internacional, especialmente de los países desarrollados. La construcción de infraestructura y el perfeccionamiento del marco legal para el mercado de carbono requieren grandes recursos en términos de finanzas, transferencia de tecnología y desarrollo de capacidades para que Vietnam pueda aprender de las experiencias de los mercados que han estado operando de manera estable.

Promover el mercado de carbono en Vietnam requiere una solución sincrónica. Ilustración

PV: A partir de estos desafíos, ¿qué soluciones se necesitan para impulsar el desarrollo del mercado de carbono en Vietnam, señora? Experto Tam Nguyen: Para promover el desarrollo del mercado de carbono en Vietnam, es necesario que existan soluciones sincrónicas, que combinen el desarrollo de un marco legal, el fortalecimiento de capacidades y la atracción de la participación de las partes interesadas. En concreto, las medidas que deben adoptarse incluyen: completar la normativa sobre medición, reporte y verificación de emisiones (MRV), y desarrollar estándares de créditos de carbono para asegurar la transparencia y confiabilidad, mejorando la calidad de los proyectos de reducción de emisiones para poder competir con el mercado internacional; Establecer pisos oficiales de negociación de créditos y cuotas de carbono, conectar los mercados nacionales con los mercados internacionales y establecer una hoja de ruta de directivas e instrucciones específicas para los sectores, establecimientos, empresas e individuos participantes; Existen mecanismos de incentivos, aplicando políticas preferenciales como exenciones, reducciones y apoyos financieros de impuestos, estableciendo herramientas de orientación específicas para las empresas que participan en proyectos de reducción de emisiones y comercio de créditos de carbono; Organizar programas de capacitación sobre los mecanismos del mercado de carbono y cómo participar en las transacciones, ayudando a mejorar la capacidad de las empresas y los organismos de gestión; Realizar campañas de comunicación y talleres para dar a conocer el mercado de carbono y las oportunidades que trae a la sociedad y a las empresas, promoviendo así la participación de la comunidad empresarial y la sociedad; Proporcionar herramientas, asesoría técnica y apoyo financiero, especialmente a las pequeñas y medianas empresas en la implementación de proyectos de reducción de emisiones; Desarrollar fondos de inversión verdes y mecanismos de crédito preferencial para apoyar proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero; Participar en iniciativas globales y mercados regionales de carbono, aprender de la experiencia y ampliar las oportunidades de comercio internacional; Alentar a las empresas a aplicar tecnologías avanzadas para reducir las emisiones, mejorar la eficiencia energética y desarrollar energías renovables; Definir claramente la hoja de ruta y los hitos específicos para operar el mercado de carbono en Vietnam hasta 2027; Sincronizar los mercados de carbono con las estrategias nacionales de desarrollo sostenible, en consonancia con el desarrollo socioeconómico y con los beneficios colaterales que ello conlleva. La implementación de las soluciones mencionadas no sólo ayudará a desarrollar el mercado de carbono, sino que también contribuirá significativamente a la estrategia de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, promoviendo al mismo tiempo el desarrollo sostenible de la economía de Vietnam. PV: Como experto del sector, ha trabajado para muchas empresas extranjeras relacionadas con este mercado. ¿Qué opinas sobre el mercado de carbono en otros países y cómo crees que será el futuro de este campo en Vietnam? Experto Tam Nguyen: Los mercados de carbono en países de todo el mundo se están desarrollando fuertemente, con países y territorios que han implementado sistemas obligatorios de comercio de créditos de carbono, alcanzando un valor acumulado total de 104 mil millones de dólares para 2023. La Unión Europea (EU ETS) y China son modelos típicos, mientras que Estados Unidos tiene mercados regionales como California. Los factores clave para el éxito de los mercados de carbono incluyen un marco regulatorio sólido, transparencia en la medición y apoyo gubernamental. El mercado voluntario de carbono también está creciendo fuertemente, con más de 3.700 proyectos en 100 países, alcanzando un valor total acumulado de 10.800 millones de dólares en el período 2005-2023. Esta es una base importante para que los países alcancen sus objetivos de reducción de emisiones y desarrollo sostenible. De cara al futuro, Vietnam participa en el mercado de carbono desde 2005 a través del mecanismo de desarrollo limpio MDL, con más de 400 proyectos registrados bajo el marco de estándares internacionales independientes. Vietnam se ha comprometido a lograr la neutralidad de carbono para 2050 y el mercado de carbono será una herramienta central en su estrategia de reducción de emisiones. Proyectos de energía renovable; Reducción de las emisiones derivadas de la deforestación y la degradación forestal (REDD+); proyectos comunitarios (agua potable y cocinas de alta eficiencia); La conversión de insumos de combustible… tiene un gran potencial para exportar créditos de carbono a nivel internacional. Sin embargo, Vietnam aún enfrenta desafíos para perfeccionar el marco legal y mejorar la conciencia y la capacidad empresarial. El período a corto plazo 2025-2027 será una fase de prueba para el mercado de carbono en Vietnam, centrándose en sectores de grandes emisiones, como la energía y la industria. Se prevé que para 2035, el mercado de carbono en Vietnam se convertirá en una parte importante de la estrategia de desarrollo económico verde y sostenible, contribuyendo al objetivo de neutralidad de carbono. ¡Gracias!

Manh Tuong (interpretado)

Fuente: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/201b917b-92de-4af6-b74b-878f46fd9121