La historia no contada de la larga marcha llamada tren de alta velocidad

El viaje para traer el Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur de regreso al parlamento por segunda vez (8va Sesión, 15a Asamblea Nacional) fue testigo de grandes cambios en la conciencia del proyecto "único en un siglo", así como de la madurez de la posición y el poder del país.

La historia no contada de la larga marcha llamada tren de alta velocidad

El viaje para traer el Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur de regreso al parlamento por segunda vez (8va Sesión, 15a Asamblea Nacional) fue testigo de grandes cambios en la conciencia del proyecto "único en un siglo", así como de la madurez de la posición y el poder del país.

El Ministro de Transporte, Nguyen Van Thang (actualmente Ministro de Finanzas), en un viaje de trabajo para evaluar la inversión y el funcionamiento de los ferrocarriles de alta velocidad en China

Un cuarto de siglo de investigación

Hasta este punto, el Sr. Pham Huu Son, presidente del Consejo de Administración de Transport Design Consulting Corporation - JSC (TEDI) todavía tiene "la piel de gallina" al recordar el momento en que los delegados de la Asamblea Nacional terminaron de votar para aprobar la política de inversión del Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur a las 3:25 p.m. del 30 de noviembre de 2024.

Toda la zona interinstitucional -donde trabajan casi 1.000 ingenieros de la Corporación en el número 297 de la calle Ton Duc Thang (Hanoi)- estaba en silencio cuando la Asamblea Nacional votó y luego estalló en fuertes aplausos cuando el Presidente de la Asamblea Nacional anunció los resultados de la votación con el número de delegados que aprobaban la política de inversión del proyecto alcanzando el 92,48%.

“Esta cifra casi absoluta demuestra el alto consenso de la Asamblea Nacional y, al mismo tiempo, demuestra que la política de inversiones para el Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur es viable y convincente”, recordó Pham Huu Son.

Este año, el Sr. Son cumple 63 años, con 40 años de trabajo continuo en la profesión de consultoría de tráfico, pero para él y la "gente de TEDI", el Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad en el eje Norte-Sur sigue siendo una "tarea grande y difícil", que requiere el máximo esfuerzo y capacidad intelectual.

Cabe añadir que TEDI es la unidad líder del consorcio consultor seleccionado por el Ministerio de Transporte para preparar el Informe del Estudio de Prefactibilidad para el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur desde finales de 2016. Las dos unidades restantes del consorcio son Transport Investment and Construction Consulting Joint Stock Company (TRICC) y Southern Transport Design Consulting Joint Stock Company (TEDISOUTH).

Para muchas personas, el cronograma inicial para la investigación e inversión en el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, posteriormente rebautizado como ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, comenzó en 2005, cuando la Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA) comenzó a investigar las dos secciones Hanoi - Ha Tinh y Nha Trang - Ciudad Ho Chi Minh, operando únicamente trenes de pasajeros, con una velocidad de diseño de 350 km/hora.

Sin embargo, en realidad, la construcción de un ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur ha sido una preocupación de TEDI desde 2002, cuando se le asignó la investigación y el desarrollo del Plan de Desarrollo del Transporte Ferroviario de Vietnam hasta 2020. Así, el viaje de investigación de un ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur ha durado casi 23 años.

En esta "larga marcha" sin precedentes, TEDI y sus socios nacionales no solo cruzaron ríos y montañas para encontrar la ruta más óptima, sino que también aprendieron los últimos conocimientos sobre ferrocarriles de alta velocidad para responder tres preguntas: ¿Vietnam realmente necesita ferrocarriles de alta velocidad? Si fuera necesario implementarlo, ¿qué escenario u opción sería óptima? ¿Qué recursos se pueden movilizar para implementar este megaproyecto sin convertirlo en una carga para el presupuesto nacional?

“Son preguntas muy importantes las que nos hicieron los líderes del Partido, del Estado y del Ministerio de Transporte durante el proceso de investigación”, dijo el Sr. Pham Huu Son.

Según el Sr. Nguyen Danh Huy, Viceministro de Transporte, después de la investigación de KOICA, en 2008 - 2009, la empresa conjunta de consultoría Vietnam - Japón (VJC) investigó y propuso invertir en toda la línea ferroviaria de alta velocidad Norte - Sur, de doble vía, ancho de 1.435 mm, operando exclusivamente trenes de pasajeros, con una velocidad de diseño de 350 km/hora.

Sin embargo, la política de inversiones para el proyecto mencionado no recibió la mayoría de votos a favor en la sesión de mayo de 2010 de la XII Asamblea Nacional, a pesar de las altas expectativas que existían tanto por parte de la unidad consultora como de los líderes del Ministerio de Transporte en ese momento.

“Esa fue la primera pausa en el proceso de investigación para preparar la inversión en el Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur”, compartió el Sr. Nguyen Danh Huy.

Puntos de inflexión históricos

Según Nguyen Van Phuc, ex vicepresidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, en 2010 la pregunta más importante que se planteó la Asamblea Nacional sobre el Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur fue "¿dónde está el dinero?".

“En ese momento, a pesar de que se mantuvo un estricto secreto, la inversión total del Proyecto alcanzó los 56 mil millones de dólares. "Es una cifra muy elevada para la economía vietnamita en el período 2010-2011. Las preocupaciones sobre la seguridad de la deuda pública son uno de los principales factores que han impedido que la Asamblea Nacional apruebe la política de inversiones", afirmó Nguyen Van Phuc.

El alto nivel de consenso entre los organismos del Partido, el Gobierno y la Asamblea Nacional sobre esta política y escenario de inversión, así como la creciente posición y poder del país, han ayudado a que el Proyecto reciba un consenso casi absoluto de la Asamblea Nacional.

Sin embargo, según el Sr. Pham Huu Son, además de la cuestión de la capital, muchas preguntas sobre la implementación del Proyecto en 2010 no fueron lo suficientemente específicas para convencer a los delegados de la Asamblea Nacional.

Después de un silencio de casi 6 años, el Ministerio de Transporte asignó a la Empresa Mixta TEDI – TRICC – TEDISOUTH la revisión de estudios previos, y la actualización, complementación y finalización del Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur.

Después de casi 4 años de investigación, a mediados de febrero de 2019, el Ministerio de Transporte presentó oficialmente al Primer Ministro la política de inversión del proyecto en el Documento No. 1281/TTr-BGTVT. Durante el proceso de evaluación del Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto, surgieron dos puntos de vista respecto a la velocidad de diseño y la capacidad de transporte.

El punto de vista del Ministerio de Transporte y de los consultores es construir una línea ferroviaria de alta velocidad para pasajeros con un rango de velocidad de 350 km/h, mientras que el punto de vista del consultor de evaluación y algunos expertos independientes es construir una línea ferroviaria de alta velocidad para pasajeros y mercancías, con un rango de velocidad de menos de 250 km/h.

Se trata de un proyecto de gran escala, con estándares técnicos y tecnológicos complejos, que se implementa por primera vez en Vietnam, y que requiere una dirección centralizada desde el más alto nivel, una fuerte determinación política y la garantía de una visión estratégica a largo plazo. Por lo tanto, en octubre de 2023, el Primer Ministro Pham Minh Chinh estableció el Comité Directivo para desarrollar e implementar el Proyecto sobre política de inversión para el ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur y proyectos ferroviarios nacionales importantes. Este se considera uno de los puntos de inflexión importantes en el proceso de investigación del Proyecto.

El Sr. Nguyen Danh Huy dijo que durante el proceso de implementación del Proyecto, el Ministerio de Transporte encargó a los consultores y unidades relacionadas que organizaran investigaciones, evaluaciones exhaustivas y completas, y sintetizaran la experiencia de desarrollo de ferrocarriles de alta velocidad de 22 países y territorios que están en funcionamiento actualmente; Organizar grupos de trabajo interdisciplinarios para encuestar directamente a seis países que poseen tecnología ferroviaria de alta velocidad, incluidos Japón, China, Corea, Francia, Alemania y España.

Según el presidente del Consejo de Administración de TEDI, la orientación del proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje norte-sur con una velocidad de 350 km/h, el transporte de pasajeros, el cumplimiento de los requisitos de doble uso para la defensa y seguridad nacional y la capacidad de transportar mercancías cuando sea necesario ha recibido poco a poco un alto consenso en el Politburó, el Comité Ejecutivo Central y la Asamblea Nacional. Es imposible no mencionar el papel del ex Ministro de Transporte Nguyen Van Thang (ahora Ministro de Finanzas).

Apenas un mes después de haber sido aprobado por la Asamblea Nacional para ocupar el cargo de Ministro de Transporte, el entonces jefe del sector transporte realizó un viaje de negocios especial a Japón. Además de fortalecer la relación de cooperación en materia de transporte entre los dos países, el Ministro Nguyen Van Thang dedicó mucho tiempo a aprender sobre el sistema ferroviario de alta velocidad de Japón, la principal potencia mundial en este campo.

Durante sus viajes de trabajo posteriores a varios países con ferrocarriles de alta velocidad, el Ministro Nguyen Van Thang también pasó mucho tiempo hablando con funcionarios de transporte locales, adquiriendo experiencia práctica en inversión, operación e impacto de los ferrocarriles de alta velocidad en la economía local.

“Sentimos claramente la determinación del Ministro Nguyen Van Thang de aprobar la política de inversión del Proyecto durante este período. "Sin embargo, lo primero que hay que hacer es alcanzar un alto nivel de consenso sobre la política y el escenario de inversión del proyecto", afirmó el Sr. Pham Huu Son.

A principios de abril de 2024, las opiniones del Ministerio de Transporte y sus consultores sobre el plan de inversión del Proyecto se confirmaron una vez más contundentemente tras un viaje de trabajo a China del Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung.

En un informe enviado al Primer Ministro Pham Minh Chinh, el Ministro Nguyen Chi Dung afirmó que la política de considerar y decidir sobre la inversión en este momento está en línea con las necesidades y la realidad del desarrollo del país.

La elección de la velocidad y del modo de transporte debe basarse en la escala económica, la demanda de transporte, la asignación razonable a los modos de transporte y las características de las localidades por donde pasa el ferrocarril; Es necesario contar con una estrategia para formar recursos humanos de alta calidad y sistemática y una hoja de ruta de transferencia y dominio de tecnología adecuada al tamaño del mercado. La visión a largo plazo, que se extenderá durante un siglo, es una inversión ferroviaria sin fisuras con un rango de velocidad de diseño de 350 km/h.

“El alto nivel de consenso entre los organismos del Partido, el Gobierno y la Asamblea Nacional sobre esta política y escenario de inversión, así como la creciente posición y poder del país, han ayudado a que el Proyecto reciba un consenso casi absoluto de la Asamblea Nacional para abrir una nueva fase para el proyecto”, dijo el Sr. Pham Huu Son.

Fuente: https://baodautu.vn/chuyen-chua-ke-ve-cuoc-truong-chinh-mang-ten-duong-sat-toc-do-cao-d242382.html