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El programa de reducción de la pobreza ya no tiene una política “gratuita” sino que ha pasado a ser de apoyo condicional.

Công LuậnCông Luận30/10/2023

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En la sesión de discusión sobre la implementación de las Resoluciones de la Asamblea Nacional sobre los 3 Programas Nacionales de Objetivos sobre nueva construcción rural en el período 2021-2025, reducción sostenible de la pobreza en el período 2021-2025 y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas en el período 2021-2030, en la tarde del 30 de octubre, el Ministro de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, Dao Ngoc Dung, habló para aclarar algunos contenidos de interés para los diputados de la Asamblea Nacional.

Al coincidir y valorar altamente los resultados de la delegación de supervisión de la Asamblea Nacional sobre la implementación del programa de reducción de la pobreza sostenible para el período 2021-2025, el ministro Dao Ngoc Dung dijo que este proceso de supervisión ha creado un cambio fundamental, especialmente en la conciencia de todos los niveles y sectores.

El programa de reducción de la pobreza ya no tiene una política gratuita sino que ha pasado a ser de asistencia condicional (figura 1).

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, presidió la reunión.

El Ministro dijo que este es el segundo período de implementación del Programa Nacional de Metas para la Reducción Sostenible de la Pobreza. Sin embargo, a diferencia del semestre anterior, el trabajo de este semestre es más exigente. “Antes era difícil, pero ahora lo es aún más. No se trata solo de reducir la pobreza económica o simplemente de reducir la pobreza, sino que requiere requisitos multidimensionales más ambiciosos, más integrales, más inclusivos y, en última instancia, sostenibles”, enfatizó el ministro Dao Ngoc Dung.

Al analizar las dificultades en el proceso de implementación, el Ministro señaló una serie de obstáculos en el pasado como: desafíos internos, el impacto y la fuerte influencia de la pandemia de COVID-19, desastres naturales, inundaciones, tormentas, deslizamientos de tierra... En particular, estos problemas se concentran principalmente en áreas que ya son difíciles. "Por lo tanto, los difíciles se vuelven aún más difíciles y los pobres se ven aún más afectados", dijo el ministro Dao Ngoc Dung.

Sin embargo, el Ministro Dao Ngoc Dung también dijo que todo el sistema político ha realizado grandes esfuerzos hacia el objetivo común de la reducción sostenible de la pobreza, especialmente los esfuerzos de las localidades y el aumento de los hogares pobres y casi pobres. Hasta el momento se han cumplido básicamente los objetivos planteados por la Asamblea Nacional. El Ministro valoró que se trata de un resultado muy destacable. Según el Ministro, Vietnam es un punto brillante en la reducción de la pobreza en comparación con el nivel internacional, ya que es el único país de Asia que implementa un programa de reducción de la pobreza multidimensional, inclusivo y sostenible.

El programa de reducción de la pobreza ya no tiene una política gratuita sino que ha pasado a ser de asistencia condicional (gráfico 2).

El Ministro de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, Dao Ngoc Dung, explicó y aclaró una serie de contenidos planteados por los diputados de la Asamblea Nacional en la sesión de debate.

Al brindar más detalles para aclarar algunas cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional, el Ministro de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales dijo que actualmente, en las políticas de reducción de la pobreza ya no existe una política de "gratuidad", creando dependencia.

Creo que nadie, ni al nacer ni al crecer, quiere ser pobre ni escapar de ella. Pero, aunque no hayan salido de la pobreza, si siguen en la lista de hogares pobres, al menos disfrutarán de las políticas de apoyo del Partido y del Estado. El programa de reducción de la pobreza ya no es gratuito, sino que se ha convertido en un apoyo condicional, que incluye apoyo a la producción, la vivienda, los medios de vida o la formación profesional. Recientemente, en muchas localidades, cientos de hogares pobres han solicitado voluntariamente ser eliminados de la lista, compartiendo proactivamente sus beneficios con otros. El contacto con ellos demuestra que las personas también dudan mucho en recibir este título y se sienten indecisas, con ganas de salir adelante por sí mismas, comentó el Ministro.

Para los hogares pobres que no pueden trabajar y no pueden salir de la pobreza, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales está coordinando con el Ministerio de Finanzas para asesorar al Gobierno sobre los criterios para que estas personas puedan tener una vida mejor o no peor que la de los hogares pobres.

En relación con el apoyo a la vivienda para los pobres, en el espíritu de las decisiones y resoluciones pertinentes de la Asamblea Nacional, el Ministro Dao Ngoc Dung afirmó que nos estamos esforzando por eliminar alrededor de 100.000 apartamentos en ruinas para hogares desfavorecidos y pobres durante este período, con un presupuesto de 4.000 billones de VND. Para este programa, además del apoyo del Gobierno Central, las localidades contribuirán con el 10-30%, y los propios hogares pobres deben ser proactivos con el apoyo de organizaciones y filántropos para levantarse, de modo que cada apartamento de nueva construcción cueste alrededor de 70 millones de VND, y cada apartamento reparado cueste alrededor de 30 millones de VND.

El programa de reducción de la pobreza ya no tiene una política gratuita sino que ha pasado a ser de asistencia condicional (gráfico 3).

Descripción general de la reunión.

Respecto del programa en las minorías étnicas y en las zonas montañosas, el Ministro dijo que su implementación aún enfrenta muchas dificultades. “Nuestra descentralización y delegación de poderes en el pasado no ha sido clara ni exhaustiva. Los niveles inferiores esperan a los superiores, estos les ordenan que hagan cosas, pero estos tienen miedo, lo que lleva al fenómeno de que, aunque el Ministerio ha emitido circulares con instrucciones, los niveles inferiores siguen solicitándolas”, afirmó el Ministro.

Según el Ministro, la división de los programas en proyectos pequeños, fragmentados y dispersos es excesiva. Solo el programa de reducción de la pobreza tiene más de 1.000 pequeños proyectos diferentes. El Gobierno central asigna capital detallado a cada proyecto, pero su implementación es lenta y difícil. Cuando se detectan cosas inapropiadas, los subordinados no pueden corregirlas por sí mismos sin informar a los superiores competentes...

Para implementar con mayor rapidez y eficacia los programas nacionales de objetivos, el Gobierno ha propuesto a la Asamblea Nacional siete mecanismos y políticas específicas. Sin embargo, en el futuro inmediato, el Ministro Dao Ngoc Dung propuso que en esta Resolución sobre supervisión, la Asamblea Nacional debería permitir un programa piloto para otorgar plena autoridad al nivel de distrito para decidir de manera proactiva sobre el ajuste de la estructura de capital de los programas y entre programas.

Solo entonces podremos proceder con rapidez. Por ahora, propongo que la Asamblea Nacional permita a cada provincia elegir uno o dos distritos para el programa piloto. El distrito toma todas las decisiones. La provincia solo coordina, inspecciona y supervisa. El gobierno central verifica los objetivos, inspecciona, verifica, resume y evalúa el programa, enfatizó el ministro Dao Ngoc Dung.


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