La "estrategia de la cucaracha" permite que el petróleo ruso penetre en Europa.

Como una cucaracha que aprovecha una laguna legal, el petróleo ruso sigue entrando en la UE, vendiéndose por encima del precio máximo, a pesar de las sanciones.

A principios de agosto, las autoridades búlgaras descubrieron algo ilegal. Barriles de petróleo ruso llegaban al país a precios superiores al límite de 60 dólares impuesto por Occidente para reducir los ingresos de Moscú.

Dentro de la Unión Europea, Bulgaria está exenta de las sanciones relacionadas con la prohibición de importar petróleo ruso, lo que le garantiza no sufrir una grave escasez de energía. Pero, ¿podría importar petróleo ruso si los precios superaran el límite máximo?

Los funcionarios de aduanas de Sofía, Bulgaria, querían asegurarse, así que contactaron con funcionarios de la UE para solicitar una aclaración. La respuesta que recibieron fue: Déjenlo pasar.

Según datos aduaneros consultados por Politico , Bulgaria importó petróleo crudo ruso por encima del precio máximo establecido entre agosto y octubre. El Centro de Investigación sobre Energía y Aire Limpio (CREA) indicó que estos envíos ascendieron a aproximadamente 640 millones de euros. El dinero fue transferido a empresas energéticas rusas.

Bulgaria es uno de los resquicios legales en la serie de sanciones que Europa ha lanzado recientemente para reducir los ingresos por exportaciones energéticas de Rusia. Pero en lugar de aceptar las duras regulaciones diseñadas por la UE para agotar sus finanzas, Moscú ha explotado las lagunas legales y desarrollado maneras de eludir las sanciones, lo que un alto funcionario ucraniano describió como una "estrategia de cucaracha".

Como resultado, aproximadamente un año después de la imposición de sanciones, todos los esfuerzos de la UE se han visto frustrados. Los ingresos por exportaciones de petróleo de Rusia solo han disminuido un 14 % desde que se impusieron las sanciones. Y en octubre, los ingresos rusos por combustibles fósiles alcanzaron su nivel más alto en 18 meses. En resumen, las sanciones no han logrado sus objetivos, según Politico .

A continuación se detallan los fallos y las adaptaciones de la "estrategia de la cucaracha".

El vacío legal en Bulgaria

Se cree que la laguna legal en Bulgaria se debe a un descuido por parte del organismo administrativo. Cuando el G7 acordó el precio máximo de la UE, prohibió a las empresas europeas de transporte y seguros prestar servicios para el petróleo ruso comercializado con países no pertenecientes a la UE si el precio de venta superaba los 60 dólares.

Pero los funcionarios de la UE nunca consideraron imponer regulaciones similares a los envíos a la UE. Esto se debió en parte a que Bruselas ya había prohibido las importaciones marítimas de petróleo crudo ruso ese mismo día, con la excepción de Bulgaria.

Esta laguna legal creó una oportunidad para Moscú. Según CREA, entre agosto y octubre, todos los envíos de petróleo ruso a Bulgaria se cotizaron entre 69 y 89 dólares por barril. Las transacciones también se realizaron a través de fuentes occidentales, incluyendo navieras griegas y aseguradoras británicas y noruegas. Y todo esto era técnicamente legal.

La exención de Bulgaria de la prohibición al petróleo ruso ha beneficiado a Lukoil —la mayor petrolera privada de Rusia— y al Kremlin. Desde que entraron en vigor las sanciones, las exportaciones de petróleo de Lukoil a Bulgaria han generado más de 2.000 millones de euros. De esa cantidad, el Kremlin recibe 1.000 millones de euros directamente en concepto de impuestos sobre las ventas.

Según Isaac Levi, responsable del grupo Rusia-Europa de CREA, el caso de Bulgaria «pone de manifiesto una de las varias lagunas legales que hacen que las sanciones sean menos eficaces para reducir los ingresos por exportaciones rusas». Las autoridades búlgaras están bajo presión para encontrar la manera de subsanar esta laguna.

Poca capacidad de implementación

En octubre, un informe encargado por el Parlamento Europeo reveló que la aplicación de las sanciones de la UE estaba fragmentada entre más de 160 autoridades locales. Los países contaban con sistemas de aplicación dispares, incluyendo diferencias significativas en el nivel de las sanciones por infracciones.

Viktor Katona, analista de petróleo crudo en la firma de inteligencia de mercado Kpler, afirmó que incluso quienes participan en el transporte de petróleo tienen acceso limitado a la información sobre las transacciones. Por ejemplo, las compañías de seguros se basan en un único documento de las empresas comercializadoras de petróleo, en el que se comprometen a un precio de venta que no supere los 60 dólares por barril. Según él, esto equivale a una "declaración de fe".

Algunos países de la UE con importantes industrias navieras también se muestran reticentes a endurecer las sanciones. En la última ronda de sanciones, Chipre, Malta y Grecia volvieron a expresar su preocupación por el aumento de las restricciones. Un diplomático sugirió que unas sanciones más estrictas solo incentivarían a Rusia a utilizar servicios no occidentales para el transporte de petróleo.

Buques petroleros y graneleros atraviesan la bahía de Nakhodka, cerca de la ciudad portuaria de Nakhodka, Rusia, el 4 de diciembre de 2022. Foto: Reuters

Mientras tanto, la UE sigue permitiendo el paso de petróleo ruso por sus aguas hacia otros destinos. CREA constató que 822 buques petroleros rusos han entregado carga a otros buques dentro de las aguas territoriales de la UE desde que las sanciones entraron en vigor en diciembre de 2022. Esto equivale a aproximadamente 400.000 barriles diarios.

Sin embargo, según algunos funcionarios, las lagunas legales son normales, ya que es la primera vez que la UE implementa sanciones de tal magnitud. «Para ser justos, todas las sanciones son sin precedentes, así que hay lecciones que aprender. No vivimos en un mundo perfecto de arcoíris y unicornios», comentó un diplomático.

Un portavoz del Comité de Protección contra Sanciones de la UE afirmó que Rusia se ha visto obligada a gastar miles de millones de dólares para adaptarse a la nueva realidad, incluyendo la compra de más petroleros y la inversión en infraestructura de exportación y extracción ante la disminución de la demanda occidental. CREA sostiene que el límite de precios ha privado a Rusia de 34.000 millones de euros en ingresos por exportaciones, lo que equivale a aproximadamente dos meses de los ingresos de este año.

'La Flota Oscura'

Por parte rusa, ha surgido una «flota clandestina» de petroleros obsoletos, gestionada secretamente a través de una red de empresas que ocultan su propiedad. El petróleo se transfiere entre buques en alta mar. Para eludir las sanciones occidentales y, al mismo tiempo, cumplir con los requisitos marítimos básicos, ha surgido un pequeño sector de compañías de seguros en países como la India.

Byron McKinney, jefe de operaciones y materias primas de S&P, argumentó que los topes de precios solo fueron efectivos durante un breve período inicial. "Pero actualmente, la situación es que la mayoría de las sanciones aplicadas no son realmente efectivas o son muy limitadas", comentó.

Katona, analista petrolero de Kpler, afirmó que las operaciones rusas se están distanciando cada vez más de las de los operadores y comerciantes occidentales. "Todos los tipos de petróleo ruso se cotizan ahora por encima de sus precios máximos, mientras que CREA estima que solo el 48% del petróleo ruso fue transportado en octubre por buques cisterna propiedad de o asegurados en países del G7 y la UE", declaró.

Según CREA, países como India han incrementado sus importaciones de petróleo crudo ruso barato en un 134%. Lo procesan y luego lo venden en todo el mundo. Esto significa que los consumidores europeos podrían estar consumiendo petróleo crudo ruso sin saberlo.

¿Se está debilitando Occidente?

La UE es plenamente consciente de este problema. «A menos que socios importantes como India y China se involucren, la eficacia (de las sanciones) se perderá tarde o temprano», reconoció un alto funcionario del Comité de Defensa de Sanciones de la UE. Por supuesto, hay pocas esperanzas de que esas dos economías lo apoyen.

Según este funcionario, la realidad demuestra los límites de lo que las sanciones occidentales pueden lograr a nivel global. "La lección sobre el equilibrio de poder global ha cambiado considerablemente en comparación con hace 10 o 20 años", afirmó.

Parece que la UE se ha quedado sin fuerzas. La próxima duodécima ronda de sanciones de la UE exige que los comerciantes detallen absolutamente todos sus gastos. El objetivo es evitar que los compradores de petróleo ruso superen el precio máximo y lo oculten con seguros o gastos de envío adicionales. Sin embargo, pocos en el sector creen que este procedimiento adicional vaya a solucionar el problema.

Alexandra Prokopenko, economista del Centro Carnegie para Rusia y Eurasia, sostiene que, a pesar de la última ronda de sanciones europeas, las finanzas de Rusia no se debilitarán realmente. Según ella, Rusia tendrá dificultades si el precio promedio del petróleo ronda los 40 o 50 dólares por barril. Sin embargo, no es fácil que los precios del petróleo caigan a ese nivel.

"La economía rusa es un monstruo bastante grande. Eso hace que sea difícil derribarla de un solo disparo", dijo Prokopenko.

Phiên An ( según Politico )

Enlace a la fuente: https://vnexpress.net/chien-luoc-con-gian-dua-dau-nga-tham-nhap-chau-au-4689392.html