Según el Profesor Asociado, Dr., actualmente no hay consenso sobre el concepto de tierras no forestadas, así como tampoco sobre datos sobre tierras forestales entre la legislación agraria y la legislación forestal. Nguyen Ba Ngai, vicepresidente y secretario general de la Asociación de Propietarios de Bosques de Vietnam (VIFORA).
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| El viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Nguyen Quoc Tri, habló en el taller. |
El 27 de febrero de 2024, en Hanoi, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en coordinación con la Asociación de Economía Agrícola y Desarrollo Rural de Vietnam, la Asociación de Propietarios de Bosques de Vietnam y la Asociación de Productos Forestales y de Madera de Vietnam, organizaron el Taller "Soluciones para implementar la Estrategia de Desarrollo Forestal de Vietnam en el nuevo contexto".
La estrategia de desarrollo forestal todavía presenta algunas deficiencias.
El Sr. Trieu Van Luc, Subdirector del Departamento de Silvicultura (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural), dijo que después de tres años de implementar la Estrategia de Desarrollo Forestal, toda la industria ha logrado resultados en todos los aspectos de la economía, la seguridad social y el medio ambiente.
En concreto, la estructura productiva forestal ha evolucionado hacia un aumento cada vez mayor del valor añadido de la cadena productiva forestal. El valor de la producción forestal creció de manera sostenida a un ritmo del 4,6% anual. Cada año, en todo el país se plantan más de 260 mil hectáreas de bosque.
Según el Sr. Trieu Van Luc, se ha mejorado la productividad y la calidad de los bosques plantados, proporcionando más del 70% de los materiales de madera para el procesamiento de productos forestales, destinados a la exportación y al consumo interno. El valor de las exportaciones de madera y productos forestales alcanzó un promedio de 15,8 mil millones de dólares, con un elevado superávit comercial. Los ingresos procedentes de los servicios ambientales forestales alcanzan un promedio de 3,650 billones de VND/año.
En particular, en 2023, se recaudaron 4,130 billones de VND, incluidos 997 billones de VND por servicios de absorción y almacenamiento de carbono forestal, lo que contribuyó a reducir la presión sobre los gastos del presupuesto estatal, pagando la protección de alrededor de 7,3 millones de hectáreas de bosque y convirtiéndose en una fuente financiera importante y sostenible para el sector forestal.
Sin embargo, según el Sr. Trieu Van Luc, la aplicación de la Estrategia de Desarrollo Forestal todavía presenta deficiencias y dificultades como la superposición de la planificación del uso del suelo y la planificación de los tres tipos de bosques y la falta de coherencia. Los trabajos de asignación y arrendamiento de bosques aún se implementan con lentitud.
La inversión del presupuesto estatal en la protección y el desarrollo de los bosques sigue siendo difícil. Muchas localidades no han prestado atención a invertir y complementar el presupuesto para la protección y el desarrollo de los bosques. La industria de procesamiento de madera y silvicultura no se ha desarrollado de manera sostenible, principalmente pequeñas y medianas empresas, con capacidad limitada para liderar y controlar el mercado interno y expandir el mercado internacional; La capacidad de cooperar y vincularse a lo largo de la cadena de valor y con las áreas de materias primas aún no es sólida...
Al hablar en el taller, el viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Nguyen Quoc Tri, dijo que los resultados logrados después de tres años de implementación de la Estrategia de Desarrollo Forestal de Vietnam para el período 2021-2030 han hecho contribuciones cada vez más importantes al desarrollo socioeconómico, la protección del medio ambiente ecológico, la mitigación de desastres naturales, la respuesta proactiva al cambio climático, la garantía de la defensa y la seguridad nacionales y la implementación exitosa de los objetivos nacionales sobre desarrollo sostenible.
Sin embargo, según el Sr. Nguyen Quoc Tri, algunos objetivos importantes no se han alcanzado en comparación con el plan establecido, como por ejemplo, el volumen de exportación de madera y productos forestales o que el valor añadido de la industria forestal no es proporcional al potencial. La razón es que en los últimos tiempos, la industria forestal se ha enfrentado a muchos cambios impredecibles como la guerra o el cambio climático.
No hay consenso sobre el concepto de tierras no forestadas
Según el Profesor Asociado, Dr. Según Nguyen Ba Ngai, vicepresidente y secretario general de la Asociación de Propietarios Forestales de Vietnam (VIFORA), la estrategia de desarrollo forestal de Vietnam para el período 2021-2030, con visión a 2050, se ha implementado durante tres años. Además de los notables resultados, han surgido algunos problemas en la gestión forestal y de tierras forestales. La Ley de Tierras de 2024, vigente a partir del 1 de enero de 2025, estipula una serie de contenidos directamente relacionados con la gestión forestal y la administración de las tierras forestales. La planificación forestal nacional para el período 2021-2030, con visión al 2050, se encuentra en etapa de preparación y será emitida próximamente, exigiendo que la planificación forestal sea consistente con la planificación del uso del territorio.
En la actualidad, la categoría de tierras que se utiliza para la protección y el desarrollo forestal tiene muchos puntos poco claros y es difícil determinar criterios, lo que dificulta el recuento y el seguimiento de la gestión forestal porque esta categoría de tierras incluye áreas forestales que se están promoviendo para la regeneración pero que aún no se han convertido en bosques; tierra que ha sido plantada con bosque pero que aún no está forestada; Terrenos para la construcción de obras que sirvan para la protección y desarrollo forestal tales como cortafuegos...
Según la legislación territorial, las tierras forestales incluyen tres grupos: tierras forestales de producción; tierras forestales protectoras; tierras forestales de uso especial Cada uno de estos grupos se divide en: tierras con bosques naturales, tierras con bosques plantados y tierras utilizadas para la protección y el desarrollo forestal. La legislación sobre tierras no regula las tierras sin bosques. La superficie de tierras forestales en el año 2022 es de 15.458.657 hectáreas, excluidas las tierras no forestadas.
Según la legislación forestal, las tierras forestales incluyen tierras boscosas y tierras no boscosas. De acuerdo con la Resolución No. 39/2021/QH15 de la Asamblea Nacional sobre la planificación nacional del uso del territorio para el período 2021-2030, con visión al 2050, el plan quinquenal de uso del territorio nacional 2021-2025, la superficie total de tierras forestales en 2020 es de 16.348.000 hectáreas, de las cuales 1.671.700 hectáreas son tierras no forestadas.
Prof. Asociado Dr. Nguyen Ba Ngai cree que el problema aquí es la falta de consenso sobre el concepto de tierras no forestadas, así como de datos sobre tierras forestales entre la legislación sobre tierras y la legislación forestal.
También según el Profesor Asociado, Dr. Nguyen Ba Ngai, los datos sobre el área de tierras forestales asignadas anunciados por el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente y los datos sobre el área de tierras forestales asignadas anunciados por el Departamento de Agricultura no son consistentes, incluso contradictorios, como el área de bosque asignado es mayor que el área de tierra del mismo tipo.
La superficie forestal asignada a la comunidad es mayor que la superficie de tierras forestales asignada a la comunidad; La superficie forestal gestionada por el Comité Popular de la Comuna es un millón de hectáreas mayor que la superficie de tierras forestales gestionadas por dicho Comité.
Estos son problemas que han existido durante muchos años y que afectan gravemente la gestión de los bosques y las tierras forestales. La principal razón es la falta de consenso sobre los indicadores para el inventario y las estadísticas de tierras forestales y bosques, y la falta de una adecuada implementación de la tecnología, los procesos, los métodos y la coordinación en dichos inventarios y estadísticas, señaló el Profesor Asociado Dr. Nguyen Ba Ngai compartió.
Según el Profesor Asociado, Dr. Nguyen Ba Ngai, del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Agricultura y Desarrollo Rural, necesita unificar las tierras forestales, incluidos tres grupos de tierras: tierras forestadas, tierras no forestadas y tierras utilizadas con fines de protección y desarrollo forestal.
Prof. Asociado Dr. Nguyen Ba Ngai dijo que para unificar los grupos de tierras pertenecientes a tierras forestales, es necesario estudiar y complementar los documentos sub-legales que guían la implementación de la ley de tierras, incluyendo la unificación de regulaciones sobre códigos para los tipos de tierras forestales antes mencionados; Por el cual se modifican y complementan diversos artículos de los Decretos que rigen la aplicación de la Ley Forestal. En particular, es necesario contar con regulaciones específicas sobre las tierras utilizadas con fines de protección y desarrollo forestal.
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