La Asamblea Nacional discutió recientemente en grupos la política de inversiones para el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, y la mayoría de los delegados coincidieron en la necesidad del proyecto.
En declaraciones al periódico Giao Thong, el delegado Pham Van Hoa (Comité Jurídico de la Asamblea Nacional) dijo que el contenido del informe aclaró la necesidad del proyecto, el capital de inversión, la dirección de la ruta y el método de inversión.
Sin embargo, todavía es necesario tomar la implementación real de los proyectos de metro como una lección a la hora de invertir en el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur para evitar aumentos de capital y retrasos.
Delegado de la Asamblea Nacional Pham Van Hoa.
Calcular con cuidado para evitar aumentos de capital
¿Qué opinas sobre el último contenido de la Presentación del Gobierno a la Asamblea Nacional que los delegados acaban de discutir en grupos?
Se trata de un superproyecto sin precedentes en la historia de la inversión pública del país. Pero agradezco mucho al organismo encargado de redactar el proyecto por haber preparado cuidadosamente la presentación de la política de inversiones a la Asamblea Nacional en esta octava sesión.
Pienso que muchas opiniones de delegados de la Asamblea Nacional y del pueblo coinciden en apoyar que el proyecto se implemente pronto.
Los beneficios del ferrocarril de alta velocidad se han demostrado en muchos países alrededor del mundo; los más cercanos a nosotros son Japón, China e Indonesia.
Si se aprueba y se implementa rápidamente, tendremos un sistema ferroviario moderno no menos que el de los países desarrollados del mundo. Promover con ello el desarrollo socioeconómico, garantizando la defensa y seguridad nacionales.
Después de estudiar el informe y el contenido de la reunión en la Asamblea Nacional sobre este proyecto, ¿aún tiene alguna inquietud?
Como en el reciente debate grupal, yo y algunos delegados de la Asamblea Nacional sugerimos que el Gobierno debería aclarar la inversión total del proyecto.
Más de 67 mil millones de dólares es una cantidad enorme de dinero, que representa una porción significativa del PIB en la presente década y la próxima.
También hay que calcular cuidadosamente si este capital aumentará aún más y, en caso afirmativo, en qué medida.
El proyecto se implementará durante muchos años y no se completará hasta 2035, por lo que se deben tener en cuenta factores de inflación y depreciación para minimizar el aumento de capital.
Las lecciones de los proyectos ferroviarios urbanos en Ciudad Ho Chi Minh y Hanoi sobre los excesos de capital y el lento progreso siguen siendo válidas.
Sin embargo, creo que si calculamos con cuidado y no dependemos de países extranjeros, podremos implementar completamente el proyecto con el capital presentado a la Asamblea Nacional.
Lo que también me interesa es la capacidad de dominar la tecnología y desarrollar la industria ferroviaria a partir de este proyecto.
Entiendo que las personas que participaron en la redacción de este proyecto fueron a estudiar a países con sistemas ferroviarios de alta velocidad desarrollados, como China, Japón, Francia, etc.
Por ahora aprendemos de otros países, pero a largo plazo necesitamos dominar y crear nuestra propia tecnología. La transferencia de tecnología es crucial para lograr ese objetivo.
Dominar la tecnología es clave
En su reciente intervención en la reunión, el Ministro de Transporte también afirmó que definitivamente debemos dominar la tecnología en construcción, mantenimiento y reparación... porque son temas que serán muy complicados si en el futuro dependemos de países extranjeros.
Entonces, en su opinión, ¿cómo deberíamos dominar y solicitar la transferencia de tecnología?
Dominar la tecnología, como ha dicho el Ministro de Transportes, es muy correcto. En mi opinión, las empresas extranjeras que participan en las licitaciones deben formar empresas conjuntas con contratistas nacionales y negociar la transferencia de tecnología a las empresas nacionales.
Un cálculo cuidadoso para minimizar el aumento de capital y los retrasos en el progreso es una cuestión importante a la hora de implementar proyectos ferroviarios de alta velocidad (foto ilustrativa).
La firma del contrato de transferencia de tecnología deberá realizarse antes de la licitación. Las empresas extranjeras que no firmen un contrato de transferencia antes de ofertar serán descalificadas.
Al mismo tiempo, también es necesario establecer un departamento que inspeccione, supervise y evalúe la implementación de la transferencia de tecnología con criterios específicos.
Al mismo tiempo, implementamos una política de invitación a científicos vietnamitas en el país y en el extranjero para que contribuyan con sus esfuerzos e inteligencia, e implementamos una política de capacitación de recursos humanos a gran escala para servir a la industria ferroviaria.
A través de discusiones grupales, muchas opiniones identificaron que una de las razones del lento progreso de los proyectos de ferrocarriles urbanos anteriores fue la limpieza del sitio.
Entonces, para el proyecto del ferrocarril de alta velocidad, además de la solución de separar la adquisición y el desmonte de terrenos en un proyecto separado, ¿qué otros factores cree usted que son necesarios?
En mi opinión, la adquisición de tierras y la compensación están estrechamente relacionadas con la iniciativa de las localidades.
Por lo tanto, tan pronto como se apruebe la política, las provincias y ciudades por donde pasa el ferrocarril de alta velocidad deben difundirla entre la gente para que comprenda la importancia del proyecto. A partir de ahí, hay consenso en GPMB.
Cuando la Asamblea Nacional apruebe la política de inversiones, las localidades deberán comenzar rápidamente a implementar ajustes de planificación, explotando los fondos de tierras y el valor agregado de los terrenos en las cercanías de las estaciones de trenes de alta velocidad, de acuerdo con la política específica propuesta en la presentación del Gobierno.
No todas las provincias necesitan tener una estación de tren.
Durante la discusión en grupo también se expresó la opinión de que es necesario estudiar el trazado para que sea lo más recto y eficaz posible. ¿Cuál es su opinión sobre el trazado y las estaciones que propone el Gobierno en este proyecto?
Se espera que el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur tenga 23 estaciones de pasajeros a lo largo de 20 provincias y ciudades, algunas provincias tendrán hasta 2 estaciones de pasajeros como Ha Tinh, Binh Dinh, Binh Thuan. En promedio habrá 1 estación cada 70 km.
En la discusión del grupo surgió la opinión de que ¿esa distancia es adecuada para una velocidad de tren de 350 km/h o no?
Porque la velocidad de 0 - 350km/h requiere una distancia suficientemente grande para aprovechar la velocidad, de lo contrario el tren tendrá que parar en la estación tan pronto como alcance su velocidad máxima, lo que desperdiciará mucha energía.
Así lo explicó el Ministro de Transporte, Nguyen Van Thang, afirmando que el tren, diseñado para circular a 350 km/h, sólo se detiene en cinco estaciones alternadas, y que ningún tren se detiene en las 23 estaciones. Los trenes que paran en 23 estaciones tendrán menor velocidad.
Esto significa que la distancia de frenado de un tren con una velocidad máxima de 350 km/h será de cientos de kilómetros. Esto es razonable, países de todo el mundo también diseñan de esta manera para lograr una alta eficiencia.
Otra cosa que me preocupa es que no todas las provincias tienen necesariamente una estación de tren.
Si el volumen de tráfico (pasajeros y mercancías) y los tipos de transporte no son los adecuados, incluso si un ferrocarril de alta velocidad pasa por la provincia, no es necesario tener una estación.
Esto ayuda a reducir costos y aumentar la eficiencia de la minería más adelante.
¡Gracias!
Sr. Chu Van Tuan, Director Adjunto de la Junta de Gestión del Proyecto Ferroviario del Ministerio de Transporte:
Una serie de mecanismos específicos para un despliegue rápido
Los ferrocarriles de alta velocidad se están implantando en un contexto en el que la escala de la economía presenta muchas ventajas.
Se espera que cuando comience la construcción en 2027, el tamaño de la economía alcance alrededor de 564 mil millones de dólares y los recursos de inversión ya no serán un obstáculo importante.
Sin embargo, se trata de un proyecto de escala excepcionalmente grande, sin precedentes, técnicamente complejo, que integra muchas especialidades, Vietnam no tiene experiencia, el proceso de implementación encontrará dificultades, desde la movilización de capital, la limpieza del sitio, el nivel de recursos humanos...
Para evaluar el progreso y la eficacia de la ejecución del proyecto, el Gobierno ha investigado, propuesto e informado a la Asamblea Nacional para su consideración 19 mecanismos específicos.
En el cual, el mecanismo de arreglo de capital es uno de los contenidos importantes. Para garantizar la viabilidad y completar el proyecto en 2035, el Ministerio de Transporte, los consultores y los organismos pertinentes han propuesto un mecanismo para que se asigne capital al proyecto a través de muchos períodos de planificación de inversión pública a mediano plazo, y que el capital asignado para cada período a mediano plazo sea coherente con el progreso de la implementación del proyecto.
También se propone optimizar el tiempo de preparación de la inversión, iniciar el proyecto con anticipación y acortar el proceso de diseño, pero garantizando al mismo tiempo la calidad.
Con el proceso normal, el proyecto tendrá que pasar por 4 pasos de diseño, para iniciar el proyecto desde el momento de la aprobación, tomará alrededor de 4 años como máximo, lo que significa que se espera iniciar la construcción en el segundo trimestre de 2029 como muy pronto.
Por lo tanto, el consultor propuso un mecanismo para que los inversores establezcan el diseño FEED en lugar del diseño básico en el informe del estudio de viabilidad.
Dado que el proyecto tiene un gran número de estaciones repartidas a lo largo del recorrido, organizar un concurso de arquitectura según la legislación actual lleva un tiempo relativamente largo (al menos entre 6 y 12 meses).
Mientras tanto, según la ley, el plan ganador estará protegido por derechos de autor, ajustar el plan arquitectónico de acuerdo a los requisitos prácticos de cada estación es muy complicado y requiere mucho tiempo.
Por esta razón, el proyecto de estación ferroviaria de alta velocidad propuesto no está sujeto a concurso de diseño arquitectónico.
Además, a partir de la experiencia en la implementación de proyectos de transporte de gran escala en los últimos tiempos, en el informe del estudio de prefactibilidad presentado a la Asamblea Nacional se han mencionado una serie de mecanismos y políticas para acortar el tiempo de limpieza del sitio, así como para preparar fuentes de materiales.
Sr. Nguyen Van Phuc, ex vicepresidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional:
Empiece a formar recursos humanos ahora
Si bien la movilización de recursos tiene muchas ventajas, es innegable que el proyecto enfrentará muchas dificultades debido al enorme capital sin precedentes, la tecnología moderna, el largo tiempo de inversión y la naturaleza técnica compleja.
Recientemente, en el informe de estudio de prefactibilidad presentado a la Asamblea Nacional, el Gobierno propuso 19 mecanismos y políticas específicos y especiales bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, que pueden dividirse en tres grupos.
El primer grupo son los mecanismos y políticas de movilización de recursos. En mi opinión, para este grupo de mecanismos lo más importante es empezar inmediatamente a preparar los recursos humanos.
Porque después de que se aprueba la política, es necesario implementar pronto el trabajo de preparar un informe de estudio de factibilidad para presentarlo a la autoridad competente para su aprobación, seguido por el diseño, la construcción y la transferencia de tecnología.
Es necesario realizar una evaluación cuidadosa: ¿es suficiente nuestro sistema de gestión, operación, mantenimiento y reparación?
Creo que no es suficiente y Vietnam no tiene recursos humanos de alta calidad para satisfacer los requisitos de gestión y operación de una línea ferroviaria con una velocidad de hasta 350 km/h. Por lo tanto, la capacitación de recursos humanos debe implementarse de inmediato.
El segundo grupo es el de velar por el progreso, la calidad y los procedimientos de inversión del proyecto. El cronograma de implementación del proyecto propuesto es de 10 años, del 2025 al 2035.
Pero en realidad la fase de construcción es de sólo 7 años, porque si la Asamblea Nacional aprueba la política de inversiones, se necesitarán 3 años para elaborar un informe de estudio de factibilidad, limpiar el terreno...
Por lo tanto, los mecanismos y políticas específicos, especialmente en materia de procedimientos de inversión, son extremadamente importantes.
El tercer grupo son otras soluciones. En particular, es necesario reorganizar la organización de la gestión de proyectos. Esta solución puede ser competencia del Gobierno, pero debe plantearse.
Para proyectos grandes y complejos, es necesario investigar y establecer un consejo de gestión de proyectos especializado.
Cómo implementar el modelo de gestión de proyectos también es una prioridad máxima y requiere una preparación temprana.
Prof. Asociado. Dr. Tran Chung, exdirector del Departamento de Evaluación Estatal de Calidad de la Construcción, Ministerio de Construcción:
Solución al problema de la selección de tecnología
Este es un proyecto muy especial con una misión histórica. Se puede afirmar que este es un proyecto en el que debemos apoyarnos en tecnología extranjera.
¿Tendrá el gobierno que hacer cálculos para elegir tecnología de un país o combinar tecnología de muchos países?
Los retos de las condiciones geográficas, el clima, las tormentas, las inundaciones… determinarán qué tecnología elegir, no sólo el tipo de tren sino también otros sistemas de apoyo como raíles, señales, electricidad y comunicaciones.
Elegir la tecnología central y comprender las otras tecnologías especiales necesarias para conectar con ella será un enorme desafío, especialmente en términos de calidad de los recursos humanos.
Nuestro Partido y Estado han establecido claramente la política de que la construcción de ferrocarriles de alta velocidad debe aplicar tecnología avanzada, pero debe garantizar la participación simultánea de las empresas nacionales, avanzando hacia el dominio de la tecnología.
Tenemos planes de formación de recursos humanos, pero contar con suficientes recursos calificados para recibir y dominar la tecnología es una gran incógnita.
Para solucionar este problema es necesario movilizar a las universidades y centros de investigación para que participen.
Fuente: https://www.baogiaothong.vn/can-rut-kinh-nghiem-tu-metro-khi-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241114230749459.htm
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