El gasto destinado al desarrollo de la prensa representa menos del 0,3% del total de la inversión del presupuesto estatal.
A lo largo de los años, los organismos de prensa de todo el país, incluyendo la radio, la televisión, la prensa escrita y los periódicos en línea, han implementado seriamente el liderazgo, la orientación y la información del Partido y del Estado; proporcionando información y propaganda oportuna, veraz y completa sobre la vida política , económica y social, tanto a nivel nacional como internacional; sirviendo como portavoz del Partido y del Estado, un foro verdaderamente fiable para el pueblo y una herramienta esencial de los medios de comunicación de masas para la vida social.
Junto con algunos éxitos recientes, es innegable que se está produciendo una tendencia a la "periodización" de revistas y sitios web de noticias generales, e incluso a la privatización del periodismo —la obtención de financiación para influir en los medios con fines propios—. Existen casos de periodistas que extorsionan a empresas o intercambian artículos y enlaces mediante contratos publicitarios y de patrocinio. Muchos periodistas han afrontado consecuencias legales tras ser descubiertos y acusados. Si bien se trata solo de casos aislados, este fenómeno ha generado una mala interpretación del periodismo y ha dañado la reputación de otros periodistas honestos.
"Solo con regulaciones específicas las organizaciones de medios de comunicación pueden cumplir su función económica y llevar a cabo un negocio mediático saludable, contribuyendo al entorno mediático verde que deseamos", afirmó el Dr. Dong Manh Hung.
Según las estadísticas: entre 2017 y 2022, el Ministerio de Información y Comunicaciones realizó 65 inspecciones y 48 auditorías; emitió 306 resoluciones de sanción administrativa con una multa total de 8.618 millones de VND.
En la conferencia científica nacional "Bases científicas y prácticas para la enmienda de la Ley de Prensa de 2016", al analizar la situación actual, el Dr. Dong Manh Hung, jefe de la Secretaría Editorial de la Radio Voz de Vietnam, afirmó que esta cifra no refleja completamente los "aspectos ocultos" de la actividad periodística actual. Añadió que es real y más grave que nunca que periodistas y reporteros infrinjan la ética profesional, abusando de su condición de periodistas para intimidar y acosar a agencias, organizaciones, personas y empresas con fines de lucro.
Existen muchas razones para esta situación, pero en mi opinión, la más importante es la cuestión del presupuesto operativo. La inversión en el desarrollo del periodismo representa menos del 0,3% del presupuesto estatal total. Pocos organismos gubernamentales destinan presupuestos y recursos para financiar o apoyar a los medios de comunicación en la realización de tareas políticas, informativas y propagandísticas. Muchos organismos no solo carecen de recursos financieros para su funcionamiento, sino que además imponen contribuciones a los medios para complementar sus gastos operativos. Las presiones económicas son una de las razones principales que han contribuido a la mala conducta de la prensa en los últimos tiempos, comentó el Dr. Dong Manh Hung.
Según el Sr. Hung, muchas personas se preguntan si la economía periodística y la autonomía deben equipararse. En realidad, son dos conceptos distintos, aunque relacionados. Las organizaciones de medios autónomas deben aplicar principios económicos periodísticos, pero no todas las que los aplican son necesariamente autónomas.
Por lo tanto, es necesario definir claramente el mecanismo de autonomía en el periodismo para evitar malentendidos o el abuso de este mecanismo con fines económicos. Actualmente, debido a la autonomía, muchas redacciones imponen cuotas económicas a los reporteros, lo que genera presión en cuanto al trabajo y los ingresos, haciéndolos vulnerables a la tentación y, en ocasiones, priorizando los contratos económicos sobre la calidad de su trabajo.
La actual Ley de Prensa carece de regulaciones estrictas en lo que respecta a la economía del periodismo y el papel de la prensa en las actividades económicas.
El Dr. Dong Manh Hung señaló otro fenómeno derivado del abuso del "mecanismo de autonomía": los reporteros de revistas digitales especializadas "infringen las normas" al escribir artículos que denuncian la corrupción o promocionan negocios, pero en realidad, lo utilizan para extorsionar dinero, exigir contratos publicitarios o de medios para beneficio personal, o para devolver el dinero a su organización bajo el pretexto de "apoyar a la redacción". Este fenómeno, denominado "transformación periodística de las revistas", afecta gravemente el honor y la reputación de los periodistas genuinos y lleva a la sociedad a malinterpretar el papel del periodismo. "Una de las razones que conducen a esta situación es que la Ley de Prensa aún carece de regulaciones estrictas sobre la economía del periodismo y su papel en las actividades económicas", afirmó el Dr. Hung.
La historia de las presiones económicas es una de las razones importantes que han provocado malas prácticas periodísticas en los últimos tiempos. (Foto: VTV)
El Sr. Hung citó la Ley de Prensa de 2016, que proporciona un marco legal para el desarrollo de la economía de la prensa, específicamente el Artículo 21, "Tipos de actividades y fuentes de ingresos de las agencias de prensa", y el Artículo 37, "Cooperación en actividades de prensa". Sin embargo, estas regulaciones aún son incompletas y no suficientemente específicas, lo que genera confusión entre las agencias de prensa en sus operaciones y, por otro lado, crea oportunidades para que algunas agencias de prensa y periodistas exploten lagunas legales e infrinjan la ley. Específicamente, el inciso 1 del Artículo 21 de la Ley de Prensa de 2016 estipula: "Las agencias de prensa operan como unidades de servicio público generadoras de ingresos. Las revistas científicas operan de acuerdo con el tipo de su órgano rector".
Una entidad pública generadora de ingresos es un tipo de entidad pública con fuentes de ingresos propias, establecida por un organismo estatal competente. Es una unidad presupuestaria independiente con sello y cuenta bancaria propios, y su sistema contable se rige por la Ley de Contabilidad. Sin embargo, debido a su clasificación como entidad pública, los medios de comunicación deben cumplir con las mismas regulaciones económicas y financieras que otras entidades públicas, por ejemplo, un tipo impositivo sobre la renta de las empresas del 10-20%, sin dejar de cumplir sus funciones informativas y propagandísticas de acuerdo con su misión política.
Las revistas publicadas por organizaciones sociales, organizaciones socioprofesionales e institutos de investigación (no afiliados a organismos estatales, organizaciones políticas ni organizaciones sociopolíticas) no se consideran unidades de servicio público. Sin embargo, la Ley de Prensa no especifica el tipo de revistas científicas, limitándose a establecer una disposición general que establece que deben "funcionar de acuerdo con el tipo de su órgano rector", lo que dificulta su desarrollo económico.
«Es fundamental distinguir claramente entre el modelo de negocio lucrativo de las organizaciones de medios y el modelo (que puede considerarse un negocio) de las revistas. Si las revistas se consideran empresas, operarán de acuerdo con las normas del derecho económico, lo que podría generar conflictos con las disposiciones de la Ley de Prensa», afirmó el Sr. Hung.
La Ley de Prensa constituye una base importante para el funcionamiento de las agencias de prensa y los periodistas.
Además, según el Dr. Dong Manh Hung, tratar a las revistas como empresas dificultaría el control y la dirección de su contenido. Sin embargo, si no son empresas, ¿bajo qué modelo operan las revistas? Este es un tema crucial para corregir la transformación "periodística" que la prensa ha impulsado en los últimos tiempos hacia las revistas, los sitios web de información general y las plataformas de redes sociales en general.
La Ley de Prensa es fundamental para el funcionamiento de las agencias de prensa y los periodistas. En lo que respecta a cuestiones nuevas e importantes, como la economía del periodismo, se requieren regulaciones específicas, idealmente como un capítulo aparte de la ley. «Solo con regulaciones específicas las agencias de prensa pueden cumplir su función económica y llevar a cabo una actividad periodística saludable, contribuyendo así al entorno periodístico sostenible que deseamos», afirmó el Dr. Dong Manh Hung.
En su intervención en la reciente conferencia científica nacional «Bases científicas y prácticas para la reforma de la Ley de Prensa de 2016», el viceministro de Información y Comunicaciones, Nguyen Thanh Lam, afirmó que uno de los temas que requieren clarificación desde una perspectiva científica es la economía del periodismo. Muchos aún perciben este término como un concepto nuevo y se preguntan por qué el periodismo debería abordar cuestiones económicas cuando su función es cumplir con tareas políticas.
El viceministro Lam argumentó que la prensa cumple dos funciones: participar en la protección del régimen y proporcionar servicios públicos esenciales: información y propaganda. Se necesita una base científica para definir claramente la relación entre la prensa y su órgano rector, e incluso, en niveles superiores, el Estado como principal cliente de la prensa.
"Necesitamos regulaciones específicas y científicas para que las presentaciones puedan convencer a todos los niveles y sectores, y convencer a la sociedad, especialmente porque los temas del periodismo y la economía del periodismo siguen siendo apremiantes", comentó el viceministro Lam.
Phan Hoa Giang
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