Se necesitan mecanismos políticos especiales para que la energía eólica marina y el gas no "falten a las citas de planificación".

Según el Plan Energético VIII, desde ahora hasta 2030, la energía del gas y la energía eólica marina representan aproximadamente el 50% de la capacidad energética total que debe añadirse. Mientras tanto, cada proyecto de gas y energía eólica marina necesita al menos 7 u 8 años para completarse y entrar en funcionamiento, por lo que debe haber un mecanismo de política separado para garantizar que estos proyectos se implementen en el plazo previsto y no "incumpliendo el plazo" de los objetivos de planificación propuestos. El desafío no es pequeño. Según el Plan Energético VIII para el período 2021-2030, con visión a 2050, aprobado por el Primer Ministro mediante la Decisión n.º 500/QD-TTg del 15 de mayo de 2023, la capacidad total instalada de fuentes de energía para 2030 es de 150.489 GW (casi el doble de la capacidad instalada total actual, unos 80 GW). De los cuales, la capacidad total de fuentes de energía a gas que se debe invertir recientemente en construcción es de 30.424 MW. La capacidad total de las fuentes de energía eólica marina es de aproximadamente 6.000 MW y puede aumentar si se produce un rápido desarrollo tecnológico, precios de la electricidad y costos de transmisión razonables. Estas dos fuentes representan aproximadamente el 50% de la capacidad energética adicional total. Al mismo tiempo, el desarrollo de fuentes de energía eólica y de gas en alta mar ayudará a Vietnam a cumplir su compromiso de neutralidad de carbono para 2050. Los proyectos de energía a gas son fuentes de energía de carga base flexibles y estables que respaldarán los proyectos de energía eólica y solar para garantizar la seguridad del suministro eléctrico. En una reciente reunión presidida por el Ministro de Industria y Comercio Nguyen Hong Dien para encontrar soluciones para eliminar las dificultades y obstáculos en la implementación de proyectos de energía eólica y de gas offshore de acuerdo con el Plan Energético VIII, los expertos dijeron que garantizar el suministro de electricidad y la seguridad energética nacional para 2030 es un enorme desafío, porque debe aumentar muy rápidamente en escala y transformar fuertemente la estructura para acercarse al objetivo de neutralidad de carbono y desarrollo equilibrado de las regiones, y equilibrio entre fuentes y transmisión. En particular, se pronostica que el desarrollo de las fuentes de energía base de nuestro país en el futuro próximo tendrá muchas dificultades y desafíos, especialmente en el contexto de que la energía hidroeléctrica básicamente se está quedando sin espacio para su desarrollo; Según los compromisos internacionales, la energía térmica a carbón no se desarrollará más después de 2030.

El Ministro Nguyen Hong Dien presidió una reunión para revisar las dificultades y obstáculos en la implementación de proyectos de energía eólica y de gas offshore bajo el Plan Energético VIII y encontrar soluciones para eliminarlos.

La experiencia en la implementación de proyectos de energía eléctrica con GNL muestra que el proceso de preparación para la inversión, construcción y operación de estas plantas de energía es bastante largo. De hecho, se necesitan aproximadamente 7 u 8 años para implementar un proyecto energético desde el momento en que se aprueba su planificación hasta que entra en operación. En el cual, el tiempo para seleccionar inversionistas es de 1-2 años; Completar el Informe de Estudio de Viabilidad y los documentos legales necesarios para el proyecto en aproximadamente 1-2 años; La negociación del Contrato PPA, la concertación del préstamo tarda alrededor de 2 a 3 años, la duración de esta etapa es difícil de determinar y tiene grandes fluctuaciones, porque depende de la experiencia y capacidad financiera del Inversionista y de los requisitos específicos en el Contrato PPA; y el tiempo de construcción es de unos 3,5 años. Para los proyectos de energía eólica marina, el tiempo de implementación es de aproximadamente entre 6 y 8 años a partir del momento del estudio. Por lo tanto, implementar proyectos de energía eólica y de gas offshore para cumplir con el cronograma de puesta en operación antes de 2030 no es un desafío menor. Se necesita un mecanismo que garantice la inversión a largo plazo para los inversores. Según el Plan Energético VIII, la capacidad total de los proyectos de centrales eléctricas a gas en los que se ha invertido y que entrarán en funcionamiento antes de 2030 es de 30.424 MW, incluyendo 10 proyectos que utilizan gas de explotación nacional con una capacidad total de 7.900 MW y 13 proyectos que utilizan GNL con una capacidad total de 22.824 MW. Para los proyectos de energía con GNL aún hay 3 problemas por resolver que no están claramente regulados por las leyes actuales, entre ellos: Garantía de producción mínima de gas; Mecanismo para transferir el precio del gas al precio de la electricidad; El mecanismo de compra de gas está en línea con la tendencia general del mundo. El Sr. Nguyen Duy Giang, Director General Adjunto de Vietnam Oil and Gas Power Corporation - JSC (PV Power), dijo que recientemente, el Gobierno y los ministerios, especialmente el Ministerio de Industria y Comercio, han prestado atención a dirigir y apoyar la eliminación de obstáculos para que los proyectos de energía de GNL puedan completarse a tiempo. Sin embargo, el proceso de implementación real todavía presenta problemas. “El mayor requisito de los prestamistas y patrocinadores es tener un Qc (potencia de salida contratada) a largo plazo para el proyecto. "Eso es lo más importante para garantizar el flujo de caja para pagar la deuda", compartió el Sr. Nguyen Duy Giang.

Expertos señalan 3 obstáculos en la implementación de proyectos de energía de GNL según el Plan Energético VIII

Además, el Sr. Giang también dijo que el precio del gas de entrada para los proyectos está actualmente anclado a los precios mundiales, por lo que es necesario un mecanismo para transferir los precios del gas a los precios de la electricidad. “Si los problemas no se resuelven por completo, si no hay mecanismos para procedimientos a largo plazo y transferencia de gas, está claro que el proyecto puede ser rechazado por los prestamistas en cualquier momento, causando pérdidas no solo al inversionista sino también al sistema eléctrico nacional y posiblemente afectando la implementación del 8º Plan Energético”, dijo el líder de PV Power. Junto con el desarrollo de proyectos de plantas de energía a gas, en el próximo tiempo, PetroVietnam Gas Joint Stock Corporation (PV GAS) se centrará en invertir en la construcción de almacenes portuarios para preparar la infraestructura en línea con la orientación de desarrollo del Plan Energético VIII. El Sr. Pham Van Phong, Director General de PV GAS, informó que en un futuro próximo, PV GAS completará el aumento de la capacidad del almacén de GNL de Thi Vai de 1 millón de toneladas a 3 millones de toneladas para garantizar el suministro de gas para toda la región sudeste. El segundo proyecto para el cual PV GAS está preparando trámites para implementar inversión es el proyecto de almacén portuario de GNL de Son My. El tercer proyecto que PV GAS busca implementar y está trabajando con inversionistas y localidades es un proyecto de almacén portuario centralizado en la región Central. El cuarto proyecto es un proyecto de almacén portuario concentrado en la región Norte. La inversión total para estos cuatro proyectos se estima en unos 4.000 millones de dólares, con un período de recuperación de hasta unos 20 años. Por ello, es necesario contar con un mecanismo de compra y venta de GNL para centrales eléctricas, legalizando la determinación de los costos de almacenamiento, distribución y transporte del gas a los lugares de consumo y comprometiéndose a un volumen mínimo de consumo de gas para asegurar la recuperación de capital para los inversionistas. Prof. Asociado Dr. Bui Xuan Hoi, director del Northern College of Electricity, también dijo que los proyectos de energía a gas tienen muchas diferencias en comparación con otras fuentes de energía, especialmente en términos de costo e insumos. Por ello, dentro del marco legal del actual mercado eléctrico es muy difícil que la electricidad pueda participar de forma "justa". “Creo que debe haber un mecanismo especial para estas fuentes de energía. "Esto requiere la determinación del Gobierno de construir mecanismos específicos para que fuentes de energía específicas puedan participar en la conexión a la red y la generación de energía", analizó el Sr. Hoi, diciendo que al mismo tiempo, debe haber un mecanismo para ajustar de manera flexible los precios minoristas de la electricidad, siguiendo las señales del mercado para garantizar el desarrollo sostenible de las fuentes de energía.

Prof. Asociado Dr. Bui Xuan Hoi, director de la Escuela Superior de Electricidad del Norte

Propone a la Asamblea Nacional emitir una Resolución independiente para la generación de electricidad a gas y la energía eólica marina. Mientras tanto, la energía eólica marina se considera la única fuente de energía renovable capaz de abastecer la carga base del sistema. Vietnam está situado en la zona de clima monzónico tropical, con una costa de 3.260 km y 28 provincias y ciudades costeras, por lo que el potencial de desarrollo de la energía eólica en Vietnam es enorme. Según la evaluación del Banco Mundial, Vietnam es el país con el mayor potencial de energía eólica entre los cuatro países de la región: Camboya, Laos, Tailandia y Vietnam, con más del 39% del área total de Vietnam estimada con una velocidad media anual del viento superior a 6 m/s a una altura de 65 m, equivalente a una capacidad de unos 512 GW. La hoja de ruta de energía eólica marina para Vietnam publicada por el Banco Mundial en 2021 presenta un escenario alto de 70 GW para 2050, con una visión de un país exitoso en la industria eólica marina y cree que Vietnam podría ocupar el tercer lugar en Asia (después de China y Japón). El coste de inversión para 1 MW de energía eólica marina ha disminuido drásticamente de 255 USD/MWh en 2012 a aproximadamente 80 USD/MWh ahora y después de 2030 será de aproximadamente 58 USD/MWh. La Organización Mundial de la Energía afirmó una vez que Vietnam será uno de los cinco centros de energía eólica marina en el Sudeste Asiático, junto con el norte de Europa, América, el este de Asia y Sudamérica. Según el Plan Energético VIII, la capacidad de energía eólica marina alcanzará los 6.000 MW en 2030, con el objetivo de pasar de 70.000 MW a 91.000 MW en 2050. Se prevé el desarrollo a gran escala de la energía eólica marina debido a su relativamente buen potencial técnico en las aguas territoriales del país y a sus características técnicas superiores a las de las fuentes de energía solar y eólica terrestres. Sin embargo, este tipo de fuente de energía no cuenta con experiencia de desarrollo en Vietnam.

Hacer realidad los objetivos fijados en el Plan Energético VIII para la energía eólica marina también supone un enorme desafío.

En particular, la energía eólica marina tiene una tasa de inversión muy grande, alrededor de 2 a 3 millones de dólares/1 MW y el tiempo de implementación es de aproximadamente 6 a 8 años desde el comienzo del estudio. Debido a la naturaleza específica de la tecnología y la ingeniería, la gran escala de las inversiones y los complejos procesos y procedimientos de inversión, alcanzar los objetivos establecidos en el Plan Energético VIII para la energía eólica marina también supone un enorme desafío. Para los proyectos de energía eólica marina, los expertos señalaron cuatro problemas restantes relacionados con: La autoridad competente asigna áreas marinas, permite o aprueba que las organizaciones utilicen áreas marinas para realizar actividades de medición, monitoreo, investigación, exploración y estudio para servir al establecimiento de proyectos de energía eólica marina; Hasta el momento no se ha aprobado el Ordenamiento Espacial Marino Nacional, por lo que no existe base para implementar el Ordenamiento Energético; Autoridad para aprobar la política de inversiones; Condiciones de acceso al mercado para inversores extranjeros en el sector de la energía eólica marina. Para solucionar estos problemas, es necesario informar prontamente al Gobierno para proponer a la Asamblea Nacional una Resolución sobre mecanismos y políticas específicas para la implementación de proyectos de gas offshore y energía eólica, atendiendo los avances de acuerdo al VIII Plan Energético. Los proyectos de energía eólica marina, en particular, deben incluirse en la lista de proyectos nacionales importantes a los que es necesario aplicar mecanismos y políticas especiales. En una reunión reciente, el Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, solicitó a EVN, PVN, PV GAS y PV Power que revisaran urgentemente las regulaciones legales y, con base en la situación real de implementación, las dificultades y los obstáculos de los proyectos, así como que se refirieran a la experiencia de países con fortalezas en el desarrollo de energía eólica marina y a gas, que presentaran propuestas e informes específicos al Primer Ministro y al Ministerio de Industria y Comercio antes del 20 de diciembre de 2023. El Ministro también encargó al Departamento de Electricidad y Energía Renovable presidir y coordinar con las unidades (Autoridad Reguladora de Electricidad, Departamento de Petróleo, Gas y Carbón, Departamento de Asuntos Legales), con base en los informes de las unidades, sintetizar informes al Gobierno para proponer a la Asamblea Nacional que emita una Resolución para eliminar los obstáculos a las regulaciones legales actuales en la implementación de proyectos de energía eólica y de gas offshore de acuerdo al Plan Energético VIII antes del 30 de diciembre de 2023.

TCCT