La efectividad de la utilización de los TLC aún no es alta.
Según la evaluación del Ministerio de Industria y Comercio , las exportaciones a los principales mercados de TLC (Tratado de Libre Comercio) como la UE, el CPTPP (Canadá y México) y el Reino Unido, aunque han mostrado un crecimiento positivo recientemente, todavía representan una proporción relativamente modesta de las exportaciones a estos mercados (en muchas provincias, esta tasa es inferior al 10%).
La tasa de utilización del trato preferencial tampoco ha cumplido las expectativas, como en el caso del CPTPP, que fue de aproximadamente el 5%, en el EVFTA, de aproximadamente el 26%, y en el UKVFTA, de aproximadamente el 24%.
Además, las empresas con IED aún representan la mayor parte del volumen de exportación de Vietnam en productos de exportación importantes, como calzado, artículos de cuero, teléfonos y componentes, y maquinaria y equipo. Las empresas vietnamitas se centran principalmente en el procesamiento o la exportación de materias primas y productos semiacabados. El desarrollo y el posicionamiento de marcas de productos "Hechos en Vietnam" en mercados exigentes como los de los países con TLC no han recibido la atención adecuada.
El Ministerio de Industria y Comercio considera que el número de empresas que exportan a los mercados de TLC sigue siendo modesto. El número de empresas importadoras es, en general, menor que el de exportadoras. Muchas empresas solo participan en algunas etapas de la cadena de suministro; su capacidad para cumplir con los requisitos de calidad, seguridad alimentaria e higiene, así como con los requisitos técnicos para los productos vietnamitas de exportación, sigue siendo limitada, especialmente en el contexto de que muchos mercados importadores están incrementando cada vez más las normas técnicas y las barreras no arancelarias. Las empresas carecen de proactividad para cumplir con todas las normas y beneficiarse del trato preferencial.
"Los productos de exportación de Vietnam se producen principalmente en bruto o se procesan según pedidos de importadores extranjeros. El número de empresas vietnamitas que han desarrollado marcas de exportación para los mercados del TLC aún es limitado", evaluó el Ministerio.
Para promover los TLC, se organizan numerosas conferencias y seminarios, pero a veces el contenido se superpone o duplica, lo que genera un desperdicio de recursos. Según estadísticas preliminares, solo en 2022 se celebraron aproximadamente 347 conferencias, seminarios o sesiones de capacitación sobre los acuerdos CTPPP, EVFTA y UKVFTA, lo que equivale a un evento por día. En algunos casos, se celebraron dos o tres conferencias o seminarios con el mismo contenido, organizados por diferentes agencias, en el mismo lugar.
Además, un número significativo de empresas se muestra indiferente y desinteresada en participar en conferencias y seminarios sobre TLC. En particular, muchos eventos relacionados con TLC solo atraen a entre un tercio y la mitad de las empresas invitadas.
¿Cual es la solución?
Según el Ministerio de Industria y Comercio, es necesario acelerar la elaboración y promulgación de documentos que implementen los compromisos de los TLC, especialmente los relacionados con las actividades de importación y exportación, como los impuestos y las normas de origen. Además, es necesario realizar revisiones periódicas de la implementación y abordar con prontitud cualquier obstáculo o deficiencia en la implementación de estos documentos.
Simultáneamente, continuaremos revisando los documentos legales para asegurar su conformidad con los compromisos en los TLC existentes, y continuaremos investigando y proponiendo la ratificación de convenios internacionales y la implementación de estándares laborales internacionales relevantes para asegurar el cumplimiento de los compromisos en los acuerdos CPTPP, EVFTA y UKVFTA.
En cuanto a las soluciones de apoyo a las empresas, el Ministerio de Industria y Comercio desea coordinarse con otros ministerios, sectores y localidades para construir un ecosistema que aproveche las oportunidades de los TLC. Debido a la limitación de recursos, inicialmente cada provincia y ciudad se centrará en identificar uno o dos sectores o industrias clave para construir este ecosistema; de tener éxito, se extenderá a otros sectores.
Para apoyar este ecosistema, los organismos gubernamentales centrales y locales deben trabajar en estrecha colaboración para desarrollar políticas y medidas de apoyo específicas que sean apropiadas para los sectores o industrias clave seleccionados.
Según esta agencia, también se debería considerar la asignación de fondos separados para apoyar a las empresas en el aprovechamiento de los TLC, incluidas las pequeñas y medianas empresas (PYME), especialmente las de los campos de la innovación, las nuevas empresas creativas, las PYME que practican estándares ESG y las PYME comprometidas con prácticas comerciales sostenibles y ecológicas.
El Banco Estatal de Vietnam, en coordinación con el Ministerio de Industria y Comercio y otros ministerios y agencias pertinentes, trabajará específicamente con los bancos comerciales para desarrollar fuentes de crédito apropiadas para apoyar a las empresas que quieran mejorar su capacidad de producción para aprovechar las oportunidades de los TLC (que pueden incluir tasas de interés preferenciales en línea con los compromisos internacionales, condiciones de acceso al crédito más favorables, etc.).
Además, es necesario buscar, conectarse y cooperar de manera proactiva con instituciones crediticias internacionales como la CFI, el Banco Mundial, el Banco Asiático de Desarrollo u otras fuentes legítimas de financiamiento para crear capital que ayude a las empresas vietnamitas a implementar la transformación digital y la transformación verde para cumplir rápidamente con los estándares cada vez más altos de los mercados de exportación.
Luong Bang
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