Un paso fuerte para el desarrollo futuro

Afirmando la visión estratégica y la determinación política

Durante muchos años, el aparato administrativo de Vietnam ha seguido siendo engorroso, multidimensional y con funciones duplicadas, lo que reduce la eficacia de la gestión estatal y desperdicia recursos sociales.

Muchas localidades son pequeñas en tamaño, tienen baja población y están ubicadas cerca unas de otras, pero muchas unidades administrativas a nivel de distrito existen en paralelo, lo que conduce a la división del espacio de desarrollo, la dispersión de los recursos de inversión y dificultades en la planificación de áreas regionales y vecinas.

De acuerdo con la Resolución 11 del XIII Comité Central y el Plan No. 47-KH/BCĐ del 14 de abril de 2025 del Comité Directivo Central sobre la implementación del ordenamiento y fusión de las unidades administrativas provinciales y comunales y la organización de un sistema de gobierno local de dos niveles, a partir del 1 de julio de 2025, 696 distritos, pueblos y ciudades cesarán sus operaciones y el nivel comunal se reducirá en aproximadamente un 60-70% del total de 10.035 unidades.

La reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal y el avance hacia la abolición del nivel de distrito es un paso inevitable, en consonancia con las tendencias de desarrollo modernas y que satisface los requisitos prácticos del país. Esta política no sólo pretende reducir el número de intermediarios en la gestión estatal, sino también construir una administración dinámica, cercana a la gente y que sirva mejor a la gente.

Diagrama de la disposición de las salas en el área de Hoan Kiem. Fotografía: Comité Popular de la Ciudad de Hanoi

Inmediatamente después de que el Gobierno central emitió la política, las localidades de todo el país tomaron medidas urgentes, proactivas y drásticas. Actualmente, las provincias y ciudades de todo el país tienen planes para organizar unidades administrativas a nivel comunal y simultáneamente están recopilando opiniones públicas. La ciudad de Hanoi es ejemplar y toma la iniciativa en la organización de 526 comunas, barrios, ciudades y municipios en 126 unidades administrativas a nivel comunal, reduciendo más del 76%, más que el objetivo requerido por el Gobierno Central.

Con este plan de ordenamiento las unidades administrativas a nivel comunal tendrán mayor población, condiciones naturales más favorables e infraestructura más sincrónica. Se trata de una revolución en la organización del aparato estatal, que refleja la visión estratégica y la altísima determinación política de nuestro Partido y Estado.

El impulso para implementar el acuerdo de unidades administrativas se extiende desde el nivel central a los niveles locales, desde los líderes a la gente. El ambiente de trabajo en los grupos de trabajo, conferencias de implementación o reuniones de recogida de opinión pública era urgente y emocionante, demostrando claramente un alto sentido de responsabilidad y consenso. Casi en todas partes, al recibir la votación, la gente estaba entusiasmada y emocionada de recibir la política del Partido y expresó un alto acuerdo con el plan de arreglo que fue investigado cuidadosamente por las provincias y ciudades para garantizar la calidad científica . En particular, la ciudad de Hanoi planea completar la recopilación de opiniones públicas sobre el plan para organizar las unidades administrativas a nivel comunal mañana, 21 de abril.

No se puede negar que la respuesta positiva del pueblo es una base sólida para el éxito de este acuerdo. Las preocupaciones iniciales sobre el nombre, la sede, la historia de la formación... se resolvieron rápidamente con la transparencia, la apertura y la persuasión en cada paso del gobierno. La gente ha comprendido que no se trata de una simple “separación-refusión”, sino de un proceso de reestructuración del espacio de desarrollo, abriendo oportunidades y condiciones para un desarrollo fuerte en cada localidad y en todo el país.

El camino hacia una gobernanza moderna y cercana a las personas

El modelo de gobierno local de dos niveles, con una estructura provincial y comunal, ha demostrado ser eficaz y popular a nivel mundial gracias a su capacidad de equilibrar la gestión macroeconómica a nivel provincial y el servicio directo a la gente a nivel comunal. Esta estructura facilita la formulación de políticas unificadas a nivel provincial, al tiempo que garantiza flexibilidad y capacidad de respuesta a las diversas necesidades de las comunidades individuales a nivel comunal. La reducción de un nivel intermedio contribuye a agilizar el aparato administrativo, reducir costes y aumentar la transparencia en la gestión.

Los habitantes del grupo residencial nº 2, barrio Viet Hung (distrito de Long Bien) presentan sus comentarios sobre el plan de reorganización de los barrios dentro del distrito. Foto: Hien Luong

Desde una perspectiva teórica y práctica, la abolición del nivel de distrito y la racionalización de las unidades administrativas a nivel comunal no es sólo una reforma administrativa, sino también una innovación en el modelo de organización del gobierno local en una dirección moderna, de acuerdo con las reglas de funcionamiento del estado de derecho y la economía de mercado de orientación socialista.

En realidad, el nivel distrital se enfrenta a la posibilidad de reducir su papel de gestión "reguladora" cuando se desarrolla la tecnología de la información, el transporte se vuelve conveniente y la conexión entre los niveles provincial y comunal se vuelve más fácil que nunca. Muchos países del mundo han logrado construir un modelo administrativo de dos niveles -central y local (organizado desde el nivel comunal hacia arriba)-, garantizando al mismo tiempo una gestión eficaz y un servicio a la población.

Uno de los beneficios más importantes de la organización de unidades administrativas es ampliar el espacio de desarrollo a nivel comunal, el nivel de gobierno más cercano a la gente. Cuando las comunas se amplían en términos de población, superficie y recursos, las autoridades a nivel comunal tendrán acceso a mayores oportunidades de desarrollo, desde inversiones en infraestructura y atracción de empresas hasta la implementación de políticas más eficaces de seguridad social, educación y atención de salud, etc.

Al mismo tiempo, cuando el nivel distrital ya no exista como nivel intermedio, la relación entre la provincia y la comuna será más directa, acortando el tiempo para emitir e implementar políticas. Esto no sólo ayuda a “liberar” recursos que están retenidos por procedimientos administrativos engorrosos, sino que también mejora la transparencia, la rendición de cuentas y la calidad del servicio del aparato estatal.

En particular, en el contexto de una transformación digital y de una construcción de gobierno digital en pleno desarrollo, un aparato compacto, flexible y fuertemente descentralizado será la base ideal para alcanzar el objetivo de un desarrollo sostenible e inclusivo. Con mayor autoridad, finanzas más estables y una capacidad de gestión mejorada, las comunas, especialmente aquellas en zonas remotas, aisladas y de minorías étnicas, tendrán la oportunidad de "despegar" y reducir la brecha de desarrollo con las grandes ciudades.

El espacio administrativo reorganizado también abre la posibilidad de una planificación más integral y de inversiones sincrónicas. Las comunas fusionadas pueden construir juntas centros administrativos, culturales y comerciales modernos, en lugar de que cada comuna tenga una sede pequeña, derrochadora e ineficaz. Los vínculos regionales a nivel comunal también son más prácticos y ayudan a promover el potencial del turismo, la agricultura y la industria local de manera sistemática y a largo plazo.

Se puede decir que eliminar el nivel distrital no es sólo eliminar un nivel de gestión, sino allanar el camino para un nuevo sistema de gobernanza, en el que la comuna ya no es un "nivel bajo" sino que se convierte en el "nivel principal" para conectar a la gente con el gobierno, para implementar políticas de desarrollo y para despertar la fuerza interna de cada comunidad local. Este es un paso valiente y sabio para un Vietnam fuerte y próspero.

La reestructuración de las unidades administrativas a nivel comunal, con el fin de poner fin al funcionamiento de las unidades administrativas a nivel de distrito, es una decisión importante que requiere un alto consenso, una visión a largo plazo y una fuerte voluntad política.

Con el ambiente entusiasta en todo el país, la participación del sistema político y, sobre todo, la confianza y el consenso del pueblo, tenemos bases suficientes para creer que la revolución de racionalización del aparato tendrá éxito y dejará una huella profunda en el camino de construcción de una administración moderna, eficaz, eficiente, para el pueblo y cercana al pueblo.

Fuente: https://hanoimoi.vn/bo-cap-huyen-mo-rong-quy-mo-cap-xa-buoc-chuyen-manh-me-vi-tuong-lai-phat-trien-699705.html