Añaden procedimientos especiales de inversión para atraer "águilas"

Los delegados evaluaron que el proyecto de ley que modifica cuatro leyes en el campo de la inversión ha abordado las cuestiones más urgentes. En particular, se espera que la adición de procedimientos especiales de inversión atraiga a las "águilas".

Una ley modifica cuatro leyes de inversión: añade procedimientos especiales de inversión para atraer a las "águilas"

Los delegados evaluaron que el proyecto de ley que modifica cuatro leyes en el campo de la inversión ha abordado las cuestiones más urgentes. En particular, se espera que la adición de procedimientos especiales de inversión atraiga a las "águilas".

La Asamblea Nacional discutió el Proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo la modalidad de Asociación Público-Privada (APP) y la Ley de Licitaciones. Foto: Nhu Y

Pasar del control previo al control posterior y promover la descentralización

En la mañana del 30 de octubre, la Asamblea Nacional discutió el Proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo la modalidad de Asociación Público-Privada (APP) y la Ley de Licitaciones.

En este proyecto de ley, el Gobierno se centra en modificar regulaciones contradictorias y confusas para crear condiciones favorables para la inversión, la producción y las actividades empresariales.

Respecto a la modificación de la Ley de Planificación, el Gobierno propone simplificar el proceso de planificación; Al mismo tiempo, complementar el procedimiento simplificado de ajuste de la planificación de acuerdo con el principio de no cambiar los objetivos, garantizando la coherencia, la herencia y el sistema entre los planes para satisfacer oportunamente los requisitos del desarrollo socioeconómico. Además, la autoridad del Primer Ministro para aprobar el plan de implementación de la planificación provincial se delega al Comité Popular provincial para mejorar la responsabilidad y la iniciativa de las localidades en la organización de la implementación del plan. Modificar el reglamento "Lista de proyectos" a "Lista propuesta" de proyectos nacionales importantes, proyectos prioritarios de planificación nacional, planificación regional, planificación provincial para reflejar adecuadamente la orientación de la planificación, asegurando flexibilidad en el proceso de implementación.

Respecto a la modificación de la Ley de Inversiones, el proyecto de Ley establece normas para promover la descentralización de la aprobación de políticas de inversión por parte del Primer Ministro a los Comités Populares a nivel provincial para proyectos de inversión en construcción y negocios de infraestructura de parques industriales y zonas de procesamiento de exportaciones; Proyectos de inversión en construcción de puertos marítimos especiales con una escala de menos de 2,3 billones de VND y proyectos ubicados en áreas protegidas de monumentos nacionales y monumentos nacionales especiales.

Al mismo tiempo, se deben complementar los procedimientos especiales de inversión para proyectos de inversión en los campos de innovación, industria de semiconductores y alta tecnología en parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de alta tecnología y zonas económicas en la dirección de pasar de la "preinspección" a la "postinspección". Los inversionistas se registran para la emisión del Certificado de Registro de Inversiones dentro de los 15 días; Comprometerse a implementar el proyecto de acuerdo a las normas y regulaciones sobre construcción, prevención de incendios, combate de incendios, protección del medio ambiente y no tener que realizar algunos trámites para obtener una licencia en este campo (se espera acortar el tiempo de implementación del proyecto en aproximadamente 260 días).  

Respecto a la modificación de la Ley de Inversiones bajo el método de asociación público-privada, el Gobierno propuso eliminar las restricciones a los campos de inversión bajo el método APP y no estipular un nivel mínimo de capital para estos proyectos; restablecer la aplicación del tipo de Contrato BT; Aumentar el coeficiente de capital estatal a más del 50% pero no más del 70% de la inversión total para proyectos con costos de limpieza del sitio de más del 50% de la inversión total; Proyectos implementados en zonas socioeconómicas difíciles; y proyectos que requieran alta transferencia de tecnología; Promover la descentralización, la delegación de autoridad y simplificar los procedimientos.

Respecto a la modificación de la Ley de Licitaciones, el Gobierno propuso simplificar los procedimientos de licitación para los paquetes de licitación que utilizan capital de AOD y préstamos preferenciales de los donantes para acelerar el proceso de firma de tratados internacionales y acuerdos de préstamos extranjeros, contribuyendo a desbloquear los préstamos preferenciales de los donantes. Al mismo tiempo, complementar los paquetes de licitación que aplican la forma de selección de contratista en casos especiales, y al mismo tiempo descentralizar la autoridad para decidir sobre la aplicación de esta forma para facilitar la implementación de paquetes de licitación con requisitos especiales, que no pueden aplicar otras formas según lo prescrito en la Ley de Licitaciones. Además, se permite aplicar la compra directa varias veces para comprar medicamentos minoristas en las farmacias de los hospitales para satisfacer rápidamente las necesidades de tratamiento de los pacientes, lo que garantiza la proactividad en el funcionamiento de las farmacias de los hospitales...

El proyecto de ley que modifica cuatro leyes de inversión fue muy apreciado por los delegados. El delegado Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) dijo que el organismo de redacción ha absorbido y seleccionado seriamente los temas más urgentes para incluirlos en el proyecto de ley.

Mientras tanto, actuando como delegado de negocios, el delegado Huynh Thanh Chung, Binh Phuoc dijo que estaba muy contento porque el proyecto de ley resolvió inmediatamente problemas muy urgentes en la práctica, especialmente simplificando procedimientos y promoviendo la descentralización. El Sr. Huynh Thanh Chung espera que el proyecto de ley se apruebe en esta sesión para resolver las dificultades y los cuellos de botella para las empresas, y también para prepararse bien para el próximo período.

Es necesario revisar los criterios y la lista de proyectos que gozan de incentivos en procedimientos especiales de inversión

Al comentar sobre el proyecto de enmienda a la Ley de Inversiones, el delegado Le Quang Huy (Binh Thuan) estuvo firmemente de acuerdo con la adición de procedimientos especiales de inversión para proyectos en los campos de innovación, industria de semiconductores y alta tecnología en parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones y zonas de alta tecnología. Sin embargo, según el Sr. Huy, no basta con añadir procedimientos de incentivos especiales, es necesario añadir más incentivos especiales para atraer a grandes inversores. Por supuesto, estas ofertas especiales sólo deberían aplicarse a ciertos proyectos que cumplan determinados criterios.

El proyecto de ley complementa los procedimientos especiales de inversión para proyectos de inversión en los campos de innovación, industria de semiconductores y alta tecnología en parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones y zonas de alta tecnología. Los inversionistas se registran para la emisión del Certificado de Registro de Inversiones dentro de los 15 días; Comprometerse a implementar el proyecto de acuerdo a las normas y regulaciones sobre construcción, prevención de incendios, combate de incendios, protección del medio ambiente y no tener que realizar algunos trámites para obtener una licencia en este campo (se espera acortar el tiempo de implementación del proyecto en aproximadamente 260 días).  

También relacionado con este contenido, el delegado Nguyen Quoc Luan (Yen Bai) dijo que los temas que aplican los procedimientos especiales de inversión como en el proyecto de ley son demasiado amplios, incluidas las empresas con alto riesgo de causar contaminación ambiental. Por lo tanto, el delegado sugirió que el organismo redactor revise la lista y elimine las empresas de alto riesgo. Este delegado también recomendó que se añadieran regulaciones de capital para evitar que inversionistas incompetentes establezcan proyectos sólo para disfrutar de incentivos.

El Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, habló en la discusión grupal hoy (30 de octubre). Foto: Nhu Y

El delegado Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) elogió altamente las regulaciones de descentralización y delegación en los proyectos de enmiendas y suplementos a la Ley de Inversiones, que ayudan a reducir la carga en el nivel central y mejoran la iniciativa de las localidades. Sin embargo, respecto de los procedimientos especiales de inversión en parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones y zonas de alta tecnología, los delegados recomendaron agregar criterios para los proyectos aplicables para evitar que los parques industriales y las zonas de procesamiento de exportaciones abusen de su poder y carezcan de transparencia en la gestión de grandes proyectos.

En relación con los proyectos de enmiendas y suplementos a la Ley de Planificación, muchos delegados acogieron con satisfacción la adición de procedimientos simplificados de ajuste de la planificación y recomendaron que se permitieran ajustes de la planificación local.

Según el delegado Le Quang Huy (Binh Thuan), no permitir ajustes en la planificación local provocará que muchos proyectos enfrenten problemas (por ejemplo, actualmente hay una serie de proyectos que han tenido que detener su implementación debido a problemas con la planificación minera). Por ello, el delegado propuso que el organismo redactor permita ajustes a la planificación en conjunto con leyes especializadas, sobre la base de no cambiar los objetivos generales de la planificación.

Dando un ejemplo vívido de su propio negocio, el delegado Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) afirmó que para atraer empresas de IED, los parques industriales se ven obligados a invertir en estaciones transformadoras para extraer electricidad, pero debido a que la planificación no incluye estaciones transformadoras, a pesar de que la estación transformadora solo "ocupa unos pocos metros cuadrados", la congestión no se ha resuelto durante varios años.

Respecto de los procedimientos especiales de inversión, el Sr. Chung dijo que las regulaciones tal como están redactadas apoyarán en gran medida a los parques industriales y las zonas de procesamiento de exportaciones. En la actualidad, hay empresas de IED dispuestas a invertir decenas de millones de dólares en los parques industriales que él administra, pero exigen que la obra esté concluida en un plazo de 10 meses. Esto es difícil porque sólo los procedimientos de prevención y lucha contra incendios y la evaluación del impacto ambiental toman ocho meses. De hecho, muchas empresas han aceptado ser multadas para acelerar el avance del proyecto.

Con los proyectos de enmiendas y suplementos a la Ley APP, los delegados coincidieron en eliminar las restricciones a los campos de inversión, así como los límites mínimos de capital para los proyectos APP. El delegado Hoang Van Cuong (Hanoi) dijo que eliminar esta restricción ayudará a atraer capital de inversión a la sociedad, especialmente en los campos de la cultura, la sociedad, los deportes, la salud, etc.

Según el Sr. Cuong, aumentar la tasa de contribución del capital estatal desde menos del 50% hasta un máximo del 70%, como en el proyecto, es razonable, porque hay proyectos con grandes costos de limpieza de tierras o trabajos técnicos complejos que requieren un gran capital de inversión. Si el Estado aporta menos del 50% no creará atractivo para atraer inversiones.

Respecto del proyecto de ley sobre licitaciones, el delegado Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) dijo que permitir la licitación previa ayudará a acortar el tiempo de implementación del proyecto y creará flexibilidad para los inversores. Sin embargo, la disposición que permite al inversor cancelar la licitación sin compensación si el proyecto no se aprueba puede afectar negativamente los intereses del contratista. Por lo tanto, es necesario considerar agregar regulaciones específicas sobre la responsabilidad del inversionista al cancelar una licitación, así como condiciones para que los contratistas estén protegidos en este caso.

Respecto a la normativa sobre adquisición de medicamentos para su venta al por menor en los hospitales públicos (modificado el numeral 2 del artículo 55), el Proyecto permite la compra directa múltiple de medicamentos para establecimientos de venta al por menor de medicamentos en los hospitales públicos. Este reglamento tiene como objetivo abordar la escasez de medicamentos y suministros médicos y garantizar el suministro continuo. Sin embargo, según el delegado Yen, es necesario que exista un mecanismo estricto de inspección y seguimiento para garantizar la transparencia y evitar la situación de aprovecharse de la política de compra directa muchas veces, garantizando así el mejor servicio para los pacientes.

En general, al comentar el proyecto de ley, los delegados expresaron un alto consenso y aprobaron la mayoría de las propuestas presentadas por el Gobierno. Las principales opiniones solicitaron una revisión cuidadosa y mayor aclaración...

Al hablar ante los delegados en la discusión grupal sobre el tema del ajuste de la planificación local, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, dijo que de hecho el proyecto de ley ha permitido esta cuestión. Respecto a los procedimientos especiales de inversión, el Ministro dijo que la emisión de esta regulación es muy necesaria en el contexto de una competencia cada vez más feroz para atraer capital de IED, una fuerte disminución de los flujos de inversión extranjera en todo el mundo y el aumento de las tendencias proteccionistas. Los países están constantemente innovando para competir por atraer inversiones. Si Vietnam se queda quieto, perderá oportunidades.

Fuente: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html